◎ 楊師群

提 要：被譽(yù)為法家先驅(qū)的管仲，其四民分居定業(yè)、基層管控、軍事編制的思想，“官山?！钡恼叩?，具有負(fù)面影響。《管子》一書討論政治、法律問題，許多方面似乎相當(dāng)有理，但也存在以法治國與主張君主專制的矛盾，以及民本思想的虛偽性和國家用“輕重”術(shù)管制經(jīng)濟(jì)的掠奪性。

“管子”有兩層含義：一是春秋早期齊國之管仲，他出身貧寒，年輕時曾經(jīng)商，后佐齊桓公為相四十年，主持國政，勵精圖治，終成霸業(yè)；二是現(xiàn)存 《管子》一書，還剩七十六篇，不是出于一時一人之手，一般認(rèn)為其中大多是戰(zhàn)國中、后期齊國稷下學(xué)宮學(xué)者們的著述。而最前面的“經(jīng)言”部分中，哪幾篇屬于管仲遺著，或本書中到底有多少篇受管仲思想的影響，已很難考辨?？傊?，它是一部集齊國法、儒、道、陰陽、兵、名諸家論文作品的一本合編，以法家作品為最多，約占三分之一強(qiáng)。有的作品還將法、儒、道諸家思想熔鑄為一體，思想混雜，文集中各家觀點(diǎn)齟齬之處不少，而“輕重”學(xué)派所撰各篇反映的國家主義之經(jīng)濟(jì)管制思想在當(dāng)時獨(dú)樹一幟。

一 管仲齊國改革存在的問題

管仲是春秋時期一位杰出的政治家，他的思想與政行散見于 《左傳》、《國語·齊語》、《史記·管晏列傳》和 《管子》。誠然，《管子》一書中所記載有關(guān)管仲的言論，多半為后人的假托，反映的是戰(zhàn)國時期齊國學(xué)者的一些思想。不過 《管子》一書以他命名，可見此人對齊國后世有極大影響。如今介紹管仲政法思想的論著，總是從其“兼重禮法”、修法改革與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、“通貨積財”諸方面予以肯定或贊賞。其中雖有所謂“開明”之處，卻仍有許多硬傷，值得我們認(rèn)真評析。管仲作為法家的先驅(qū)者，他在齊國主持的有關(guān)改革事項(xiàng)，反映出其政法思想中的保守一面，或給社會的發(fā)展帶來一些深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

首先是士、農(nóng)、工、商四民“分居定業(yè)”。就是不準(zhǔn)四民混雜而居，而要各自“群萃而州處”，具體辦法是：“處工就官府，處商就市井，處農(nóng)就田野?！倍疤幨恳?，使就閑燕”，能專做“事君”、教習(xí)諸事。管子認(rèn)為四民不雜居，只做自己分內(nèi)的事，各守其業(yè)，不得交流，便“其心安焉，不見異物而遷焉”。于是“士之子恒為士”，“工之子恒為工”，“商之子恒為商”，“農(nóng)之子恒為農(nóng)”?！皟?nèi)教既成，令勿使遷徙?！盵1]春秋時期正處在西周血緣組織逐漸解體、宗法制度日漸沒落的過程中，人們在遷徙雜居與選擇職業(yè)中得到一定的解放，社會在文化交流與階級動蕩中取得一定的進(jìn)步。然而管仲卻意識不到各色民眾雜居與交流的重要性，依然站在相當(dāng)保守的立場上，阻止有關(guān)社會的進(jìn)步。

《國語·齊語》載：“管子于是制國以為二十一鄉(xiāng)，工商之鄉(xiāng)六，士鄉(xiāng)十五?！痹僦票梢詾槲鍖?，就是將在野的農(nóng)民分編五屬。從表面上看，在西周宗法血族組織解體的時候，代之以行政區(qū)劃管理，似乎有一定的進(jìn)步意義。然而，問題在于士、農(nóng)、工、商四民“分居定業(yè)”，并要求“四民者，勿使雜處，雜處則其言嚨，其事易”。所謂“言嚨”，就是指人們思想言論的活躍與紛亂；所謂“事易”，是指職場秩序受到變化之威脅。社會發(fā)展需要人們遷徙雜居，進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)文化交流，而管仲卻要對其戶籍進(jìn)行分類以嚴(yán)格控制，束縛民眾自由活動與文化交流的空間，以加固其原有的統(tǒng)治秩序。這種加強(qiáng)控制民眾人身與職業(yè)的政策，不準(zhǔn)人們自由遷徙、雜處和轉(zhuǎn)業(yè)的制度，絕非社會進(jìn)步的東西。

其次是對各類民居地區(qū)的具體管控與基層編制。先是“制國”。《國語·齊語》載：“五家為軌，軌為之長；十軌為里，里有司；四里為連，連為之長；十連為鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有良人焉。以為軍令：五家為軌，故五人為伍，軌長帥之；十軌為里，故五十人為小戎，里有司帥之；四里為連，故二百人為卒，連長帥之；十連為鄉(xiāng)，故二千人為旅，鄉(xiāng)良人帥之；五鄉(xiāng)一帥，故萬人為一軍，五鄉(xiāng)之帥帥之。”主要對十五鄉(xiāng)之士人進(jìn)行軍事化整編與控制，五鄉(xiāng)為一軍，齊分三軍。由是，鄰里之間便是軍隊之關(guān)系，一起訓(xùn)練，方便集結(jié)，并且必須守護(hù)相望，同仇敵愾，有難同當(dāng)，有福同享。此即管仲所謂“作內(nèi)政而寄軍令”，且其不無得意地對齊桓公說：“君有此士也三萬人，以方行于天下，以誅無道，以屏周室，天下大國之君莫之能御?！比绱塑娬惑w之制度，成為齊國日后爭奪霸主地位之基礎(chǔ)。

