兩年前的1月5日，習(xí)近平總書記在推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上，用“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的“十字訣”，為這項事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)利益的國家戰(zhàn)略定調(diào)。

今年3月10日，總書記在重慶代表團(tuán)參加審議時再次談到這個問題。他指出，長江經(jīng)濟(jì)帶不搞大開發(fā)、要共抓大保護(hù)，剎住無序開發(fā)的情況，實現(xiàn)科學(xué)、綠色、可持續(xù)的發(fā)展。兩年間，長江流域11省市產(chǎn)業(yè)格局悄然發(fā)生變化，生態(tài)保護(hù)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

從生態(tài)欠賬到生態(tài)儲蓄——守住長江生態(tài)環(huán)保底線

“守住長江流域生態(tài)環(huán)保底線，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單……嚴(yán)格控制負(fù)面清單所列項目在長江沿岸的投資與發(fā)展?！?月8日全國政協(xié)十三屆一次會議第二次全體會議，湖北省武漢市政協(xié)主席胡曙光委員作大會發(fā)言。

千余座非法碼頭被清理；劃定生態(tài)保護(hù)紅線，關(guān)?；て髽I(yè)；投入千億元實施生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工程……沿江各省市鐵腕治江。重慶關(guān)掉了總共2300多萬噸產(chǎn)能的所有小煤礦，安徽池州關(guān)停了57家制砂廠，湖北荊州3年來因環(huán)保問題問責(zé)黨政干部1050人，江西九江近兩年否決環(huán)保不達(dá)標(biāo)項目100多個。

過去，沿江各地為了發(fā)展，對長江過度索取。如今，在“共抓大保護(hù)，不搞大開放”發(fā)展理念引導(dǎo)下，長江沿線11個省市努力彌補(bǔ)生態(tài)欠賬，積極儲蓄生態(tài)資源。

從“選擇題”到“必答題”——創(chuàng)新轉(zhuǎn)型激活“黃金經(jīng)濟(jì)帶”

“有人問我，崇明島能不能發(fā)展制造業(yè)？我說，能！”3月6日上海代表團(tuán)小組討論現(xiàn)場，崇明區(qū)委書記唐海龍代表語出驚人。崇明島是長三角和長江經(jīng)濟(jì)帶重要的生態(tài)空間，怎么發(fā)展制造業(yè)？

“我說的制造業(yè)是高品質(zhì)綠色制造，是用現(xiàn)代化、綠色生產(chǎn)體系和生產(chǎn)模式打造的新型綠色產(chǎn)業(yè)。”唐海龍說。今年1月6日，崇明區(qū)推出5萬畝優(yōu)質(zhì)土地對外招商，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，未來還要面向全世界招商，在生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)中培育大環(huán)保、大健康、大旅游和大文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合。

無論上中下游，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是長江經(jīng)濟(jì)帶的“必答題”而非“選擇題”。兩年來，長江沿線11個省市持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)國家級科技企業(yè)孵化器1327家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)約4.5萬家，新動能培育初見成效。

從各美其美到美美與共——構(gòu)建綠色發(fā)展命運共同體

長江經(jīng)濟(jì)帶涉及11個省市、3個處于不同發(fā)展階段的城市群，如何協(xié)同生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展？

“希望通過立法平衡水資源、水環(huán)境和水生態(tài)，也可以平衡不同部門、不同利益主體的訴求，協(xié)調(diào)相關(guān)關(guān)系?！焙笔∩鐣髁x學(xué)院院長黃利鳴委員建言。

“要讓黃金水道提升含金量，需要加強(qiáng)上中下游的互動合作，達(dá)到舞龍頭帶龍身的效果?！绷直驐畲碚f，“在生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方面，要打破區(qū)劃、形成合力；在綜合立體交通方面，要加強(qiáng)規(guī)劃銜接、打通斷點堵點；在沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，要合理布局、有序轉(zhuǎn)移、分工協(xié)作?！?/p>

長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究院副院長仲志余委員認(rèn)為，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展關(guān)鍵在“共”字，而“共”字的基礎(chǔ)在依法治江?！伴L江具有發(fā)電、航運、供水、生態(tài)凈化等多種功能，這些功能被不同行政部門管理，形成了相互隔離和沖突的職能管理結(jié)構(gòu)。”他建議，盡快制定并頒布《長江保護(hù)法》，通過立法明確各地區(qū)、各部門職責(zé)，逐步形成上中下游統(tǒng)一的管理和調(diào)度機(jī)制，有效保護(hù)長江水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，確保一江清水永續(xù)利用。（據(jù)人民日報）