繆亞 揚(yáng)州廣播電視總臺(tái)

法治類電視節(jié)目在觀眾常收看的電視節(jié)目類型位居于前列，目前國(guó)內(nèi)在播的法治類欄目約有200余檔，法治類節(jié)目承擔(dān)向全社會(huì)普法教育，實(shí)行法制監(jiān)督等社會(huì)責(zé)任。但因受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，許多法治類節(jié)目未有效發(fā)揮其輿論監(jiān)督作用，漠視社會(huì)責(zé)任，對(duì)社會(huì)造成了不利影響。

一、電視法制節(jié)目研究

(一)當(dāng)前我國(guó)的電視法制節(jié)目

電視法治類節(jié)目指以現(xiàn)代電子技術(shù)為傳播手段，以真實(shí)性、公正性與闡釋性為基本特征，對(duì)新發(fā)生的法制事件及法律問(wèn)題進(jìn)行報(bào)道評(píng)析，以加強(qiáng)公民法制意識(shí)的電視節(jié)目。廣義上講，以電視為載體，涉及法制內(nèi)容的節(jié)目都可作為法治類電視節(jié)目。

經(jīng)國(guó)家廣電總局批準(zhǔn)開(kāi)辦的電視法制頻道共有9套，法治類節(jié)目形態(tài)日益多樣。已初步形成覆蓋全國(guó)法制類電視節(jié)目播出格局。除《今日說(shuō)法》等全國(guó)專門的法制欄目外，還有很多非法制欄目中存在大量法制內(nèi)容的節(jié)目。

目前法治類節(jié)目大致存在案片、以案論法、專家介入式點(diǎn)式及法制情景劇等形式。我國(guó)的法制類節(jié)目與國(guó)外法制頻道相比類型較少，中國(guó)電視法制頻道節(jié)目類型多為專題類，紀(jì)錄片類等。

《今日說(shuō)法》創(chuàng)辦多年，至今仍為晝間收視率最高的欄目。法制節(jié)目以其對(duì)社會(huì)矛盾的直接關(guān)注，對(duì)涉及到人與集團(tuán)間的權(quán)益差異與爭(zhēng)奪案例敘述，受到電視觀眾的熱烈歡迎。法制類電視節(jié)目的特殊性使其具有較高的收視率。在利益驅(qū)使下，法治類報(bào)道成為了一把雙刃劍，報(bào)道效果不好，則會(huì)擾亂人心，破壞社會(huì)穩(wěn)定秩序。

(二)電視法制節(jié)目的輿論監(jiān)督作用

新聞自由理論是民主政治的核心內(nèi)容，是發(fā)揮社會(huì)輿論的前提。傳統(tǒng)新聞自由理論只重視傳播者的權(quán)利，未考慮企業(yè)盈利活動(dòng)的信息傳播性質(zhì)，此為傳統(tǒng)新聞自由理論的缺陷。大眾傳播具有較強(qiáng)的公共性，媒體傳播公共信息必須承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，必須在現(xiàn)存法律制度范圍內(nèi)自我約束。媒體公共傳播必須實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)目標(biāo)與價(jià)值觀的呈現(xiàn)闡明。

推動(dòng)中國(guó)法治類電視節(jié)目的產(chǎn)生發(fā)展動(dòng)力源于社會(huì)時(shí)代的客觀需求。社會(huì)時(shí)代發(fā)展要求國(guó)家借助電視大眾傳媒手段，監(jiān)督法律的制定實(shí)施，弘揚(yáng)法律意識(shí)，保證法律的正常運(yùn)作實(shí)現(xiàn)。

每個(gè)社會(huì)成員都是群體的構(gòu)成要素，其對(duì)法律的認(rèn)識(shí)需求相對(duì)獨(dú)立，其需求包括滿足對(duì)國(guó)家法律政策的知情監(jiān)督權(quán)，表達(dá)與參與的需要等。