軍民一體乃是原始社會后期的一種部落體制，隨著社會的進(jìn)步，軍隊逐漸與民眾分離。讓民眾遠(yuǎn)離戰(zhàn)場，乃文明社會的標(biāo)志之一。管仲卻依然反其道而行之，不能不讓人感受到其中的一些“軍國主義”氣息，其做法對后世也產(chǎn)生了極壞的影響。

再次是“制鄙，三十家為邑，邑有司；十邑為卒，卒有卒帥；十卒為鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有鄉(xiāng)帥；三鄉(xiāng)為縣，縣有縣帥；十縣為屬，屬有大夫。五屬，故立五大夫，各使治一屬焉；立五正，各使聽一屬焉”，就是對在野的民眾進(jìn)行嚴(yán)格管控，將全國農(nóng)村分成五屬，五位屬正直接向國君負(fù)責(zé)，并兼理一屬。屬同時由大夫管理，一屬管十縣，一縣管三鄉(xiāng)，一鄉(xiāng)管十卒，一卒管十邑，每個邑都設(shè)置“有司”。齊桓公還告誡各級官吏：“各保治爾所，無或淫怠而不聽治者?！币粋€用中央集權(quán)思路，對地方層層嚴(yán)密管控的政府體系便建立了起來。《國語·齊語》還載，管仲設(shè)計的統(tǒng)治模式要求地方基層組織認(rèn)真窺察人戶，若有人才不舉薦，以“蔽明”“蔽賢”論罪。若“有不慈善于父母、不長悌于鄉(xiāng)里，驕躁淫暴、不用上令者，有則以告”。有壞人不告發(fā)，以“下比”（結(jié)黨營私）論罪?！笆枪势シ蛴猩疲傻枚e也；匹夫有不善，可得而誅也。”當(dāng)時就完成了如此深入民居基層之統(tǒng)治制度與手段。我們有理由推測：后代專制社會嚴(yán)厲控制人身的保甲、里甲諸基層戶籍與控制民眾之手段與制度，或?yàn)E觴于此。

為了解決軍隊的武器裝備問題，管仲制定贖罪制度，《國語·齊語》載：“制重罪贖以犀甲一戟，輕罪贖以鞼盾一戟，小罪謫以金分?！本褪菍λ佬讨T重罪犯，可用犀牛皮盔甲、車戟一副贖罪；其他輕罪刑罰者，可用普通牛皮盾牌、車戟一副贖罪；對夠不上五刑的小罪，可用數(shù)目不等的金錢贖罪。如此一來，齊國“甲兵大足”。此制度對原來殘酷的刑法而言，減少了殺人與動刑，似乎有一定的進(jìn)步性；然而它又建立在不平等的基礎(chǔ)之上，就是對貴族、富人有利，而對貧苦平民卻往往難以籌辦，平民依舊只有受刑。所以此制度加大了貴族、富人們的法制特權(quán)，也非一國法治的正常發(fā)展方向。

一般認(rèn)為，管仲高舉“尊王攘夷”的旗幟，挽救了華夏的危機(jī)，也成就了齊桓公的霸業(yè)。然而，其霸業(yè)主要靠的是武力和戰(zhàn)爭手段，且先從弱國開刀?！秶Z·齊語》所謂：“擇天下之甚淫亂者而先征之。即位數(shù)年，東南多有淫亂者，萊、莒、徐夷、吳、越，一戰(zhàn)帥服三十一國。遂南征伐楚……”那么進(jìn)攻楚國的理由是什么呢？管仲聲稱：“昔召康公命我先君大公曰：‘五侯九伯，女實(shí)征之，以夾輔周室?！n我先君履，東至于海，西至于河，南至于穆陵，北至于無棣。爾貢苞茅不入，王祭不共，無以縮酒，寡人是征。昭王南征而不復(fù)，寡人是問?！盵2]他有三條理由。一是西周初年，召康公對姜太公的授權(quán)，這400多年前的事，此刻還有時效？二是楚國很久沒有進(jìn)貢一種用來過濾酒的茅草，使得天子祭祀時沒有好酒。春秋時期，許多諸侯國都已不把對周天子的義務(wù)當(dāng)回事，此類事情多而平常，那么憑什么只責(zé)怪楚國，并要拿楚國開刀呢？三是周昭王南巡來到漢水時，當(dāng)?shù)厝瞬幌矚g他，便給了他一條漏船，使昭王及其隨從俱沉水而亡。此事也已過去300多年，齊國現(xiàn)在來與楚國算什么賬呢？可見除去反抗夷狄侵犯的一些戰(zhàn)事外，齊國對鄰國發(fā)動的許多戰(zhàn)爭都談不上有多少正當(dāng)性，只為爭奪霸主而已，正如 《管子·兵法》所言：“謀得兵勝者霸?！?/p>

在管仲主持的經(jīng)濟(jì)改革中，“相地而衰征”“無奪民時”“犧牲不略”等應(yīng)有利民生，不利的是“官山海”政策的出臺。《管子·海王篇》載，當(dāng)齊桓公請教“何以為國？”時，管子的回答是“唯官山海為可耳”?！秶Z·齊語》載，管仲改革有“澤立三虞，山立三衡”諸措施，即對山林川澤諸自然資源設(shè)官管控。至于管仲此一政策的具體內(nèi)容，現(xiàn)在已難考實(shí)，《管子》中的一些內(nèi)容大多為后人的假托?！妒酚洝す荜塘袀鳌分谎怨苤伲骸巴ㄘ浄e財，富國強(qiáng)兵?！薄妒酚洝て綔?zhǔn)書》雖言管仲“通輕重之權(quán)，繳山海之業(yè)”，仍缺少具體的措施與史實(shí)記載。不過從字面上看或就種種蛛絲馬跡而言，就是齊國官府開始控制與山、海有關(guān)的自然資源。所謂“繳山海之業(yè)”，從而加強(qiáng)對有關(guān)工商經(jīng)濟(jì)的盤剝，在一定程度上繼承了周厲王開創(chuàng)的國家專利禁榷政策，并在抑制私營工商業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展官營或國營工商業(yè)。從有關(guān)史料中，我們知道戰(zhàn)國時代各諸侯國的官營工商業(yè)比重已相當(dāng)大，秦朝更是一個以官營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的朝代[3]，其源頭應(yīng)該就是齊國。在這點(diǎn)上，管仲確實(shí)兼具商人與官員的眼光，其建立的國家“官山?！敝贫?，嚴(yán)重影響了中國古代市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)育。

