桑學(xué)成

黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段，這是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。黨的十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出頂層設(shè)計(jì)和全面部署，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。這一要求突出了馬克思主義政黨的政治屬性和全面從嚴(yán)治黨的鮮明主題，目標(biāo)清晰、原則鮮明、指向明確、構(gòu)架科學(xué)，深刻回答了新時(shí)代黨的建設(shè)一系列重大問(wèn)題，標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，為新時(shí)代黨的建設(shè)提供了立體坐標(biāo)系、精準(zhǔn)定位儀、科學(xué)對(duì)標(biāo)表，是指導(dǎo)新時(shí)代黨的建設(shè)的基本遵循，對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展具有重要意義。

深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的豐富內(nèi)涵

新時(shí)代黨的建設(shè)總要求雖然只有225個(gè)字，但立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，深刻闡述了新時(shí)代黨的建設(shè)的原則、方針、主線(xiàn)、總體布局和目標(biāo)等重大問(wèn)題。

“兩個(gè)堅(jiān)持”的原則方針?？傄箝_(kāi)宗明義，提出“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，這是新時(shí)代黨的建設(shè)的根本原則，是全面從嚴(yán)治黨的核心，體現(xiàn)了“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的要求，抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵?？傄竺鞔_了“黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”這一黨的建設(shè)指導(dǎo)方針，體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)黨的建設(shè)最鮮明的主題。在從嚴(yán)治黨前加上“全面”二字，是對(duì)黨的十八大以來(lái)黨的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，體現(xiàn)了對(duì)管黨治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)指導(dǎo)方針的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持新時(shí)代黨的建設(shè)的根本原則和指導(dǎo)方針，黨的建設(shè)就不會(huì)偏離正確方向。

“四個(gè)以”的實(shí)踐路徑。總要求提出“以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線(xiàn)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)”，指明了新時(shí)代黨的建設(shè)的實(shí)踐路徑。這“四個(gè)以”既是對(duì)黨的十八大以來(lái)黨的建設(shè)寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和理論升華，又是對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)提出的新思路新要求。準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，就要緊緊抓住“一條主線(xiàn)”“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”“一個(gè)根基”“一個(gè)著力點(diǎn)”的實(shí)踐路徑。

“5+2”的總體布局?？傄筮M(jìn)一步明確了新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局，即“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”。這一總體布局將長(zhǎng)期沿用的“思想政治建設(shè)”區(qū)分為政治建設(shè)和思想建設(shè)，凸顯了政治建設(shè)在黨的各項(xiàng)建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位；新增“紀(jì)律建設(shè)”，體現(xiàn)了管黨治黨要把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；將制度建設(shè)貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，而不再與原來(lái)的四個(gè)建設(shè)并列，更加強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)的重要地位和保障作用；把反腐倡廉建設(shè)從原來(lái)的五大建設(shè)中獨(dú)立出來(lái)專(zhuān)門(mén)表述，強(qiáng)調(diào)要“深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”，彰顯了我們黨奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的堅(jiān)定決心。這一總體布局抓住了新時(shí)代黨的建設(shè)的關(guān)鍵，概括了新時(shí)代黨的建設(shè)的基本內(nèi)容、重點(diǎn)領(lǐng)域及其相互關(guān)系，對(duì)新時(shí)代全面加強(qiáng)黨的建設(shè)具有重要意義。

一個(gè)鮮明工作指向?！安粩嗵岣唿h的建設(shè)質(zhì)量”，這是總要求對(duì)黨的建設(shè)提出的基本要求和鮮明指向。黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣，不能只看發(fā)展速度，更要重視發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)調(diào)提高黨的建設(shè)質(zhì)量，就是要求黨的建設(shè)工作必須在加強(qiáng)中改善，在創(chuàng)新中提升，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

“五句話(huà)”的總目標(biāo)?！笆冀K走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”，這是總要求對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)總目標(biāo)的全新概括。這個(gè)總目標(biāo)既提出了黨與時(shí)代的關(guān)系、黨與人民的關(guān)系，又秉承“打鐵必須自身硬”的理念，對(duì)黨自身發(fā)展提出三點(diǎn)要求，從戰(zhàn)略高度為新時(shí)代黨的建設(shè)指明了方向，確保我們黨能夠肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的精髓要義

