●劉 瑩

十九大報(bào)告對(duì)建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)提出了戰(zhàn)略部署，不可否認(rèn)的是，我國(guó)高校體育硬件設(shè)施還不適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義體育教育事業(yè)發(fā)展的需要，高校越來(lái)越重視體育基建項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)絕大多數(shù)高校體育基建項(xiàng)目審計(jì)工作依然采用傳統(tǒng)審計(jì)模式，存在審計(jì)監(jiān)督滯后、取證困難和執(zhí)行效果差等問(wèn)題。創(chuàng)新高校體育基建項(xiàng)目審計(jì)模式，加強(qiáng)高校體育基建項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)管，對(duì)于提升高校體育基建項(xiàng)目資金利用效率、節(jié)約工程成本和提高基建工程質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校體育基建項(xiàng)目傳統(tǒng)審計(jì)模式存在的問(wèn)題

（一）傳統(tǒng)審計(jì)監(jiān)督滯后

一般來(lái)說(shuō)，高校體育基建項(xiàng)目從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)到項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算，全過(guò)程需要很長(zhǎng)的時(shí)間，審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容涉及方方面面。傳統(tǒng)審計(jì)模式由于屬于事后審計(jì)，在體育基建項(xiàng)目完成后才進(jìn)行審計(jì)，對(duì)高校體育基建工程項(xiàng)目監(jiān)督作用非常有限。比如在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段就出現(xiàn)了問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)中幾乎無(wú)法更改由于設(shè)計(jì)偏差而引起的后果，只有處理有關(guān)責(zé)任人，除此之外別無(wú)他法。審計(jì)監(jiān)督的本意并不只是為了追究責(zé)任人，而是為了確保體育基建項(xiàng)目投資安全、節(jié)約成本和工程質(zhì)量等，顯然，傳統(tǒng)審計(jì)模式無(wú)法實(shí)現(xiàn)這些目的，審計(jì)監(jiān)督滯后性弊端非常明顯。

（二）傳統(tǒng)審計(jì)取證困難

傳統(tǒng)審計(jì)第二個(gè)非常明顯的弊端是審計(jì)取證困難。對(duì)于高校體育基建項(xiàng)目審計(jì)，只有在取得了項(xiàng)目建設(shè)全部過(guò)程或者環(huán)節(jié)的材料數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，才能有效開(kāi)展審計(jì)工作。而現(xiàn)實(shí)是，許多高校審計(jì)觀念淡薄，在體育基建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中并不重視審計(jì)工作，再加上大多高校體育基建項(xiàng)目周期長(zhǎng)、工程規(guī)模大，需要多個(gè)部門(mén)配合作業(yè)才能完成，審計(jì)材料存在分散性和碎片化等特點(diǎn)，審計(jì)工作需要收集材料的難度可想而知。另外，許多高校對(duì)審計(jì)工作并不了解，甚至有些高校認(rèn)為審計(jì)工作就是找麻煩，對(duì)審計(jì)工作存在本能抗拒，尤其是在體育基建項(xiàng)目已經(jīng)完成的情況下，面臨審計(jì)取證，有些建設(shè)部門(mén)并不配合，推諉扯皮，正面沖突在實(shí)踐中也經(jīng)常出現(xiàn)。另外，高校審計(jì)部門(mén)在高校行政架構(gòu)上等級(jí)并不高，缺乏足夠的支配職權(quán)，無(wú)法命令和強(qiáng)制體育基建項(xiàng)目部門(mén)主動(dòng)配合提供審計(jì)材料。這些因素使得高校體育基建項(xiàng)目傳統(tǒng)審計(jì)取證困難重重。

（三）傳統(tǒng)審計(jì)執(zhí)行力不足

從上述分析可知，傳統(tǒng)審計(jì)存在監(jiān)督滯后和取證困難問(wèn)題，導(dǎo)致傳統(tǒng)審計(jì)與生俱來(lái)存在難以執(zhí)行的問(wèn)題。傳統(tǒng)審計(jì)存在監(jiān)督滯后，對(duì)于高?；?xiàng)目事后審計(jì)查實(shí)的問(wèn)題，事后責(zé)令整改由于工程已經(jīng)完工難以有效落實(shí)。高校體育基建項(xiàng)目建設(shè)涉及多個(gè)部門(mén)，事后審計(jì)查出的問(wèn)題難以劃定為某一個(gè)部門(mén)所為，即使審計(jì)查實(shí)為某一部門(mén)問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中也會(huì)給予項(xiàng)目其他環(huán)節(jié)造成影響，也就是說(shuō)，問(wèn)題很難歸入某一個(gè)部門(mén)，這些因素都使得傳統(tǒng)審計(jì)就很難確定責(zé)任部門(mén)。