二 《管子》法治理論與專制思想

《管子》中有關(guān)“法”的定義，《明法解》曰：“法者，天下之程式也，萬事之儀表也?！薄镀叱计咧鳌贩Q：“法律政令者，吏民規(guī)矩繩墨也?！逼渲谐霈F(xiàn)了“法律”這個概念，它是國事運(yùn)行與人們行為之規(guī)則。同時，《權(quán)修》提出：“法者，將立朝廷者也”，“法者，將用民力者也”，“法者，將用民能者也”，“法者，將用民之死命者也”。即法是用來建立朝廷統(tǒng)治秩序、驅(qū)使民眾出力、發(fā)揮民眾才能、決定民眾生死的。文中還對“法”的具體規(guī)范用途做了交代：用來分貴賤、尊君主、重祿賞、勸民力、授官階、審刑罰……一句話，它是君王統(tǒng)治民眾的工具。

那么國家之立法、司法、遵法之運(yùn)作，各由誰來承擔(dān)呢？《任法》說：“生法者君也，守法者臣也，法于法者民也?！敝赋隽⒎?quán)應(yīng)由君主獨(dú)掌，官員為執(zhí)法司法者，民眾生活要嚴(yán)格遵守法度。《立政》具體論述了君主“出令布憲”與官員“受憲”“習(xí)憲”之制度。《七臣七主》中說：“法令者，君臣之所以共立也。權(quán)勢者，人主之所獨(dú)守也?！笔钦f在立法程序中官員或有所建議，但掌權(quán)決斷者只有君主?！睹鞣ń狻氛f得清楚：“威勢獨(dú)在于主，而不與臣共。法政獨(dú)制于主，而不從臣出?！睆?qiáng)調(diào)立法權(quán)必須由君主獨(dú)掌，而不能分制于臣下。民眾更不能議論法制，《法法》提出，“明君在上位，民毋敢立私議自貴者”，且“作議者盡誅”，將百姓都培養(yǎng)成“心皆服而從上，推之而往，引之而來”的木偶。

《法禁》提出“法制不議，則民不相私”，要求“一國戚，齊士義”，統(tǒng)一知識分子的思想，也就統(tǒng)一了全國的思想?！读⒄肪唧w開列了需要禁絕的思想流派，有“寢兵之說”“兼愛之說”“全生之說”“私議自貴之說”“請謁任舉之說”“金玉貨財之說”等，就是在思想文化領(lǐng)域?qū)嵭幸苑▽Ｖ?。所?《法禁》說“圣王之治人也，不貴其人博學(xué)也，欲其人之和同以聽令也”，并提出許多法制禁令，如“其身毋任于上者，圣王之禁也”。不愿為君王任職做事已成為一項(xiàng)罪名?！坝貌环Q其人，家富于其列，其祿甚寡而資財甚多者，圣王之禁也?！边@是明顯反對工商“富民”諸社會進(jìn)步現(xiàn)象。還有“守委閑居，博分以致眾，勤身遂行，說人以貨財，濟(jì)人以買譽(yù)，其身甚靜，而使人求者，圣王之禁也”。是說有人守著積蓄而閑居，且把自己的財產(chǎn)分給百姓收買人心，殷勤行事以順從人意；或者送人錢財以博人好感，接濟(jì)窮困以邀取名譽(yù)；最終自己安靜生活，而別人為其求取榮譽(yù)，這樣的行為是圣王所禁止的。就是說連人們做些慈善之事，所謂“圣王”的法令也不能允許！在這樣畸形的“法治”形態(tài)之下，除君王之外，其他人都不過是奴才！

《桓公問》中，齊桓公提出要效法先王聽議、納諫之治，問管仲應(yīng)如何辦。管仲回答要建所謂“嘖室之議”，就是“人有非上之所過，謂之正士，內(nèi)于嘖室之議。有司執(zhí)事者咸以厥事奉職，而不忘焉”?！皣K”有眾議、爭論之意，或與“諫”同義。雖然主張臣下進(jìn)諫，但在如此政治體制之中，能否進(jìn)諫、納諫，還是取決于君主。《法法》說：“世無公國之君，則無直進(jìn)之士，無論能之主，則無成功之臣。”《七臣七主》說：“夫上好本，則端正之士在前；上好利，則毀譽(yù)之士在側(cè)。”所以《明法解》指出：“明主者，兼聽獨(dú)斷，多其門戶。群臣之道，下得明上，賤得言貴，故奸人不敢欺?！笔钦f英明君主需兼聽而獨(dú)斷，從多種渠道了解情況。群臣效忠之道，就是要以事實(shí)明告君上，卑賤者能評說高貴者，這樣奸臣就不敢欺騙君主了?？梢姡媛?、納諫諸主張，也是君主專制統(tǒng)治的一種補(bǔ)充。

