向澤令

自財(cái)政部、商務(wù)部開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作以來，我縣主動(dòng)作為，積極爭(zhēng)取，啟動(dòng)了創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作，農(nóng)村電商發(fā)展取得了一定成效，但也還存在一些問題，需要引起關(guān)注。

一、我縣農(nóng)村電商發(fā)展的基本情況

我縣于2015年正式啟動(dòng)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作，推動(dòng)電商基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，期間電商主體不斷增加，目前電商促脫貧成效初顯。

一是配套設(shè)施加快推進(jìn)。縣城區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，206個(gè)行政村（社區(qū)）光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，先后建成縣級(jí)電商公共運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心、縣級(jí)電商平臺(tái)（秦巴生態(tài)館）、157個(gè)鄉(xiāng)村電商綜合服務(wù)站點(diǎn)，在貧困村建有站點(diǎn)66個(gè)，覆蓋率73.3%。二是電商主體加快發(fā)展。培育林之匯貿(mào)易公司、城口縣和雁電子商務(wù)有限公司、重慶巴山物語(yǔ)土特產(chǎn)銷售有限公司等近百個(gè)電子商務(wù)企業(yè)，帶動(dòng)一大批個(gè)體電商戶發(fā)展，推動(dòng)山神漆器、趙孝春食品開發(fā)有限公司、九重山實(shí)業(yè)有限公司等傳統(tǒng)企業(yè)探索線上銷售，目前全縣電商市場(chǎng)主體達(dá)到600余家。三是農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)起步。推動(dòng)建立農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)與監(jiān)督機(jī)制，完善云平臺(tái)信息，安裝大數(shù)據(jù)監(jiān)控屏、溯源查詢一體機(jī)等，發(fā)放產(chǎn)品防偽溯源標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端掃描二維碼能夠查詢產(chǎn)品生產(chǎn)信息。四是電商促脫貧初見成效。目前全縣通過網(wǎng)絡(luò)交易額總額達(dá)到4.3億元，2000余戶貧困戶通過網(wǎng)絡(luò)銷售實(shí)現(xiàn)增收，帶動(dòng)6000余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

二、我縣農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題

盡管我縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但整體還處于起步階段，存在不少問題。

一是上行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度低。當(dāng)前全縣的農(nóng)產(chǎn)品大多屬于初加工產(chǎn)品，如城口老臘肉、蜂蜜、核桃等，要實(shí)現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上批量銷售，必須取得食品安全生產(chǎn)認(rèn)證，按標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；a(chǎn)。然而現(xiàn)實(shí)中群眾或企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品做質(zhì)量認(rèn)證的非常少，很難建立起涵蓋生產(chǎn)過程控制、質(zhì)量檢驗(yàn)、清理篩選、分級(jí)包裝、冷藏保鮮等環(huán)節(jié)的一整套質(zhì)量管理體系。此外，產(chǎn)品品牌化程度低也是制約城口農(nóng)村電商發(fā)展的一個(gè)重要因素，難以在電商市場(chǎng)形成競(jìng)爭(zhēng)力。二是缺乏農(nóng)村電商相關(guān)專業(yè)人才。由于我縣農(nóng)村人口的教育水平普遍偏低，農(nóng)民對(duì)電子商務(wù)的接受能力相對(duì)低，互聯(lián)網(wǎng)思維、電商理念還未被廣泛接受。電商人才極度匱乏，“懂電商操作、會(huì)電商經(jīng)營(yíng)、善電商管理”的專業(yè)型人才較少，“品牌策劃、包裝、營(yíng)銷”方面的高端人才也十分匱乏。同時(shí)，目前我縣對(duì)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)力度不夠、針對(duì)性不強(qiáng)，效果還不明顯。

三是支撐電商發(fā)展的物流體系亟待完善。我縣農(nóng)村人口地域分布廣泛，農(nóng)村電商的物流配送網(wǎng)絡(luò)還不完善，很大部分行政村還是物流快遞盲區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品上行“開始一公里”和工業(yè)產(chǎn)品下行“最后一公里”的配送效率低，物流成本高，增加了人工和時(shí)間成本，壓縮了收益空間，影響了創(chuàng)業(yè)積極性。