針對(duì)高校體育基建項(xiàng)目傳統(tǒng)審計(jì)模式存在的諸多缺陷和不足，必然需要改革創(chuàng)新審計(jì)模式，將審計(jì)時(shí)間提前至體育基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，涵蓋基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算全過(guò)程，形成一種全過(guò)程跟蹤式審計(jì)模式。

二、高校體育基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的理論概述

（一）高校體育基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的內(nèi)涵與特點(diǎn)

與傳統(tǒng)審計(jì)模式相比，高校體育基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)指的是在高校體育基建項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工建設(shè)、工程結(jié)算等環(huán)節(jié)展開(kāi)審計(jì)，審計(jì)基建專(zhuān)項(xiàng)資金使用、工程造價(jià)、施工過(guò)程和項(xiàng)目驗(yàn)收等內(nèi)容是否合法合規(guī)?；?xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)與傳統(tǒng)基建項(xiàng)目審計(jì)的主要區(qū)別在于，全過(guò)程跟蹤審計(jì)涵蓋高校體育項(xiàng)目建設(shè)全部環(huán)節(jié)，是對(duì)高校體育基建項(xiàng)目從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目投招標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)行全面監(jiān)督審計(jì)。

高校體育基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)與傳統(tǒng)基建項(xiàng)目審計(jì)相比，具有全方位性、預(yù)防性、動(dòng)態(tài)性和績(jī)效性等特點(diǎn)。第一，全方位性。與傳統(tǒng)審計(jì)模式只屬于事后審計(jì)相比，基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)加入事前審計(jì)和事中審計(jì)，具有全方位、全過(guò)程審計(jì)特點(diǎn)，對(duì)于提高基建項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益發(fā)揮了重要作用。在高校體育基建項(xiàng)目審計(jì)中，全過(guò)程跟蹤審計(jì)迫使高校建立更為完備的基建項(xiàng)目管理制度，只有這樣，才能與全過(guò)程跟蹤審計(jì)事前、事中和事后審計(jì)職能相適應(yīng)?；?xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)要求審計(jì)工作全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤基建建設(shè)項(xiàng)目，從而能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)基建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)解決問(wèn)題的時(shí)效性發(fā)揮了重要作用；第二，預(yù)防性。一般而言，高校體育基建項(xiàng)目龐大，建設(shè)工程時(shí)間長(zhǎng)、建設(shè)資金規(guī)模大，審計(jì)周期至少要二三年，甚至有些高校體育基建項(xiàng)目長(zhǎng)達(dá)十年之久。全過(guò)程跟蹤審計(jì)具有預(yù)防性特點(diǎn)，能夠在不短的審計(jì)周期內(nèi)跟蹤防范一些潛在問(wèn)題，確保高校體育基建項(xiàng)目建設(shè)順利完成，降低高校體育基建項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)；第三，動(dòng)態(tài)性。高校體育基建項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，需要較大規(guī)模的人力資源、物力資源和財(cái)力資源，基于高校體育基建項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)和工程量大的特點(diǎn)，全過(guò)程跟蹤審計(jì)全方位介入體育基建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，對(duì)高校體育基建項(xiàng)目持續(xù)動(dòng)態(tài)審計(jì)。全過(guò)程跟蹤審計(jì)側(cè)重點(diǎn)和審計(jì)方法等會(huì)隨著體育基建項(xiàng)目進(jìn)度而發(fā)生不同變化和合理調(diào)整，提高全過(guò)程跟蹤審計(jì)的審計(jì)效果；第四，績(jī)效性。在對(duì)高校體育基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)過(guò)程中，同時(shí)也對(duì)參與項(xiàng)目的單位或者部門(mén)進(jìn)行績(jī)效審計(jì)。也就是說(shuō)，績(jī)效審計(jì)是全過(guò)程跟蹤審計(jì)的重要內(nèi)容之一，甚至是全過(guò)程跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國(guó)許多高校體育基建項(xiàng)目審計(jì)實(shí)踐過(guò)程已經(jīng)充分印證了全過(guò)程跟蹤審計(jì)推動(dòng)了被審計(jì)對(duì)象的績(jī)效審計(jì)工作。

（二）高校體育基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的運(yùn)用優(yōu)勢(shì)分析

在基建項(xiàng)目傳統(tǒng)審計(jì)模式存在審計(jì)監(jiān)督滯后、取證困難和執(zhí)行效果差等問(wèn)題的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性提出高校體育基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式，這與這種審計(jì)模式具有“全面性”、“流程性”和“執(zhí)行性”的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)。