關(guān)于君王以法治國，《任法》提出：“君臣上下貴賤皆從法，此謂為大治?！蹦敲淳魇侨绾巍皬姆ā钡哪兀科淅^續(xù)說：“故主有三術(shù)：夫愛人不私賞也，惡人不私罰也，置儀設(shè)法以度量斷者，上主也；愛人而私賞之，惡人而私罰之，倍大臣，離左右，專以其心斷者，中主也；臣有所愛而為私賞之，有所惡而為私罰之，倍其公法，損其正心，專聽其大臣者，危主也?！奔茨苷_施行賞罰者為上主，濫行賞罰者為中主，被臣下所控制而行賞罰者為危主。所以一再強(qiáng)調(diào)：“故明主之所操者六：生之、殺之、富之、貧之、貴之、賤之。此六柄者，主之所操也。主之所處者四：一曰文，二曰武，三曰威，四曰德，此四位者，主之所處也。”這里不但要求君主能執(zhí)掌把握各種生殺賞罰權(quán)勢，且占據(jù)所有文武道德資源，以這種“威勢”進(jìn)行所謂的“法治”，實(shí)質(zhì)上只能是專制。

一些篇章提出君主要以身作則，以公執(zhí)法，正確賞罰，不能以私壞法，以私亂國?！斗ǚā氛J(rèn)為，有道之君推行法令，自己首先要遵守，“不為君欲變其令，令尊于君。不為重寶分其威，威重于寶”。這里所謂“令尊于君”，乃指法令尊于君主的私欲，或者說君主不能因私欲而變更法令，而不是講法令比君權(quán)更重要。所以下文講君主不能因?yàn)橹匾暦钸@個“人主之大寶”而分散其威權(quán)，因?yàn)榫髦?quán)重于法令?？傊豆茏印返姆ㄖ嗡枷胫?，沒有法令高于君權(quán)的含義，而只有君權(quán)高于法令的主張?！睹鞣ń狻氛f得清楚：“制群臣，擅生殺，主之分也。具令仰制，臣之分也。威勢尊顯，主之分也。卑賤畏敬，臣之分也。令行禁止，主之分也。奉法聽從，臣之分也?！?/p>

劉澤華指出：“‘管法’想出了許多辦法迫使臣民遵法，就此而論，可以說他們是一批發(fā)明家；但是如何使君主必須奉法，他們沒有想出什么有效辦法，他們是一批低能兒。從歷史時代看，是不能責(zé)難他們的。因?yàn)槟莻€時代是君主至高無上的時代，君主有絕對的至上的權(quán)威。但從理論上分析，不能不說是 ‘管法’的缺陷?！盵4]如 《君臣上》所言：“是以官人不官，事人不事，獨(dú)立而無稽者，人主之位也?！奔凑J(rèn)為君王的職位是無人能考核、評判的。所以，盡管 《管子》也有以法治國，反對君主獨(dú)裁，任用賢能輔政，以及進(jìn)諫納諫、行法有道、用刑平和諸想法，然而往往只能是一些自欺欺人的幻想。尤其是許多篇章就直接提倡君主專制，如 《七臣七主》承認(rèn)：“故一人之治亂在其心，一國之存亡在其主。天下得失，道一人出?！本褪侵荒軐抑参?、得失系于君主一人。

在君主獨(dú)裁問題上，更有許多明確的主張。如積極倡導(dǎo)君主統(tǒng)御臣下要牢據(jù)威勢，一再強(qiáng)調(diào)君主要獨(dú)居最高之勢，獨(dú)掌立法之權(quán)，獨(dú)斷攸關(guān)之事。其中，法只是勢統(tǒng)率下的一部分，法需君臣共立共守，勢卻只能由君獨(dú)操，所以勢要高于法，勢是法的主人，是最高的權(quán)威。還積極倡導(dǎo)君主統(tǒng)御臣下要使用權(quán)術(shù)，雖然有關(guān)權(quán)術(shù)的論斷還不怎么成熟和全面，但其有關(guān)意識已經(jīng)相當(dāng)明確。《七臣七主》說：“權(quán)勢者，人主之所獨(dú)守也……罪決于吏則治，權(quán)斷于主則威?！薄睹鞣ń狻芬缶鳌凹媛牚?dú)斷”，兼聽而不分權(quán)，獨(dú)斷而不盲從?！栋匝浴氛f：“夫權(quán)者，神圣之所資也；獨(dú)明者，天下之利器也；獨(dú)斷者，微密之營壘也。此三者，圣王之所則也。”就是說掌握獨(dú)明、獨(dú)斷、獨(dú)裁之權(quán)，是圣王之基本原則。并強(qiáng)調(diào)：“使天下兩天子，天下不可理也?！薄睹鞣ā分赋觯骸巴粌慑e，政不二門，以法治國，則舉措而已?！本褪钦f在君主獨(dú)裁統(tǒng)治之下的“以法治國”，只是一種“舉措”（工具）而已。

《任法》最后總結(jié)道：“夫君臣者，天地之位也；民者，眾物之象也。各立其所職，以待君令，群臣百姓安得各用其心而立私乎？故遵主令而行之，雖有傷敗，無罰；非主令而行之，雖有功利，罪死。然故下之事上也，如響之應(yīng)聲也。臣之事主也，如影之從形也。故上令而下應(yīng)，主行而臣從，此治之道也。夫非主令而行，有功利，因賞之，是教妄舉也；遵主令而行之，有傷敗，而罰之，是使民慮利害而離法也。群臣百姓人慮利害，而以其私心舉措，則法制毀而令不行矣。”在這樣的專制政治體制中，其實(shí)哪里有絲毫的“法治”影子。