四是電商主體的發(fā)展較緩較弱。主要體現(xiàn)在縣內(nèi)成規(guī)模的電商企業(yè)屈指可數(shù)，與廣大農(nóng)民特別是貧困戶的利益聯(lián)結(jié)比較松散，形成不了帶動(dòng)能力。電商市場(chǎng)主體捕捉市場(chǎng)信息能力較弱，近半數(shù)電商企業(yè)處于虧損狀態(tài)，盈利能力差，帶動(dòng)農(nóng)戶力度小。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行比例不協(xié)調(diào)，據(jù)阿里巴巴農(nóng)村淘寶數(shù)據(jù)顯示，上行與下行的比例大約是1：10。

三、對(duì)城口農(nóng)村電商發(fā)展的幾點(diǎn)建議

建議按照統(tǒng)籌謀劃、合理引導(dǎo)、搭好平臺(tái)、抓好配套的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村電商體系建設(shè)，加快完善相關(guān)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步放大示范縣創(chuàng)建成效。

一要夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品上行基礎(chǔ)，解決“貨源”的問題。大力推進(jìn)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，以深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革為突破，以發(fā)展城口山地雞、生豬、中蜂、核桃、中藥材、食用菌和特色雜糧等七大扶貧產(chǎn)業(yè)為抓手，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；⒔M織化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，適度擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品上行的基礎(chǔ)，避免出現(xiàn)“有市無(wú)貨”的現(xiàn)象。

二要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，解決“產(chǎn)品”的問題。要大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品包裝化、標(biāo)準(zhǔn)化和銷售策略，推動(dòng)原始產(chǎn)品向精細(xì)產(chǎn)品發(fā)展，通過城口縣特產(chǎn)協(xié)會(huì)、重慶商社集團(tuán)等平臺(tái)，講好“品牌故事”，樹立品牌形象。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立一批農(nóng)村特色產(chǎn)品加工中心和質(zhì)量追溯中心，推動(dòng)種養(yǎng)、生產(chǎn)加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以解決農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和質(zhì)量管控等問題，積極引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、重量標(biāo)準(zhǔn)和包裝規(guī)格等標(biāo)準(zhǔn)體系，建立從業(yè)者“信用檔案”“信用負(fù)面清單”和行業(yè)“黑名單”，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落細(xì)落實(shí)。

三要加強(qiáng)農(nóng)村電商人才隊(duì)伍建設(shè)，解決“人才”的問題。充分利用電視、微信、QQ、微博等媒介，多渠道、多角度加大電子商務(wù)知識(shí)的宣傳、加大對(duì)示范企業(yè)和電商主體的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民電商意識(shí)，營(yíng)造電商氛圍。要通過開設(shè)專題培訓(xùn)班、“高校+電商主體”、交流學(xué)習(xí)、舉辦電商創(chuàng)業(yè)大賽等人才培養(yǎng)模式，加大對(duì)電商企業(yè)和從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，幫助他們掌握有關(guān)農(nóng)村電商的基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)他們熟悉業(yè)務(wù)、精通營(yíng)銷、強(qiáng)化管理的能力，著眼于培養(yǎng)電商精英人才。

四要加快農(nóng)村物流體系建設(shè)，解決“運(yùn)輸”的問題。物流運(yùn)輸配送是制約我縣農(nóng)村電商發(fā)展的重要瓶頸，必須下大力氣解決。要加快整合縣域物流資源，建立縣域電商公共配送中心和物流公司，對(duì)縣到村的物流進(jìn)行統(tǒng)籌整合。要加強(qiáng)政策扶持，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)到村社之間的物流配送可探索給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，通過利用逆向回程車輛，順帶回程貨物，提高車輛裝載率，增加服務(wù)承運(yùn)商的收入，降低物流成本。要建好倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，合理布局冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)，解決上行農(nóng)產(chǎn)品冷儲(chǔ)冷藏保質(zhì)的問題。

五要加大電商主體扶持力度，解決“動(dòng)力”的問題。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電商龍頭企業(yè)的扶持，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)等方面要予以支持和傾斜，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力、應(yīng)用層次和發(fā)展水平。要扶持培育中小型農(nóng)村電商，支持村官、農(nóng)村青年、致富帶頭人等開展互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)城口籍外地網(wǎng)商帶著現(xiàn)有網(wǎng)店、品牌、經(jīng)驗(yàn)等資源返鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)電商發(fā)展。要加強(qiáng)電商孵化中心建設(shè)，推動(dòng)小微網(wǎng)商信息共享，抱團(tuán)發(fā)展。要支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商等深化電子商務(wù)應(yīng)用，借助各類電商服務(wù)平臺(tái)銷售產(chǎn)品。