刁國慶，王 波

(楚雄師范學(xué)院黨委宣傳部，云南 楚雄 675000)

隨著高等教育體制改革的深入，楚雄師范學(xué)院內(nèi)部管理體制改革也不斷深化，團(tuán)學(xué)工作作為高校教育教學(xué)工作的重要組成部分其地位和作用也隨之不斷日愈凸顯和提升，這為高校團(tuán)學(xué)工作發(fā)展創(chuàng)新提供了重要的機(jī)遇，同時也成為團(tuán)學(xué)工作發(fā)展的新挑戰(zhàn)。形勢的發(fā)展對楚雄師范學(xué)院團(tuán)學(xué)工作提出了新的要求，面對高校團(tuán)學(xué)工作領(lǐng)域不斷拓展，工作內(nèi)容日益多樣化，要推進(jìn)團(tuán)學(xué)工作在已取得成就的基礎(chǔ)上有新突破，必然要求我們認(rèn)真研究分析新時期團(tuán)學(xué)工作的特點規(guī)律，充分整合資源，在工作體制上進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

一、對當(dāng)前楚雄師范學(xué)院團(tuán)學(xué)工作形勢、任務(wù)及特點的分析

(一)形勢與任務(wù)

楚雄師范學(xué)院團(tuán)學(xué)工作的推進(jìn)與探索的歷程是伴隨著楚雄師范學(xué)院辦學(xué)發(fā)展的實踐而不斷發(fā)展，也是高等教育體制改革不斷深化的客觀反映。自建院以來，楚雄師范學(xué)院辦學(xué)發(fā)展經(jīng)歷了由專科辦學(xué)向本科辦學(xué)的跨越、由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變，團(tuán)學(xué)工作在機(jī)制體制、工作領(lǐng)域、工作內(nèi)容、工作途徑等方面也不斷改進(jìn)和拓展，目前已進(jìn)入提質(zhì)量上水平的重要發(fā)展階段，這也意味著楚雄師范學(xué)院需要在更高水平層面上與其他院校展開更為激烈的競爭，檢驗楚雄師范學(xué)院辦學(xué)成果的一個重要標(biāo)準(zhǔn)則是我們培養(yǎng)的學(xué)生在面臨就業(yè)求職時所體現(xiàn)出來的思想道德素質(zhì)、專業(yè)技能潛力、社會實踐能力是否具備競爭優(yōu)勢和特色，而這正是團(tuán)學(xué)工作的重要目標(biāo)和內(nèi)容。

經(jīng)過一個時期的辦學(xué)積累，特別是隨著楚雄師范學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展和審核性評估工作的全面推進(jìn)，圍繞教育部本科教學(xué)合格評估指標(biāo)體系要求構(gòu)建更為科學(xué)合理的團(tuán)學(xué)工作體制就尤為重要和迫切。在這一進(jìn)程中，對辦學(xué)定位、辦學(xué)思路、人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式的探索與思考從學(xué)校到各二級學(xué)院都逐步明晰完善并認(rèn)真加以落實，專業(yè)學(xué)科建設(shè)、課程體系建設(shè)、教學(xué)科研工作、黨團(tuán)工作、后勤工作都必須圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)這一中心展開，團(tuán)學(xué)工作的推進(jìn)更加需要確立以落實人才培養(yǎng)目標(biāo)為出發(fā)點和歸宿點的理念，圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)整合資源，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，拓展工作內(nèi)容和渠道，從而優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，提升團(tuán)學(xué)工作水平與質(zhì)量。

因此，當(dāng)前和以后一段相當(dāng)長的時期，楚雄師范學(xué)院團(tuán)學(xué)工作必須以落實人才培養(yǎng)目標(biāo)為中心，以提高學(xué)生綜合素質(zhì)為目標(biāo)、以增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為重點，從“培養(yǎng)什么樣的人”出發(fā)，科學(xué)思謀，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，才能切實推進(jìn)團(tuán)學(xué)工作的新發(fā)展。

