從汝敏

安徽大學(xué)2016級(jí)公共管理研究生 安徽合肥 230601

一、研究背景

我國(guó)政府公關(guān)研究相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，起步較晚，上世紀(jì)八十年代開(kāi)始，陸陸續(xù)續(xù)有政府工作人員及學(xué)者展開(kāi)了對(duì)政府公關(guān)的研究。2003年我國(guó)政府對(duì)SARS事件的公關(guān)研究拉開(kāi)了我國(guó)真正意義上的政府公關(guān)，政府在不斷面臨及解決各式各樣、不同類(lèi)型的公關(guān)事件的基礎(chǔ)上，開(kāi)始了一條探索“服務(wù)型”政府的道路，及時(shí)了解公眾的實(shí)際需求，使公眾及時(shí)準(zhǔn)確地獲取政務(wù)信息。政府組織是國(guó)家機(jī)關(guān)的一部分，與人民群眾的關(guān)系十分密切，當(dāng)社會(huì)上出現(xiàn)危機(jī)或重大事件時(shí)，政府組織勢(shì)必會(huì)成為人民群眾的關(guān)注重點(diǎn)，政府的一言一行及對(duì)危機(jī)事件所采取的態(tài)度、措施等都將會(huì)給社會(huì)帶來(lái)重大的影響。二十一世紀(jì)以后，看似頻繁的危機(jī)事件的背后有著網(wǎng)絡(luò)媒體的一份助力，微博、微信等新媒體運(yùn)營(yíng)方式的快速傳播，使得各種信息及時(shí)被社會(huì)大眾接收?；诰W(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境下信息廣泛的曝光度，政府在當(dāng)下的發(fā)展時(shí)期，危機(jī)公關(guān)中的各種行為都顯得尤其重要，政府如何準(zhǔn)確、有效地抓住公關(guān)機(jī)會(huì)點(diǎn)，探索危機(jī)公關(guān)更好的發(fā)展路徑不僅具有理論意義，還更加具有實(shí)際意義。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)政府危機(jī)公關(guān)的影響

一方面，網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展為政府公關(guān)帶來(lái)機(jī)遇。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下政府與社會(huì)信息資源共享的能力將進(jìn)一步加強(qiáng)，政府可以進(jìn)一步集中精力致力于市場(chǎng)培育，實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力的本質(zhì)，同時(shí)社會(huì)公眾能夠更廣泛地接收信息。從公民的角度看，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以更大程度的了解在危機(jī)發(fā)生時(shí)，政府在做什么采取了何種態(tài)度，同時(shí)公民可以有更多的渠道發(fā)表自己的意見(jiàn)，盡可能的將更多的群眾帶入到與政府組織的交流之中，這在一定程度上也增加了公眾參與政治生活的熱情，這對(duì)政府組織公關(guān)發(fā)展是個(gè)極大的機(jī)遇。

另一方面，網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展為政府公關(guān)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運(yùn)用及網(wǎng)絡(luò)成本的降低，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的群眾越來(lái)越多也日趨復(fù)雜。當(dāng)報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒體在與網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合中，媒體對(duì)新聞產(chǎn)生及發(fā)酵的反應(yīng)速度加快，同時(shí)新聞中信息的復(fù)刻、傳播速度等也都在大大提高。在這樣的大背景下，政府公信力伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的自由、隱秘性，危機(jī)帶來(lái)的損失可能會(huì)加大。

三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府危機(jī)公關(guān)問(wèn)題分析

首先，政府危機(jī)公關(guān)透明度較低。我國(guó)政府面對(duì)危機(jī)時(shí)的公關(guān)存在不透明狀況，信息的不透明導(dǎo)致謠言滋生，公信力下降。這種境況也會(huì)進(jìn)一步加劇公共危機(jī)，形成更嚴(yán)重的破壞力。同時(shí)，在新媒體環(huán)境中，迎合公眾心態(tài)的言論會(huì)受到更多的追捧和關(guān)注。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，謠言傳播形式變得更加多樣、來(lái)源越發(fā)具有不確定性，導(dǎo)致政府辟謠難度加大。其次，政府危機(jī)公關(guān)的監(jiān)管機(jī)制缺乏。危機(jī)公關(guān)還缺乏一定的法律監(jiān)督。在危機(jī)傳播領(lǐng)域，微信和微博等新媒體顯現(xiàn)出了很多不利因素，另一個(gè)原因是由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)相應(yīng)的法律和法規(guī)。信息發(fā)布方面現(xiàn)行的法規(guī)，有的不適用當(dāng)下的狀況，有的不具有現(xiàn)實(shí)操作性，所以無(wú)法有效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。最后，政府公關(guān)人員缺乏服務(wù)意識(shí)。我國(guó)五千年歷史中，“官本位”的思想根深蒂固，部分政府公關(guān)部門(mén)人員還習(xí)慣于傳統(tǒng)的當(dāng)官做老爺。我國(guó)政府少數(shù)官員沒(méi)有樹(shù)立科學(xué)的服務(wù)意識(shí)，沒(méi)有履行在政務(wù)公開(kāi)發(fā)展中應(yīng)該履行的責(zé)任，沒(méi)有腳踏實(shí)地的為人民群眾謀利益，極大損害了政府形象。

四、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府危機(jī)公關(guān)完善路徑

首先，要做到構(gòu)建網(wǎng)上新聞發(fā)布制度，伴隨著網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步發(fā)展，越來(lái)越多的公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接收信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播信息。在危機(jī)管理中，政府適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)借助各種媒體渠道及時(shí)傳遞信息。政府可以利用網(wǎng)絡(luò)更好地進(jìn)行危機(jī)處理，增強(qiáng)政府公信力。其次，要做到危機(jī)中新媒體的輿論引導(dǎo)，在危機(jī)公關(guān)中善于利用網(wǎng)絡(luò)，融入政府和網(wǎng)絡(luò)設(shè)置的議程中，重視網(wǎng)絡(luò)中的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”。最后，要提高社會(huì)組織參與危機(jī)公關(guān)的積極性。伴隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，危機(jī)公關(guān)地處理面臨著多樣性和復(fù)雜性，不能因循守舊，只靠政府單一的力量，而應(yīng)該引入社會(huì)組織的力量參與其中。在積極拉攏和培養(yǎng)非政府組織時(shí)，也要一定程度的下放相關(guān)的管理權(quán)，給予其更大的自主性。