法治類電視節(jié)目中蘊(yùn)含著豐富的信息，包括對(duì)法律運(yùn)作中的各種障礙與問(wèn)題的揭露，電視法制節(jié)目的角度與內(nèi)容越加深入，其反映的問(wèn)題愈加深刻。電視法制節(jié)目信息渠道功能能滿足不同社會(huì)需求。可為國(guó)家政府與社會(huì)傳達(dá)法律信息渠道，滿足社會(huì)公眾的知情權(quán)，由此行使其社會(huì)監(jiān)督權(quán)。

現(xiàn)代民主政治法制秩序的重要標(biāo)志是政治公開(kāi)化，此目標(biāo)很大程度上是通過(guò)媒體行駛報(bào)道權(quán)實(shí)現(xiàn)的。電視法制節(jié)目對(duì)立法過(guò)程等報(bào)道，能直接起到輿論監(jiān)督的功能。是滿足公眾知情權(quán)的重要渠道。

二、電視法制節(jié)目輿論監(jiān)督作用的發(fā)揮

目前世界各國(guó)都制定了新聞從業(yè)人員職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，但此準(zhǔn)則并不具備法律的強(qiáng)制性與行政的權(quán)威性。美日韓等國(guó)都設(shè)有新聞倫理道德評(píng)價(jià)制約機(jī)構(gòu)，要建立完善的具有法律強(qiáng)制性的媒體倫理道德評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，以保障新聞從業(yè)者堅(jiān)守職業(yè)道德規(guī)范。

真正使新聞職業(yè)道德規(guī)范得以有效實(shí)現(xiàn)，最關(guān)鍵的是確立新聞從業(yè)人員明確的責(zé)任感。對(duì)道德發(fā)展的敬重心是唯一的道德動(dòng)機(jī)。電視節(jié)目性質(zhì)根據(jù)其涉及政治的不同可分為政治性與非政治性，法治類電視節(jié)目是實(shí)施正確輿論導(dǎo)向的重要手段。法治類電視節(jié)目的制作播出必須考慮節(jié)目的輿論導(dǎo)向性功能。因此，政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法治類的政治性節(jié)目監(jiān)管。

各廣播電視機(jī)構(gòu)要高度重視對(duì)法制節(jié)目制作播出的監(jiān)管，法制節(jié)目在策劃制作過(guò)程中，要以社會(huì)效果為指導(dǎo)思想。杜絕引起觀眾反感，損害社會(huì)道德風(fēng)尚情節(jié)的出現(xiàn)。尊重法制節(jié)目的準(zhǔn)確性，嚴(yán)肅性，摒棄將法制類節(jié)目娛樂(lè)化，防止造成不利的社會(huì)影響。

司法工作與媒體輿論監(jiān)督是對(duì)社會(huì)正義的追求，司法工作的宗旨是保證審判公平，法律報(bào)道可發(fā)揮普法教育的功能，避免出現(xiàn)相似的犯罪案件。有利于增強(qiáng)公民對(duì)司法制度的參與積極性，監(jiān)督完善司法制度，通過(guò)輿論監(jiān)督，公眾可提高司法透明度，實(shí)現(xiàn)司法公正，是媒體維護(hù)公共利益的有效途徑。

三、結(jié)語(yǔ)

法治類電視節(jié)目具有社會(huì)輿論導(dǎo)向的作用，肩負(fù)社會(huì)價(jià)值風(fēng)向的責(zé)任。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要發(fā)揮法治類節(jié)目的輿論導(dǎo)向作用，應(yīng)處理好法治類電視節(jié)目的媒體利益間問(wèn)題。構(gòu)建完整的新聞倫理道德及社會(huì)責(zé)任體系，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)道德與法律制度約束。提升法制節(jié)目的法制含量，對(duì)提高社會(huì)民眾的法律意識(shí)，發(fā)揮社會(huì)輿論價(jià)值具有積極作用。只關(guān)注收視率的法制節(jié)目會(huì)對(duì)社會(huì)帶來(lái)很大的危害，要遏制忽視社會(huì)效益的法制節(jié)目的發(fā)展，應(yīng)建立必要的制約機(jī)制，提升從業(yè)人員的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，以實(shí)現(xiàn)法制節(jié)目的健康發(fā)展，更好發(fā)揮法制節(jié)目的輿論監(jiān)督作用。