蘇勝利 趙揚(yáng)波

1月25日至1月31日，備受矚目的省十三屆人大一次會(huì)議、省政協(xié)十二屆一次會(huì)議在南京召開。會(huì)議審議和批準(zhǔn)了省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)常委會(huì)、省法院、省檢察院工作報(bào)告及其他報(bào)告，確定了我省今后五年的奮斗目標(biāo)及2018年的主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生了我省新一屆地方國家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和新一屆政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，選舉產(chǎn)生了我省出席第十三屆全國人民代表大會(huì)的代表。

高質(zhì)量發(fā)展，是今年省兩會(huì)的“最強(qiáng)高頻詞”。省委書記婁勤儉在省政協(xié)十二屆一次會(huì)議開幕講話中就鮮明指出，要準(zhǔn)確把握新時(shí)代江蘇的新方位新坐標(biāo)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，不斷開創(chuàng)“兩聚一高”新實(shí)踐、“強(qiáng)富美高”新江蘇的嶄新局面。他還強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記在江蘇視察的點(diǎn)和所作的指示都緊扣高質(zhì)量發(fā)展，“強(qiáng)富美高”的目標(biāo)內(nèi)涵更是體現(xiàn)了質(zhì)量要求。在參加徐州、揚(yáng)州、無錫、南通代表團(tuán)審議時(shí)，婁勤儉從不同角度多次強(qiáng)調(diào)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

省長(zhǎng)吳政隆在省十三屆人大一次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告，把“高質(zhì)量發(fā)展”作為一條主線貫穿始終。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，要牢牢把握我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一基本特征，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，并明確推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、改革開放高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量、文化建設(shè)高質(zhì)量、生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量、民生工作高質(zhì)量等方面的主要任務(wù)，涵蓋江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量

在“六個(gè)高質(zhì)量”發(fā)展要求中，排在第一位的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。婁勤儉強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐，推動(dòng)新的動(dòng)能蓄勢(shì)迸發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。把“強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐”放在第一位，凸顯創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量所具有的特殊意義。

政府工作報(bào)告提出“積極爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心，研究編制全省高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃，努力突破引領(lǐng)性原創(chuàng)成果”，引發(fā)代表委員熱議。省人大代表、南京市市長(zhǎng)藍(lán)紹敏認(rèn)為，綜合性國家科學(xué)中心是體現(xiàn)國家整體科技力量、地方科技水平的重要標(biāo)志，代表國家在更高層次上參與全球科技競(jìng)爭(zhēng)與合作。江蘇科教人才資源豐富，南京大院大所眾多，爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心，既是南京的優(yōu)勢(shì)，也是南京的責(zé)任。他還表示，南京將把爭(zhēng)創(chuàng)國家科學(xué)中心作為提升全市整體創(chuàng)新能力的重要舉措，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加快建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，離不開一批具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。省人大代表、蘇州市市長(zhǎng)李亞平表示，蘇州將在電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超萬億元基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)集群，形成3個(gè)萬億元級(jí)和新一代顯示、新能源等10個(gè)千億元級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。省政協(xié)委員徐長(zhǎng)軍建議，從未來趨勢(shì)看，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能是互聯(lián)網(wǎng)革命下半場(chǎng)的重心，希望政府集中精力打造領(lǐng)軍型、巨頭型企業(yè)，并且以這些企業(yè)為中心進(jìn)行相關(guān)的生態(tài)建設(shè)。

婁勤儉提出，要引導(dǎo)企業(yè)家大力弘揚(yáng)適應(yīng)新時(shí)代“四千四萬”精神，積極適應(yīng)時(shí)代的“千變?nèi)f化”，主動(dòng)經(jīng)受創(chuàng)新的“千錘萬煉”，在發(fā)展的前沿展現(xiàn)“千姿萬態(tài)”，在新的征程上奔騰“千軍萬馬”。代表委員紛紛表示，江蘇要在高質(zhì)量發(fā)展上走在全國前列，核心競(jìng)爭(zhēng)力不僅在于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更在于新“四千四萬”精神感召下迸發(fā)的強(qiáng)大前進(jìn)動(dòng)力。