三 《管子》民本思想及其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵

《管子》非常注重國家經(jīng)濟(jì)與民生民本問題，《牧民》中“倉廩實(shí)則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”之名句，幾乎家喻戶曉，還提出“順民心”之命題?！缎》Q》中說：“民之觀也察矣，不可遁逃以為不善。故我有善則立譽(yù)我，我有過則立毀我。當(dāng)民之毀譽(yù)也，則莫?dú)w問于家矣。故先王畏民?！庇捎谌嗣竦难劬κ茄┝恋?，誰做壞事也逃不過去，所以先王敬畏人民。其他一些篇目中還提出“以民為本”“愛民”“富民”諸思想，不一而足。如 《治國》通篇論述發(fā)展農(nóng)業(yè)，增產(chǎn)糧食，富國強(qiáng)兵，勝敵略地，指出：“凡治國之道，必先富民，民富則易治也，民貧則難治也。奚以知其然也？民富則安鄉(xiāng)重家，安鄉(xiāng)重家則敬上畏罪，敬上畏罪則易治也。民貧則危鄉(xiāng)輕家，危鄉(xiāng)輕家則敢陵上犯禁，陵上犯禁則難治也。故治國常富而亂國常貧。是以善為國者，必先富民，然后治之?！?/p>

《管子》注重國家財稅征收的適當(dāng)性?！稒?quán)修》說：“地之生財有時，民之用力有倦，而人君之欲無窮。以有時與有倦養(yǎng)無窮之君，而度量不生于其間，則上下相疾也。是以臣有殺其君，子有殺其父者矣。故取于民有度，用之有止，國雖小必安；取于民無度，用之無止，國雖大必危?！比缫晃丁百x斂厚”，會“下怨上”，“民力竭則令不行”。要求國家的賦稅剝削必須把握在民眾能夠忍受的程度之內(nèi)，超出這個“度”，民眾可能造反，統(tǒng)治將陷入危險境地?！墩馈钒堰@個適中的界限稱為“齊”，認(rèn)為：“治莫貴于得齊。制民急則民迫，民迫則窘，窘則民失其所葆；緩則縱，縱則淫，淫則行私，行私則離公，離公則難用。故治之所以不立者，齊不得也。齊不得則治難行。故治民之齊，不可不察也?！边@里所謂“齊”，也與上段“度”的含義相近，就是說統(tǒng)治者不能橫征暴斂，使民窮困窘迫而不得安生，也不能過于輕緩，使民有錢淫私而難于聽用。

所以，許多篇章要求政府在此民眾貧富經(jīng)濟(jì)問題上要把握有“度”?！秶睢氛f：“民富則不可以祿使也，貧則不可以威罰也。法令之不行，萬民之不治，貧富之不齊也?！逼渌^“齊”，就是既不使民太富裕，也不使民太窮困，而使民維持基本溫飽和簡單再生產(chǎn)的狀況，就是經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治恰到好處之關(guān)鍵。所以 《揆度》說，統(tǒng)治者“夫富能奪，貧能予，乃可以為天下”，還說：“善為天下者，毋曰使之，使不得不使；毋曰用之，使不得不用也。”意思是，善于統(tǒng)治者，把握好民眾的貧富之度，就能使民眾主動求君主使之、用之。所以 《輕重乙》說：“國有十歲之蓄，而民食不足者，皆以其事業(yè)望君之祿也?！边@實(shí)際上已走向國富民貧的經(jīng)濟(jì)格局，由是 《山權(quán)數(shù)》直言：“民富則不如貧?！笨傊?，如 《國蓄》所說，“予之在君，奪之在君，貧之在君，富之在君”，這樣，“民之戴上如日月，視君若父母”。也就是在經(jīng)濟(jì)上將民眾牢牢套住，只能仰國家（君主）之恩賜而生活。從這一維持民眾基本溫飽和簡單再生產(chǎn)狀況的經(jīng)濟(jì)思想中，已可見其所謂“富民”策略的虛假性。

由國家把握民眾的貧富問題，實(shí)質(zhì)上就是以經(jīng)濟(jì)手段“勝民”。而統(tǒng)治者重視“民本”的目的，《法法》說得清楚：“計上之所以愛民也，為用之愛之也。”愛民重民的目的在于“為用之”?！胺蛞詯勖裼妹?，則民之不用明矣。夫善用民者，殺之、危之、勞之、苦之、饑之、渴之，用民者將致之此極也?！敝灰詯勖竦姆椒ㄓ妹?，民并不服使用。而須采各種強(qiáng)制手段“勝民”，便能使民眾“蹈白刃，受矢石，入水火，以聽上令，上令盡行，禁盡止，引而使之，民不敢轉(zhuǎn)其力；推而戰(zhàn)之，民不敢愛其死。不敢轉(zhuǎn)其力，然后有功；不敢愛其死，然后無敵……故民未嘗可與慮始，而可與樂成功”。最后總結(jié)道：“不為愛民虧其法，法愛于民?！币馑际牵翰荒芤?yàn)閻勖穸鴵p害法律，法律比人民更重要?！毒枷隆分毖圆恢M：“明君在上，忠臣佐之，則齊民以政刑，牽于衣食之利，故愿而易使，愚而易塞。”就是用政令和刑法來管束人民，讓人民只關(guān)心自己的衣食之利，民眾就老實(shí)而容易驅(qū)使，愚昧而容易控制。其“愛民”思想之虛偽性與法律為統(tǒng)治工具之實(shí)質(zhì)，都昭然若揭。