第一，全面性：全過(guò)程全方位監(jiān)督審計(jì)。高校體育基建項(xiàng)目傳統(tǒng)審計(jì)模式中，由于缺少事前事中審計(jì)職能，從而無(wú)法對(duì)基建項(xiàng)目危機(jī)事前進(jìn)行預(yù)警，工程驗(yàn)收時(shí)才展開(kāi)審計(jì)工作，導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督職能等同虛設(shè)。而全過(guò)程跟蹤審計(jì)不僅具有事后審計(jì)功能，更為重要的是具有事前審計(jì)和事中審計(jì)功能，使得審計(jì)監(jiān)督呈現(xiàn)出全過(guò)程全方位特征，能夠更加有效監(jiān)督防范高校體育基建項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)和建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。比如全過(guò)程跟蹤審計(jì)延伸覆蓋基建項(xiàng)目投資階段，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)。更為重要的是，對(duì)高校體育基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)，全面性監(jiān)督防范工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，能夠有效減少潛在風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

第二，流程性：防患于未然，隱患預(yù)防。全過(guò)程跟蹤審計(jì)在體育基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)初期階段就介入，持續(xù)動(dòng)態(tài)跟蹤到項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算階段，在任何環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，比如投資風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等發(fā)出預(yù)警信號(hào)，有助于被審計(jì)主體及時(shí)改正和彌補(bǔ)，防止“一錯(cuò)再錯(cuò)”而最終滿盤(pán)皆輸。全過(guò)程跟蹤審計(jì)除了能夠?qū)﹄[患提前預(yù)警以外，還能及時(shí)消除 “明火”。全過(guò)程跟蹤審計(jì)，確保體育基建項(xiàng)目在公開(kāi)透明的氛圍內(nèi)進(jìn)行，全過(guò)程性審計(jì)確保監(jiān)督覆蓋項(xiàng)目全過(guò)程，跟蹤審計(jì)確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能夠即時(shí)解決，避免出現(xiàn)“后遺癥”。

第三，執(zhí)行性：解決問(wèn)題落到實(shí)處。基建項(xiàng)目傳統(tǒng)審計(jì)，由于屬于事后審計(jì)，難以有效劃分責(zé)任主體，導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)項(xiàng)目參與部門(mén)相互推脫扯皮，執(zhí)行效果較差。在實(shí)踐中，事后審計(jì)而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，基建項(xiàng)目由于有些參與單位“人走茶涼”，導(dǎo)致審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題難以執(zhí)行解決。而全過(guò)程跟蹤審計(jì)由于全程動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)基建項(xiàng)目，確?；?xiàng)目建設(shè)過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任人也很容易界定和確認(rèn)，這無(wú)疑能夠大大促進(jìn)問(wèn)題解決，多單位參與基建項(xiàng)目，也難以推諉扯皮，使得問(wèn)題解決真正落到實(shí)處。

正是由于全過(guò)程跟蹤審計(jì)具有上面提及的眾多優(yōu)點(diǎn)，在高校體育基建項(xiàng)目審計(jì)工作中非常有必要大力推廣運(yùn)用。不過(guò)，在高校體育基建項(xiàng)目中推廣運(yùn)用全過(guò)程審計(jì)時(shí)，特別要了解存在的推廣運(yùn)用局限性或者瓶頸問(wèn)題。

（三）高校體育基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)運(yùn)用的局限性分析

第一，高校體育基建項(xiàng)目規(guī)章制度不健全。由于多年高校持續(xù)擴(kuò)招等眾多因素，許多高校體育基建項(xiàng)目規(guī)章制度并不健全，高校體育基建項(xiàng)目參與方的職責(zé)與義務(wù)界定模糊，不利于全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作的開(kāi)展。比如，許多高校體育基建項(xiàng)目審計(jì)工作中，監(jiān)督和管理職能交叉重疊，甚至完全重合。審計(jì)對(duì)象和被審計(jì)對(duì)象重疊，管理者和被管理者重疊，項(xiàng)目工程管理方成為工程主體監(jiān)督方等。

第二，審計(jì)人員素質(zhì)較低。當(dāng)前，許多高校審計(jì)人員素質(zhì)較低，無(wú)法適應(yīng)高校審計(jì)工作復(fù)雜化的發(fā)展趨勢(shì)。高校體育基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作對(duì)審計(jì)人員素質(zhì)具有較高要求，不僅要求審計(jì)人員具有較高的政治素質(zhì)，而且對(duì)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力、心理素質(zhì)和合作精神都提出較高要求。審計(jì)人員在對(duì)體育基建項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審計(jì)時(shí)，要求審計(jì)人員能夠靈活利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和機(jī)械自動(dòng)化技術(shù)手段，還要求審計(jì)人員具有敏捷的眼光發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高實(shí)踐處理復(fù)雜審計(jì)問(wèn)題的能力。