改革開放高質(zhì)量

改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，而今年恰逢改革開放40周年，各界普遍關(guān)注改革開放高質(zhì)量話題。婁勤儉指出：“以改革開放40周年為契機(jī)，推動(dòng)江蘇改革開放再出發(fā)，全面激發(fā)市場(chǎng)的活力、企業(yè)的活力、人才的活力?！?/p>

推動(dòng)改革開放再出發(fā)，省人大代表、姜堰區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)李文飆感慨道：“再創(chuàng)江蘇發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，必須以系統(tǒng)化思維推動(dòng)改革，使得改革的范圍更廣、力度更大、集成度更高、針對(duì)性更強(qiáng)?！彼€認(rèn)為，要復(fù)制推廣成功的改革案例，變“盆景”為“風(fēng)景”。省人大代表、泗洪縣縣長(zhǎng)李愛華說，泗洪承擔(dān)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地、“兩權(quán)”抵押貸款、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等3項(xiàng)國家試點(diǎn)改革和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)等6項(xiàng)省級(jí)試點(diǎn)，全面深化改革工作取得階段性成效。他期待，省級(jí)層面繼續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新和發(fā)展活力。

省人大代表、省政府副秘書長(zhǎng)、省政務(wù)辦主任方偉對(duì)體制機(jī)制改革有深刻體會(huì)：“改革開放不只是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開放發(fā)展，也是逐步破除體制機(jī)制障礙的過程?！彼忉尩?，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不是說拿個(gè)“牌子”、掙個(gè)“帽子”就好，而要順應(yīng)改革開放新形勢(shì)，在運(yùn)用系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌謀劃的前提下，從具體事情做起，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)群眾需要。

“不見面”審批是江蘇的一張改革名片。省政協(xié)委員、省編辦主任俞軍介紹說，目前來看，“不見面”審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“形”到位，還需要在“神”上下功夫，真正推動(dòng)辦事高效便捷。下一步，將加快推進(jìn)“不見面”審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，與“放管服”改革深度融合，切實(shí)增強(qiáng)改革的集成效應(yīng)。

城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量

婁勤儉強(qiáng)調(diào)：“把城市群作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體形態(tài)，把注入新動(dòng)能作為鄉(xiāng)村振興的重要突破口，努力走出具有江蘇特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。”吳政隆在政府工作報(bào)告中提出：“堅(jiān)持把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)相互融合、共同發(fā)展?！边@些論述為全省推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量提出了明確要求。尤其是城市群、鄉(xiāng)村振興這兩個(gè)話題引發(fā)代表委員廣泛熱議。

省政協(xié)委員、九三學(xué)社江蘇省委主委、省住建廳廳長(zhǎng)周嵐說，縱觀國際城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)和空間分布規(guī)律，一個(gè)重要的特征是人口和生產(chǎn)在特定地區(qū)集中，形成城市群參與國際競(jìng)爭(zhēng)。而在全球城市體系中，起龍頭核心作用的是世界級(jí)城市群。她表示，建設(shè)揚(yáng)子江城市群，正是遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，抓住國家推進(jìn)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群建設(shè)和上海建設(shè)全球城市等發(fā)展新機(jī)遇，共建全球城市區(qū)域。

如何規(guī)劃建設(shè)好城市群？省政協(xié)委員、東南大學(xué)建筑學(xué)院副院長(zhǎng)葛明教授認(rèn)為，“城市群”應(yīng)放在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和區(qū)域發(fā)展的大范疇內(nèi)來考量。省人大代表、南通市城市建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李維賢認(rèn)為，“綜合交通體系”是支撐未來城市群發(fā)展的關(guān)鍵。