(二)特點

團(tuán)學(xué)工作作為高校教育教學(xué)工作的重要組成部分，其工作對象和主體是學(xué)生，凡與學(xué)生有關(guān)的一切均屬于團(tuán)學(xué)工作的范疇，因而團(tuán)學(xué)工作的領(lǐng)域和內(nèi)容非常廣泛，涵蓋教學(xué)、科研、思想政治教育、日常行為管理、招生就業(yè)、黨團(tuán)組織建設(shè)、學(xué)生會學(xué)生社團(tuán)工作、校園文化建設(shè)、貧困生幫扶工作、學(xué)生維權(quán)等方面，凸顯教育、管理、服務(wù)三大職能，體現(xiàn)了多樣性特征；眾多領(lǐng)域和內(nèi)容集于一身，從團(tuán)學(xué)工作體制的整合角度來看，高度綜合性特征就顯得格外突出，工作體制的整合也就更為迫切和必要。

團(tuán)學(xué)工作多樣性特征決定了工作具體內(nèi)容和職能的發(fā)揮各具特點，必須注重探索并遵循其自身規(guī)律。如思想政治教育、黨團(tuán)建設(shè)具有較強(qiáng)政治性與思想性、學(xué)生日常行為管理、學(xué)生宿舍(公寓)管理具有較強(qiáng)規(guī)范性和紀(jì)律性、招生就業(yè)工作具有較強(qiáng)政策性、學(xué)生社團(tuán)工作、校園文化建設(shè)具有較強(qiáng)引導(dǎo)性，不同特點內(nèi)容和規(guī)律的工作集成于高度綜合性的團(tuán)學(xué)工作體制內(nèi)，必然體現(xiàn)出巨大的差異性；特別是各二級學(xué)院專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的不同，決定了人才培養(yǎng)模式的區(qū)別，更進(jìn)一步突出了當(dāng)前楚雄師范學(xué)院團(tuán)學(xué)工作的差異化特征。

可以看出，綜合性程度越高，差異化也就越明顯。因此，團(tuán)學(xué)工作體制的整合必須在認(rèn)識、正視差異化基礎(chǔ)上認(rèn)真研究分析新時期團(tuán)學(xué)工作的特點與規(guī)律，圍繞人才培養(yǎng)模式的優(yōu)化進(jìn)一步整合資源，才能真正形成合力，營造全員育人的格局，推進(jìn)團(tuán)學(xué)工作的新發(fā)展。

二、楚雄師范學(xué)院團(tuán)學(xué)工作體制整合中取得的成果及存在的問題

(一)取得的成果

通過近一段時期的探索和實踐，從學(xué)校到各二級學(xué)院對團(tuán)學(xué)工作體制整合的認(rèn)識、嘗試、做法都有了長足的進(jìn)步，取得了一系列明顯的成果：

第一，團(tuán)學(xué)工作機(jī)構(gòu)、人員得到調(diào)整和優(yōu)化。學(xué)校及各二級學(xué)院都根據(jù)工作領(lǐng)域和內(nèi)容的拓展對團(tuán)學(xué)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整重組，對團(tuán)學(xué)工作人員進(jìn)行了充實，為團(tuán)學(xué)工作的進(jìn)一步推進(jìn)提供了組織和人員保證。

第二，團(tuán)學(xué)工作資源得以整合。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，學(xué)校及各二級學(xué)院從實際出發(fā)，在教學(xué)、科研、思想政治教育、日常行為管理、招生就業(yè)、黨團(tuán)組織建設(shè)、學(xué)生會學(xué)生社團(tuán)工作、校園文化建設(shè)、貧困生幫扶工作、學(xué)生維權(quán)等方面挖掘資源，加以整合，初步形成了工作合力，為團(tuán)學(xué)工作的進(jìn)一步推進(jìn)打下了良好基礎(chǔ)。

第三，工作視野更加開闊，大局意識不斷增強(qiáng)。針對團(tuán)學(xué)工作的高度綜合性和差異性特征，團(tuán)學(xué)工作體制的整合就要求在工作中統(tǒng)籌兼顧，立足人才培養(yǎng)模式的優(yōu)化充分調(diào)動各方面的積極性，加強(qiáng)與教學(xué)、科研、管理、黨建、后勤等工作的有機(jī)銜接，從而開闊了工作視野，增強(qiáng)了大局意識，為團(tuán)學(xué)工作的進(jìn)一步推進(jìn)奠定了良好的思想認(rèn)識基礎(chǔ)。

第四，工作效率不斷提高。組織機(jī)構(gòu)、工作人員、工作條件的不斷優(yōu)化組合，逐步理順了工作關(guān)系，保證了政令暢通，信息溝通反饋快捷準(zhǔn)確，團(tuán)學(xué)工作部門的工作效率得以不斷提高。