三、高校體育基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)實(shí)施步驟

高校體育基建項(xiàng)目審計(jì)涵蓋項(xiàng)目規(guī)劃決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、專(zhuān)項(xiàng)資金使用、工程造價(jià)、施工過(guò)程和項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，需要考慮基建項(xiàng)目建設(shè)周期、投資規(guī)模和工程建設(shè)質(zhì)量等因素。具體而言，高校體育基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)實(shí)施步驟可以分成項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目完工驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)階段審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方法存在不同的側(cè)重點(diǎn)。

（一）項(xiàng)目準(zhǔn)備階段

項(xiàng)目準(zhǔn)備階段審計(jì)屬于事前審計(jì)，主要是審計(jì)體育基建項(xiàng)目規(guī)劃決策和制定的項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告是否合理，做好項(xiàng)目預(yù)算評(píng)估工作；審計(jì)資金籌集途徑是否可靠、資金是否能夠確保到位；審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)工作本身的計(jì)劃和工作流程是否能夠?qū)崿F(xiàn)審計(jì)目標(biāo)，為審計(jì)工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件等?？梢钥闯觯?xiàng)目準(zhǔn)備階段審計(jì)能夠?yàn)楦咝ｓw育基建項(xiàng)目順利建設(shè)創(chuàng)造良好條件，是為后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目驗(yàn)收等審計(jì)工作實(shí)施做鋪墊。比如，審計(jì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，可以有效控制項(xiàng)目建設(shè)資金投入。審計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)，確保招投標(biāo)公平性和合規(guī)合法性，對(duì)防范招投標(biāo)徇私舞弊等腐敗行為大有裨益。

（二）項(xiàng)目建設(shè)階段

基建項(xiàng)目建設(shè)階段審計(jì)屬于事中審計(jì)，審計(jì)側(cè)重于工程造價(jià)和施工建設(shè)監(jiān)督控制兩方面。對(duì)工程造價(jià)審計(jì)監(jiān)督控制，在完成工程質(zhì)量目標(biāo)的前提下確保高校經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響力。對(duì)體育基建項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，有助于提高工程建設(shè)質(zhì)量。另外，審計(jì)人員在這個(gè)階段中，應(yīng)該注意與基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門(mén)、高?；ㄘ?fù)責(zé)部門(mén)、工程建設(shè)部門(mén)和監(jiān)理單位保持緊密聯(lián)系，在合作配合中審計(jì)施工項(xiàng)目的工程造價(jià)、工程建設(shè)部門(mén)是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同施工建設(shè)。體育基建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更等變化，要求項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門(mén)、高?；?xiàng)目部門(mén)和審計(jì)部門(mén)共同審查確認(rèn)后，才能對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行變更調(diào)整。

(三)項(xiàng)目完工驗(yàn)收階段

高校體育基建項(xiàng)目完工驗(yàn)收階段審計(jì)屬于事后審計(jì)。首先，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)，了解各個(gè)階段資金支出情況，了解是否存在資金使用偏差等問(wèn)題，對(duì)施工過(guò)程造價(jià)偏差重點(diǎn)審計(jì)，規(guī)避后續(xù)結(jié)算糾紛。其次，做好項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)工作，了解基建項(xiàng)目參與各方利益是否得到滿足，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目參與方結(jié)算糾紛調(diào)解工作，避免影響工程后續(xù)投入運(yùn)用。最后，要求審計(jì)人員全面收集整理有關(guān)材料，做好材料的歸檔保存工作，為后續(xù)復(fù)查提供便利。

四、高校體育基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（一）重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目資金

在對(duì)高校體育基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，特別是審查資金的來(lái)源，審查專(zhuān)項(xiàng)資金和配套資金是否落實(shí)到位，排查投資風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)資金使用審查，查找項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中是否有挪用資金的行為；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金管理工作審計(jì)，審查項(xiàng)目資金使用管理過(guò)程是否存在違規(guī)違法行為，特別是當(dāng)實(shí)際投資金額大于項(xiàng)目合同預(yù)算資金時(shí)，更需要全面審查體育基建項(xiàng)目資金在使用管理過(guò)程中是否存在違規(guī)違法行為。