《管子》諸篇都要求嚴(yán)格等級禮制，如 《立政》道：“度爵而制服，量祿而用財。飲食有量，衣服有制，宮室有度，六畜人徒有數(shù)，舟車陳器有禁。生則有軒冕、服位、谷祿、田宅之分，死則有棺槨、絞衾、壙壟之度。雖有賢身貴體，毋其爵不敢服其服；雖有富家多資，毋其祿不敢用其財?！蹦康暮卧谀?？《權(quán)修》指出：“朝廷不肅，貴賤不明，長幼不分，度量不審，衣服無等，上下凌節(jié)，而求百姓之尊主政令，不可得也?！薄冻笋R》說：“是故辨于爵列之尊卑，則知先后之序、貴賤之義矣。為之有道。”為了統(tǒng)治的需要，必須把人們貴賤分等，其中作為統(tǒng)治集團(tuán)的貴族畢竟是極少數(shù)，而廣大民眾就只能是“賤人”。而要統(tǒng)治者“順民心”、敬畏人民，其中至少要有那么一點(diǎn)點(diǎn)平等待人的誠意，否則便只能是一種欺騙。所以，《管子》要掌握權(quán)力的高貴者對社會底層的“賤人”做一些“順民心”的事，并能敬畏人民，實(shí)在缺乏社會平等之前提。

《立政》談到國家基層行政規(guī)劃時說：“十家為什，五家為伍，什伍皆有長焉。筑障塞匿，一道路，博出入，審閭闬，慎鍵，藏于里尉。置閭有司，以時開閉。閭有司觀出入者，以復(fù)于里尉。凡出入不時，衣服不中，圈屬群徒不順于常者，閭有司見之，復(fù)無時?！笔钦f要在城鎮(zhèn)、村寨周圍修筑圍墻，堵塞各條路口，只留一條主道以通出入。官吏們要看好大門，注意關(guān)鎖，鑰匙由一里之長“里尉”收藏。設(shè)置專門看管大門的官吏，按時開閉，并監(jiān)視、觀察出入的人群，有情況向里尉報告。凡進(jìn)出不按時，穿戴不合適，親屬賓客仆役等人群中有行跡反常者，都要及時向官府報告。然后按照不同情況，官府進(jìn)行處理。這樣的事情還需“三月一復(fù)，六月一計，十二月一著”。管控之嚴(yán)，監(jiān)視之密，真有些開特務(wù)統(tǒng)治手段之先河的味道，這也是“民本”與“民主”之實(shí)質(zhì)性區(qū)別之所在！

《君臣下》曰：“民用，則天下可致也?！边M(jìn)一步宣言：用民的目的是得天下！并論證道：“德之以懷也，威之以畏也，則天下歸之矣?！薄栋匝浴分毖圆恢M：“得天下眾者王，得其半者霸?！焙芮宄?，得“民”而用之是得“天下”的基礎(chǔ)?！秴⒒肌氛f：“君之所以卑尊，國之所以安危者，莫要于兵……兵者，外以誅暴，內(nèi)以禁邪。故兵者，尊主安國之經(jīng)也。”《兵法》說：“兵雖非備道至德也，然而所以輔王成霸?！薄吨亓睢氛f：“凡國之重也，必待兵之勝也，而國乃重?！薄胺脖畡僖?，必待民之用也，而兵乃勝；凡民之用也，必待令之行也，而民乃用。”通向帝王之路，除了戰(zhàn)爭之外，別無他路；而戰(zhàn)爭就要靠軍隊，軍隊又由民眾組成，只有獲取民眾的支持，人民肯以死命報效君王，才能獲得軍事上的勝利，以取得或保持君王之位。

可用 《正世》中一句話作為總結(jié)：“民者，服于威殺然后從，見利然后用，被治然后正，得所安然后靜者也?！本褪钦f人民是君王統(tǒng)治之基礎(chǔ)，需要用各種手段使其思想行為符合君王統(tǒng)治之要求。就是要求人民只有被“正”、利用、服從、后靜之結(jié)局，生動道出“民本”之內(nèi)核。

四 《管子》以國家“輕重”術(shù)管制經(jīng)濟(jì)的思路

《管子》中存在重農(nóng)抑商一派。如 《治國》說：“王天下者……必國富而粟多也。夫富國多粟，生于農(nóng)，故先王貴之。凡為國之急者，必先禁末作文巧。末作文巧禁，則民無所游食；民無所游食，則必農(nóng)。民事農(nóng)則田墾，田墾則粟多，粟多則國富，國富則兵強(qiáng)，兵強(qiáng)者戰(zhàn)勝，戰(zhàn)勝者地廣。是以先王知眾民強(qiáng)兵、廣地富國之必生于粟也。故禁末作，止奇巧，而利農(nóng)事?！比绻懊裆岜臼露履┳鳎瑒t田荒而國貧矣”，所以“先王者，善為民除害興利，故天下民歸之。所謂興利者，利農(nóng)事也。所謂除害者，禁害農(nóng)事也”。此篇論文的核心就是強(qiáng)調(diào)粟為國本，重視農(nóng)戰(zhàn)，所以必須重農(nóng)抑商，強(qiáng)調(diào)：“粟者，王之本事也，人主之大務(wù)?！逼涑霭l(fā)點(diǎn)是國家統(tǒng)治應(yīng)“以糧為綱”，接近法家偏激的農(nóng)戰(zhàn)思想。

國家管制經(jīng)濟(jì)如果按 《山國軌》《輕重丁》諸篇內(nèi)容中所包含的，是為了掌握各地環(huán)境、人口、生產(chǎn)、物價、流通、消費(fèi)過程中的具體情況而制定政策進(jìn)行疏導(dǎo)、調(diào)節(jié)、獎懲，是為了災(zāi)荒地區(qū)與豐收地區(qū)的物資、稅收調(diào)劑，是為了對付民間高利貸的殘酷盤剝，是為了保持國內(nèi)與國際的貿(mào)易平衡……那么，這樣的國家經(jīng)濟(jì)管制有一定的合理性。然而，《管子》中的“輕重”學(xué)派進(jìn)一步系統(tǒng)地發(fā)展了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的措施與手段，主張國家通過研究和利用商品貨幣流通規(guī)律，直接參與商品市場活動，用國家超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)去控制市場，壟斷價格以取利，乃至用行政命令等手段制造物價波動而從中謀利，甚至強(qiáng)行放貸取利……從而將商業(yè)市場變?yōu)閲艺\利的工具。這樣的謀利政策與手段已無異于強(qiáng)權(quán)掠奪；不但是對工商業(yè)者的掠奪，還直接對農(nóng)民進(jìn)行掠奪，嚴(yán)重破壞了商品經(jīng)濟(jì)的價值規(guī)律，干擾了市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)育，形成一種畸形的權(quán)力主導(dǎo)市場的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。