第五，學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生骨干工作積極性、主動性不斷增強(qiáng)。團(tuán)學(xué)工作的推進(jìn)離不開學(xué)生的主動積極參與，而高度綜合的團(tuán)學(xué)工作其具體內(nèi)容是呈多樣性和差異化，廣闊的活動空間為學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生骨干提供了展示才華能力、培養(yǎng)鍛煉綜合素質(zhì)的平臺，因而團(tuán)學(xué)工作體制的整合促進(jìn)了學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生骨干工作積極性、主動性。

(二)存在的問題

楚雄師范學(xué)院團(tuán)學(xué)工作體制的整合尚處于起步探索階段，在初步的實踐中也暴露出一些存在的問題：

第一，對團(tuán)學(xué)工作資源的整合不夠充分。目前團(tuán)學(xué)工作體制的整合主要局限于團(tuán)學(xué)工作部門之間，停留在機(jī)構(gòu)與人員的整合層面，與教學(xué)、科研、后勤等方面的工作尚未做到無縫連接，因而團(tuán)學(xué)工作覆蓋面不夠廣泛，甚至存在團(tuán)學(xué)工作游離于教學(xué)中心工作之外的現(xiàn)象。

第二，團(tuán)學(xué)工作育人成效不夠明顯。團(tuán)學(xué)工作體制整合的效益尚未充分體現(xiàn)，團(tuán)學(xué)工作的教育、管理、服務(wù)職能還未充分發(fā)揮，團(tuán)學(xué)工作在落實人才培養(yǎng)目標(biāo)的人才培養(yǎng)模式中的重要作用和地位仍未得到落實，從而影響了團(tuán)學(xué)工作的育人成效。

第三，學(xué)生主體作用發(fā)揮不足，學(xué)生主動參與性不強(qiáng)。團(tuán)學(xué)工作的對象和主體是學(xué)生，團(tuán)學(xué)工作的推進(jìn)更需要學(xué)生的主動積極參與，而目前各項學(xué)生教育、管理、服務(wù)活動和工作中存在著大量學(xué)生被動參與的現(xiàn)象，一些工作的開展也未能較好處理“點面結(jié)合”的關(guān)系，使學(xué)生主體作用發(fā)揮不足，成為團(tuán)學(xué)工作進(jìn)一步推進(jìn)的制約因素。

第四，團(tuán)學(xué)工作特色不夠明顯。特點在比較中出現(xiàn)，而特色則需要有目的、有意識的長時間培育。楚雄師范學(xué)院團(tuán)學(xué)工作在實踐中雖然出現(xiàn)了一些特點，但基于各自人才培養(yǎng)目標(biāo)的差異而著力培育的團(tuán)學(xué)工作特色，無論是內(nèi)容、途徑還是方式、手段均不夠明顯，存在著同質(zhì)化現(xiàn)象。

第五，團(tuán)學(xué)工作具體措施還較為單一。在團(tuán)學(xué)工作的實踐中，面對多樣化的工作任務(wù)和要求，應(yīng)采取多途徑、多手段，但實際上工作措施方法仍然顯得較為簡單，重管理輕教育、重約束輕疏導(dǎo)、重結(jié)果輕過程等現(xiàn)象依然存在，這在一定程度上阻礙了人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

三、對楚雄師范學(xué)院團(tuán)學(xué)工作體制整合中存在問題的原因分析

以上問題的存在，既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因，既有高等教育體制改革、楚雄師范學(xué)院辦學(xué)實踐的客觀因素，也有團(tuán)學(xué)工作推進(jìn)中的自身主觀因素。對存在問題進(jìn)行初步分析，可以歸納為以下幾個方面：

第一，從思想認(rèn)識層面，對團(tuán)學(xué)工作體制整合的理論探究不足；落實人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建不完善，對團(tuán)學(xué)工作在人才培養(yǎng)模式中的地位作用認(rèn)識不深；對當(dāng)前團(tuán)學(xué)工作的形勢任務(wù)分析不透徹；對團(tuán)學(xué)工作具體內(nèi)容的規(guī)律和差異性特征分析把握不夠。

第二，從體制機(jī)制層面，校內(nèi)外團(tuán)學(xué)工作資源整合存在局限；人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建存在缺陷；團(tuán)學(xué)工作體制內(nèi)發(fā)揮學(xué)生主體作用的機(jī)制不健全；高效率、責(zé)權(quán)明晰的團(tuán)學(xué)工作機(jī)制尚未完全建立。