（二）審計(jì)制度構(gòu)建和職責(zé)履行情況

加大對(duì)基建項(xiàng)目制度構(gòu)建情況審計(jì)，特別是審查基建項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范制度體系建設(shè)情況、基建項(xiàng)目責(zé)任制度建設(shè)情況和內(nèi)部控制制度等，成為基建項(xiàng)目建設(shè)管理的重要基礎(chǔ)和保障。加大對(duì)基建項(xiàng)目職責(zé)履行情況審計(jì)，審查基建項(xiàng)目參與各方是否按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求履行職責(zé)。另外，加大對(duì)基建項(xiàng)目施工進(jìn)程的審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警并分析，降低沒(méi)必要的損失。

（三）運(yùn)用社會(huì)審計(jì)力量

實(shí)踐已經(jīng)表明，社會(huì)審計(jì)力量相對(duì)于高校自身審計(jì)力量而言，實(shí)力更加雄厚，擁有更多技術(shù)手段和操作經(jīng)驗(yàn)，能提高項(xiàng)目審計(jì)的質(zhì)量和效率。更加可貴的是，社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立于高校體育基建工作建設(shè)部門(mén)，能夠更好地維護(hù)審計(jì)的公正性和客觀性。另外，隨著高校體育基建項(xiàng)目規(guī)模和數(shù)量的增多，高校自身審計(jì)人員隊(duì)伍無(wú)論是人數(shù)還是能力方面，都無(wú)法完全適應(yīng)全過(guò)程跟蹤審計(jì)發(fā)展的需要。引用社會(huì)審計(jì)力量有利于提升高校體育基建項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量，降低項(xiàng)目建設(shè)成本和提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，為高校節(jié)約辦學(xué)成本，提供更多高質(zhì)量的體育硬件設(shè)施。

（四）重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目合同簽訂情況

在重點(diǎn)審計(jì)高校體育基建項(xiàng)目合同簽訂情況時(shí)，關(guān)鍵審查項(xiàng)目合同是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求，是否明確了項(xiàng)目各參與方的權(quán)利和義務(wù)，重點(diǎn)審查項(xiàng)目責(zé)任約定是否清晰明確。重點(diǎn)審查項(xiàng)目合同簽訂是否符合國(guó)家基建工程合同簽訂范式。另外，還需要重點(diǎn)審查項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參與方資質(zhì)認(rèn)定是否符合國(guó)家有關(guān)法律政策規(guī)定。

總之，全過(guò)程跟蹤審計(jì)是過(guò)程審計(jì)的擴(kuò)展與深化。對(duì)高校體育基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)，要求審計(jì)人員按照我國(guó)審計(jì)法律工作要求，對(duì)高校體育基建項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工建設(shè)、工程結(jié)算等環(huán)節(jié)展開(kāi)審計(jì)，審計(jì)基建專(zhuān)項(xiàng)資金使用、工程造價(jià)、施工過(guò)程和項(xiàng)目驗(yàn)收等內(nèi)容是否合法合規(guī)。全過(guò)程跟蹤審計(jì)克服了傳統(tǒng)審計(jì)存在審計(jì)監(jiān)督滯后、取證困難和執(zhí)行效果差等問(wèn)題，具有全面性、流程性和執(zhí)行性的優(yōu)勢(shì)。降低項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)可以重點(diǎn)從加強(qiáng)項(xiàng)目合同簽訂情況審查、項(xiàng)目資金來(lái)源及使用情況審查、審計(jì)制度構(gòu)建和職責(zé)改造情況審查、引用社會(huì)審計(jì)力量等方面著手。全過(guò)程跟蹤審計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)高校體育基建項(xiàng)目建設(shè)全面監(jiān)督，形成嚴(yán)密的“審計(jì)網(wǎng)絡(luò)”，為高校體育基建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量低成本建設(shè)的可取之路?！?/p>

[1]管偉.大型體育項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金全過(guò)程跟蹤審計(jì)的定位與實(shí)施[J].決策探索.2017,(07).

[2]黃瑞華.體育場(chǎng)館和訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)[J].審計(jì)與理財(cái).2012,(04).

[3]王煒維，展望.關(guān)于加強(qiáng)高校工程投資項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的思考 [J].吉林工程技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào).2014,(04).

[4]楊飛.大型體育項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的模式創(chuàng)新與反腐敗機(jī)制構(gòu)建[J].佳木斯職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào).2014,(12).

[5]趙虎.高校體育基建工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)的定位與實(shí)施[J].價(jià)值工程.2016,(22).

[6]支海坤.高?；窘ㄔO(shè)中“全過(guò)程跟蹤審計(jì)”的新思路[J].審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究.2012,(04).