徐州市馬莊村是這些年鄉(xiāng)村振興探索過程中涌現(xiàn)出來的一個(gè)典型。前不久習(xí)近平總書記來江蘇視察，專門去馬莊村調(diào)研。省人大代表、馬莊村黨委書記孟國棟說：“我們現(xiàn)在干勁非常足，要牢記總書記的囑托，把馬莊村各項(xiàng)工作再推上一個(gè)新臺(tái)階?！彼硎?，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，我們基層的干部群眾非常振奮。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，這才是新時(shí)代新農(nóng)民應(yīng)該享受到的。

政府工作報(bào)告中提到開創(chuàng)江蘇的“新鄉(xiāng)土?xí)r代”，這一新提法得到代表委員的頻頻“點(diǎn)贊”。省人大代表、徐州市市長(zhǎng)周鐵根認(rèn)為，“新鄉(xiāng)土?xí)r代”，既要有鄉(xiāng)土，也要有新。讓農(nóng)村保留原有的生態(tài)環(huán)境包括一些民俗文化，要看得見田園，記得住鄉(xiāng)愁。省人大代表、常熟市常福街道中涇村黨委書記范益民則認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興的主體是人，建議政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)更多的人才自覺自愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

文化建設(shè)高質(zhì)量

“文化建設(shè)要高質(zhì)量，用好用活歷史文化資源，打造文化標(biāo)識(shí)，講好江蘇故事，建好精神家園，把文化強(qiáng)省建設(shè)推向新的高度?！笔∥瘯泭淝趦€的這番講話，引起代表委員的廣泛關(guān)注。

省政協(xié)委員、省演藝集團(tuán)昆劇院院長(zhǎng)李鴻良說：“雖然只有短短49個(gè)字，但內(nèi)容十分豐富。江蘇如何在全國乃至全世界展現(xiàn)自我，文化的助力必不可少。建設(shè)既有高原又有高峰的文化強(qiáng)省，演藝工作者責(zé)無旁貸?！笔∪舜蟠怼⒔K省國畫院副院長(zhǎng)喻慧表示，我們現(xiàn)在并不缺少創(chuàng)新，缺少的是這個(gè)時(shí)代的經(jīng)典，是用時(shí)間、人力、精力、智慧來打磨讓世界刮目相看的、可以一代一代流傳下去的、真正的好作品。

政府工作報(bào)告提出，“推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，建設(shè)大運(yùn)河文化帶”。婁勤儉在參加揚(yáng)州代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要抓住大運(yùn)河文化帶建設(shè)機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，既保護(hù)好傳承好歷史，又適應(yīng)當(dāng)代生活需求，系統(tǒng)做好保護(hù)和利用大文章。這讓很多關(guān)注大運(yùn)河文化帶建設(shè)的代表委員備感振奮。

淮安代表團(tuán)的王櫻、許亞玲、孫蔚、管曉蓉等10位代表聯(lián)名提出了關(guān)于加快建設(shè)大運(yùn)河文化帶的議案，認(rèn)為“大運(yùn)河文化帶建設(shè)不僅僅是政府的一項(xiàng)工程，更是需要全省人民共同參與的一項(xiàng)文化傳承”。他們呼吁，將大運(yùn)河文化帶建設(shè)，變成沿線城市和全省人民共同的使命。而在省人大代表、省文化廳副廳長(zhǎng)龔良看來，大運(yùn)河文化帶的建設(shè)不僅僅是簡(jiǎn)單地分區(qū)塊，而是要把文化資源、遺產(chǎn)資源“活化”，為今天人們的美好生活服務(wù)。

生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。近些年來，生態(tài)環(huán)境問題一直是兩會(huì)上代表委員討論較多的問題。今年，從省委書記婁勤儉講話到政府工作報(bào)告，都明確提出“治水、治氣、治土”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓全省人民看到了解決突出環(huán)境問題的堅(jiān)定決心。