所謂用“輕重”術(shù)治國，簡單來說就是通過左右市場上貨幣與物價之比控制商品貨幣關(guān)系，而國家只要控制了這“輕重”之比，就是掌控物價，便可在市場上大獲其利?！遁p重甲》說：“輕重?zé)o數(shù)，物發(fā)而應(yīng)之，聞聲而乘之，故為國不能來天下之財，致天下之民，則國不可成。”物價政策沒有定數(shù)，物資一動就有相應(yīng)的對策，信息一來就能夠及時利用。所以統(tǒng)治者不能利用“輕重”以吸引天下之財富，招來天下之人民，國家就不能成立。還說：“人君不能散積聚，調(diào)高下，分并財，君雖強(qiáng)本趨耕，發(fā)草立幣而無止，民猶若不足也?！比司绻荒苌⒎哦诜e的貨物，調(diào)節(jié)物價的高下，分發(fā)兼并的錢財，即使他加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，努力耕作，不斷開荒、造幣，民眾也將是貧困的?！遁p重乙》說：“善為國者，天下下，我高；天下輕，我重；天下多，我寡。然后可以朝天下。”善于治國的人，當(dāng)周圍各國物價下降時，我將它稍稍調(diào)高；當(dāng)各國都降價傾銷時，我乘機(jī)吸納貯存；當(dāng)各國物貨供過于求時，我使之供不應(yīng)求。這樣以“輕重”之術(shù)謀利，就可以統(tǒng)領(lǐng)天下了。

要控制市場之“輕重”物價，國家首先得壟斷貨幣鑄造及重要商品?！秶睢氛f：“人君鑄錢立幣”，“以守財物，以御民事，而平天下也”?！渡絿墶诽岢觯骸皣鴰胖旁谏?，一在下?！薄遁p重乙》說：“五谷粟米者，民之司命也。黃金刀布者，民之通貨也。先王善制其通貨以御其司命，故民力可盡也?！眹矣秘泿虐盐彰癖姷募Z食供應(yīng)，便可將民力掏盡?！掇穸取愤€指出，國家在壟斷貨幣的過程中，要用鑄造數(shù)量把握好幣值的高低?！皫胖貏t民死利，幣輕則決而不用，故輕重調(diào)于數(shù)而止?！惫任锸怯嘘P(guān)國計民生的重要商品，國家也需進(jìn)行必要的控制?！渡街翑?shù)》提出：“彼守國者，守谷而已矣?！闭畱?yīng)“常操國谷三分之一”，或者“常操國谷十分之三”，甚至“國谷三分，則二分在上矣”，由是“人君操谷幣金衡，而天下可定也”?！秶睢芬仓毖圆恢M：“人君挾其食，守其用，據(jù)有余而制不足，故民無不累于上也?！碧岢鲆刂汽}鐵等山澤資源?！兜財?shù)》要求國家獨(dú)占礦山，《輕重》諸篇也都論述了對民間鹽鐵經(jīng)營的限制措施?！读⒄诽岢鲇蓢以O(shè)專官以控制手工業(yè)：“論百工，審時事，辨功苦，上完利，監(jiān)一五鄉(xiāng)，以時鈞修焉，使刻鏤文采，毋敢造于鄉(xiāng)。”《輕重甲》概括道：“人君不能謹(jǐn)守其山林菹澤草萊，不可以立為天下王?！?/p>

然后便是利用國家權(quán)力操縱市場，把玩物價，從中謀取最大之利潤。《山國軌》說：“幣重而物輕，斂萬物，應(yīng)之以幣。幣在下，萬物皆在上，萬物重十倍，府官以市櫎出萬物，隆而止?！边€提出國家放貸可坐收大利，具體辦法是在春天谷價高時以貨幣放貸，秋收谷賤時以谷物收回本息，等谷價上漲時再拋出谷物，乃至對富裕之家強(qiáng)行放貸?！逗Ｍ酢菲€對國家壟斷的鹽、鐵市場算了一筆賬，指出它比人頭稅有更高的收益。尤為惡劣的是，政府還可用行政命令制造物價的波動，再假手買賣貨物從中獲利?！兜財?shù)》指出：“令疾則黃金重，令徐則黃金輕。先王權(quán)度其號令之徐疾，高下其中幣而制其上下之用，則文武是也?！笔钦f國家急征貨幣賦稅，百姓只好出賣農(nóng)產(chǎn)品以換取貨幣，這時物價低而幣值高；國家若緩征貨幣賦稅，便會使物價高而幣值低。政府只要把握好征稅之緩急，就能操縱物價和幣值的高低，從市場交易中謀取高額利潤。這類手段設(shè)計在有關(guān)篇目中層出不窮。由是 《臣乘馬》說：“彼王者不奪民時，故五谷興豐。五谷興豐，則士輕祿，民簡賞。彼善為國者，使農(nóng)夫寒耕暑耘，力歸于上，女勤于纖微，而織歸于府者，非怨民心傷民意，高下之策，不得不然之理也?！痹诓粖Z民時、生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，國家利用市場物價“高下之策”，便能將男耕女織的勞動成果盡“歸于上”。在這里，經(jīng)濟(jì)方法與政治權(quán)力融為一體，經(jīng)濟(jì)方法變成了政治掠奪之工具，統(tǒng)治者絕頂聰明之經(jīng)濟(jì)政策與政治權(quán)術(shù)巧妙地結(jié)合起來，盤剝、坑害民眾，真令人不寒而栗。