深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，必須領(lǐng)會(huì)精髓，把握核心要義。

一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大報(bào)告指出，“偉大的事業(yè)必須有堅(jiān)強(qiáng)的黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)”。“八個(gè)明確”中最后一條指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”；“十四個(gè)堅(jiān)持”中的第一條是“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”；總要求進(jìn)一步提出“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)這是全面從嚴(yán)治黨的核心。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代黨的建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二是突出黨的政治建設(shè)?？傄竺鞔_提出“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。這一重要論斷與十九大報(bào)告提出的“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”“突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位”“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力”一起，構(gòu)成了新時(shí)代黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新點(diǎn)和實(shí)踐著力點(diǎn)，在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中處于十分重要的地位。

三是立足黨的長(zhǎng)期執(zhí)政。執(zhí)政與不執(zhí)政對(duì)黨的自身建設(shè)的要求不一樣，長(zhǎng)期執(zhí)政與短期執(zhí)政對(duì)黨的考驗(yàn)也有不同?？傄竺鞔_提出新時(shí)代黨的建設(shè)“以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線(xiàn)”，在原來(lái)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的表述中增加“長(zhǎng)期”二字，凸顯了“永遠(yuǎn)在路上”的思想內(nèi)涵和實(shí)踐導(dǎo)向，蘊(yùn)含著對(duì)黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命長(zhǎng)期性、艱巨性的深遠(yuǎn)考量，體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人登高望遠(yuǎn)、深謀遠(yuǎn)慮的憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

四是打牢理想信念宗旨這個(gè)根基。總要求特別強(qiáng)調(diào)理想信念和根本宗旨在黨的建設(shè)中的根基作用，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的初心、精神支柱和政治靈魂，通過(guò)筑牢精神支柱和信念根基，使廣大黨員干部堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺(jué)成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。這是我們黨始終保持強(qiáng)大凝聚力和奮進(jìn)動(dòng)力的精神基礎(chǔ)。

五是強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律建設(shè)。總要求中第一次把黨的紀(jì)律建設(shè)同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)并列，作為黨的建設(shè)的主要方面列出來(lái)，突出了紀(jì)律建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位和作用。黨的紀(jì)律是黨的生命，是管黨治黨的重器。只有把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，才能保證黨組織和黨員的先進(jìn)性純潔性。

六是著力正向激勵(lì)?？傄竺鞔_把調(diào)動(dòng)全黨的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性作為黨的建設(shè)的著力點(diǎn)，這是馬克思主義科學(xué)方法論在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中的集中體現(xiàn)。推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)必須尊重黨員的主體地位和首創(chuàng)精神，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)全黨同志的擔(dān)當(dāng)精神和創(chuàng)造熱情。要從健全體制機(jī)制入手，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)正向激勵(lì)制度建設(shè)，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

黨的十九大報(bào)告按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，部署了八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。這些重點(diǎn)任務(wù)涉及黨的建設(shè)各個(gè)方面和重點(diǎn)領(lǐng)域，突出了黨的建設(shè)的主要矛盾和重點(diǎn)問(wèn)題，是新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的具體化，是落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的實(shí)體支撐和有力抓手。

要把政治建設(shè)擺在首位，確保各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展沿著正確的政治方向。政治屬性是政黨第一位的屬性，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果。事實(shí)表明，黨的政治建設(shè)抓好了，黨的政治能力提高了，黨的建設(shè)就鑄了魂、扎了根，對(duì)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)可以起到綱舉目張的作用。要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線(xiàn)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定自覺(jué)地把以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署落到實(shí)處。

要強(qiáng)化理論武裝，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是新時(shí)代黨的建設(shè)的根本和靈魂，是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。要深入領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握其豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求；深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)深悟透，學(xué)用結(jié)合，落實(shí)到黨的建設(shè)各方面工作，貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程，使習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想真正成為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。

要統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代黨的各方面建設(shè)。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要著眼全局、統(tǒng)籌兼顧。要充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，既善于全面推進(jìn)各方面、各領(lǐng)域黨的建設(shè)，又善于抓住主要矛盾，突出重點(diǎn)，解決關(guān)鍵性緊迫性問(wèn)題。要善于將戰(zhàn)略部署與戰(zhàn)役落實(shí)緊密結(jié)合起來(lái)，既著眼于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，又精心組織好當(dāng)前的每一場(chǎng)戰(zhàn)役，一步一個(gè)腳印推動(dòng)落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。

要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到新時(shí)代黨的建設(shè)全過(guò)程。黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨成效卓著，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。但也要清醒地看到，許多突出問(wèn)題尚未得到根本解決，又呈現(xiàn)出一些新情況、新問(wèn)題。因此不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見(jiàn)成效見(jiàn)好就收的想法。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字托底，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

（作者系中共江蘇省委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)，江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特聘研究員，黨的建設(shè)理論與實(shí)踐創(chuàng)新研究院首席專(zhuān)家）

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