2017年以來，全省開展實(shí)施“263”專項(xiàng)行動(dòng)，以抓鐵有痕的力度，采取空前嚴(yán)格的舉措，掃除了很多欠賬。省政協(xié)委員、南京大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化中心副主任朱曉東表示，要特別點(diǎn)贊“263”專項(xiàng)行動(dòng)，這是處理好生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的一個(gè)非常有力的抓手?？諝赓|(zhì)量比以前好多了，藍(lán)天白云也比以前多多了。省人大代表、連云港富安紫菜機(jī)械有限公司機(jī)加工班班長(zhǎng)王其芳表示，“紫菜就長(zhǎng)在海里，需要良好的生態(tài)環(huán)境，所以政府大力提升生態(tài)環(huán)境，我們非常支持和歡迎。”

對(duì)于如此嚴(yán)格的環(huán)境治理措施，企業(yè)怎么看？省人大代表、中天鋼鐵集團(tuán)有限公司副總裁董力源說，目前競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境越來越激烈，國家對(duì)環(huán)保的要求也越來越嚴(yán)格，那些不達(dá)標(biāo)的小鋼廠很多已經(jīng)被淘汰了，留下來的就是一個(gè)很規(guī)范、很理想、很透明的市場(chǎng)，大家規(guī)范經(jīng)營，合理競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)也變得非常健康。他還表示，做企業(yè)應(yīng)該放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，而不是局限于目前的小利。只有真正做到了可持續(xù)發(fā)展，才能把企業(yè)做大做強(qiáng)。

人民生活高質(zhì)量

讓人民群眾過上美好生活，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。每年兩會(huì)，代表委員都感知到民生工作的熱度，今年更不例外。省委書記婁勤儉強(qiáng)調(diào)，集中力量解決事關(guān)人們生存發(fā)展的“頭等大事”，重視解決影響百姓日常生活的“關(guān)鍵小事”，把民生難點(diǎn)變成撬動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的支點(diǎn)，讓人民群眾的生活水平與發(fā)展相適應(yīng)，在不知不覺中感受到生活新變化。這一充滿辯證思想的表述，在會(huì)場(chǎng)內(nèi)外引起強(qiáng)烈共鳴。

對(duì)此，有評(píng)論指出，對(duì)老百姓來說，生老病死可謂“頭等大事”，衣食住行當(dāng)是“關(guān)鍵小事”?！按笫隆迸c“小事”都關(guān)乎人民生活質(zhì)量，影響群眾幸福感?！案哔|(zhì)量”與“幸福感”不是空洞的，而是體現(xiàn)在老百姓的生活更寬裕、更便利、更舒適、更安心、更有尊嚴(yán)，體現(xiàn)在社會(huì)更加公平正義。

省人大代表、南京市雨花臺(tái)區(qū)區(qū)長(zhǎng)李世峰舉例說，老舊小區(qū)停車難很常見，看起來不是“大事”，卻是老百姓每天要面對(duì)的“煩心事”。省政協(xié)委員、太倉市浮橋鎮(zhèn)丁涇村村民委員會(huì)主任陳超感慨地說，省委、省政府情系民生，提醒我們“發(fā)展必須有溫度”，要增強(qiáng)困難群眾的獲得感，“孤寡老人、獨(dú)居老人等困難群體配藥、理發(fā)，甚至?xí)駛€(gè)被子，都不容易。我們還需要更多的政策措施，去幫助這些群體，辦實(shí)辦好這些‘關(guān)鍵小事”。

從教育到醫(yī)療，從就業(yè)到社保，從住房到養(yǎng)老，從居民出行到精準(zhǔn)扶貧，政府工作報(bào)告處處透著民生情懷。報(bào)告起草組主要成員、江蘇省政府研究室主任鄭焱透露，今年起草組首次運(yùn)用了“12345政務(wù)服務(wù)熱線”，借助大數(shù)據(jù)分析，把群眾最關(guān)心、反映最集中的問題都進(jìn)行了專題研究，有很多都在報(bào)告中體現(xiàn)。這樣的報(bào)告，顯然更具溫度、更有質(zhì)感。只要一件事情接著一件事情辦，人民群眾定能有更多獲得感、幸福感、安全感。

責(zé)任編輯：趙揚(yáng)波