《國蓄》說：“夫民有余時則輕之，故人君斂之以輕；民不足則重之，故人君散之以重。斂積之以輕，散行之以重，故君必有十倍之利，而財之櫎可得而平也?！币痪湓挘褪窃谄胶馕飪r的幌子下，用超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)進(jìn)行市場掠奪，以操縱和支配民眾的生產(chǎn)生活。強(qiáng)調(diào)：“利出一孔者，其國無敵；利出二孔者，其兵半屈；出三孔者，不可以舉兵；出四孔者，其國必亡。先王知其然，故塞民之羨，隘其利途，故予之在君，奪之在君，貧之在君，富之在君。故民之戴上如日月，親君若父母?！笔钦f只有一條（完全由國家控制的）獲利渠道者，便強(qiáng)盛無敵；有兩條渠道者，國家只有招架之功；有三條渠道的，其國就不能出兵打仗；有四條渠道的，其國必亡。先王懂得這個道理，所以必須堵塞、切斷民眾的各種獲利渠道。

其“利出一孔”之言，道出法家經(jīng)濟(jì)政策之三昧，就是要求國家全面壟斷所有財利資源，掌握社會所有經(jīng)濟(jì)命脈，使百姓的利害、貧富完全取決于君主，從而控制人民的生計與生命；人民只能仰仗其權(quán)勢才能生活，所以百姓才會尊奉君主如日月，親近君主如父母，從而成為君主政權(quán)的奴隸，這樣的國家才是強(qiáng)國。一句話：只要控制資源、壟斷財富，人們要生存與發(fā)展，就不得不事事仰賴君主之鼻息與恩賜，君主也就可以隨心所欲地奴役民眾了。這一經(jīng)濟(jì)思想成為統(tǒng)治者實(shí)施中國歷史上特有的人身控制的黃金法則。有人將其稱為“管子陷阱”，指出任何一個人，要在這種環(huán)境中生存下來，就只有依附于君主權(quán)力及其國家機(jī)器。對這一經(jīng)濟(jì)模式選擇所造成的結(jié)果，便是中國人民處于如同嗷嗷待哺的嬰兒一任統(tǒng)治者恣意蹂躪與宰割的地位，這成為幾千年來中國人民無法擺脫的宿命。

國家壟斷所有經(jīng)濟(jì)資源、控制市場物價的思想，在 《管子》中得到前所未有的重視，從而在經(jīng)濟(jì)上為此后的專制社會提供了對中國社會發(fā)展為害巨深的思路及統(tǒng)治模式。劉澤華指出，這“是一種以商業(yè)為掩蓋的強(qiáng)盜式的掠奪。商業(yè)在這里充當(dāng)了政治暴力的工具，商品自由平等的交易從市場中被武力驅(qū)趕出去，變成為刺刀逼迫下的強(qiáng)迫交易……輕重家所推行的商業(yè)交易不能促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展和商品交換的繁榮，因?yàn)樗麄冇脵?quán)力摧毀了價值規(guī)律，把價值規(guī)律置于了無用之地。不遵循價值規(guī)律的商業(yè)交易在當(dāng)時除了具有掠奪性和破壞生產(chǎn)的作用外，很少有什么進(jìn)步作用可言。乍然看去，輕重家格外注重經(jīng)濟(jì)關(guān)系，究其實(shí)，他們更看重政治暴力的作用。他們的這一套理論把封建專制主義貫徹到了經(jīng)濟(jì)生活過程，所以大大促進(jìn)了封建專制主義思想的發(fā)展”[5]。

一群商賈、知識者與官吏的“混血兒”，為何能夠完全站在專制統(tǒng)治者的立場上，創(chuàng)建出將社會絕大部分經(jīng)濟(jì)財富納入高度集權(quán)的政治控制之中的一套理論與有關(guān)制度，由此將中國社會推入全面專制的深淵？其原因大概在于：權(quán)力與財富的合一。官府代表君主占領(lǐng)著這個社會的主要資源與財富，只要成為官員，就有機(jī)會分得一杯羹，這也是中國社會“官本位”的深層次原因。而中國傳統(tǒng)社會的“重農(nóng)抑商”，其“抑”的主要是私營商人與私營商業(yè)，對官府工商業(yè)或國營商業(yè)，從來也沒有“抑”過。在數(shù)千年的歷史中，官府工商業(yè)時或很不景氣，那是權(quán)力腐敗的反映，所以它又需要私營工商業(yè)作陪襯，但絕不允許私營工商業(yè)主導(dǎo)。官府工商業(yè)時而還能充當(dāng)政治暴力的工具，對私營工商業(yè)進(jìn)行瘋狂的掠奪。管仲與后學(xué) 《管子》們把專制主義貫徹到了經(jīng)濟(jì)生活乃至商品市場的有關(guān)方面，大大促進(jìn)了中國專制主義思想與體制的發(fā)展。

注 釋

[1]《國語·齊語》。

[2]《左傳·僖公四年》。

[3]參閱楊師群 《東周秦漢社會轉(zhuǎn)型研究》第三章第一節(jié)“從云夢秦簡看秦的國有制經(jīng)濟(jì)”，上海古籍出版社，2003，第148頁。

[4]劉澤華：《先秦政治思想史》，南開大學(xué)出版社，1985，第248頁。

[5]劉澤華：《先秦政治思想史》，南開大學(xué)出版社，1985，第620頁。