第三，從工作措施層面，有針對性、注重差異的措施手段欠缺；對特色培育缺乏長期舉措；管理措施較為完備，教育引導(dǎo)手段相對缺乏；服務(wù)工作的內(nèi)容和方式較為單一。

四、對進(jìn)一步推進(jìn)楚雄師范學(xué)院團(tuán)學(xué)工作體制整合的對策建議

推進(jìn)團(tuán)學(xué)工作體制的進(jìn)一步整合，成分形成和發(fā)揮合力，是楚雄師范學(xué)院團(tuán)學(xué)工作發(fā)展的必然要求，面對新形勢下團(tuán)學(xué)工作的目標(biāo)任務(wù)要求，對進(jìn)一步推進(jìn)楚雄師范學(xué)院團(tuán)學(xué)工作體制整合提出以下建議：

第一，加強(qiáng)團(tuán)學(xué)工作體制整合的理論研究，以理論研究成果為先導(dǎo)，指導(dǎo)實踐，為團(tuán)學(xué)工作體制整合提供理論支撐，增強(qiáng)團(tuán)學(xué)工作體制整合的科學(xué)性。

第二，以科學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，以教學(xué)為中心，進(jìn)一步整合校內(nèi)外團(tuán)學(xué)工作資源，使各二級學(xué)院內(nèi)部、各二級學(xué)院之間共享更廣泛的資源，拓展團(tuán)學(xué)工作覆蓋面，完善優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，從而使團(tuán)學(xué)工作在人才培養(yǎng)模式中發(fā)揮更重要的作用。

第三，科學(xué)定位團(tuán)學(xué)工作的職能作用，以此出發(fā)謀劃推進(jìn)團(tuán)學(xué)工作。深入分析研究團(tuán)學(xué)工作不同時期的形勢任務(wù)，努力探索把握具體工作內(nèi)容的規(guī)律特點，定期分析總結(jié)，及時整改，在高度綜合性基礎(chǔ)上尊重差異性，尋求團(tuán)學(xué)工作拓展的不同渠道。

第四，堅持“以人為本”的理念原則，尊重保護(hù)學(xué)生的創(chuàng)造精神，進(jìn)一步完善學(xué)生信息溝通反饋機(jī)制，傾聽學(xué)生的心聲，以滿足學(xué)生合理需求為切入點，善加引導(dǎo)，調(diào)動學(xué)生自覺參與團(tuán)學(xué)工作的積極性，切實發(fā)揮學(xué)生在團(tuán)學(xué)工作中的主體作用。

第五，培植特色，打造精品。在團(tuán)學(xué)工作多樣性內(nèi)容、途徑、方法基礎(chǔ)上正視差異性特征，在政策、人員、物質(zhì)條件上予以扶持并長期關(guān)注，使特征逐步培育為特色和優(yōu)勢；在開展的眾多活動中物色遴選，加強(qiáng)管理指導(dǎo)，加大支持力度，注重質(zhì)量提升，增強(qiáng)吸引力，打造出精品活動。

第六，改進(jìn)工作措施和手段，面對快速發(fā)展的團(tuán)學(xué)工作局面，深化對工作特點規(guī)律的認(rèn)識，改變單一化、簡單化、同一化的方式方法，增強(qiáng)針對性，注重多樣性，加強(qiáng)教育、管理、服務(wù)職能的協(xié)調(diào)發(fā)揮，適應(yīng)差異化日愈明顯的團(tuán)學(xué)工作發(fā)展要求。

團(tuán)學(xué)工作體制的整合，是高等教育體制改革和楚雄師范學(xué)院辦學(xué)發(fā)展的必然選擇，也是團(tuán)學(xué)工作快速發(fā)展的客觀要求。形勢的變化為團(tuán)學(xué)工作的推進(jìn)和拓展提供了更為廣闊的空間，面對團(tuán)學(xué)工作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，工作內(nèi)容日益多樣化這一變化，團(tuán)學(xué)工作體制的進(jìn)一步整合勢在必行，只有在認(rèn)識、正視差異化基礎(chǔ)上認(rèn)真研究分析新時期團(tuán)學(xué)工作的特點規(guī)律，以人才培養(yǎng)目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，整合資源，完善優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，才能最終形成合力，實現(xiàn)團(tuán)學(xué)工作的育人目標(biāo)，推進(jìn)團(tuán)學(xué)工作的新發(fā)展。