張紹榮

（重慶理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶　400054）

黨的十九大統(tǒng)攬“四個偉大”，作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷，號召全黨新時代要有新氣象新作為。報告明確指出，“偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程”[1]（P17），并圍繞偉大工程首次提出新時代黨的建設(shè)總要求。新時代黨的建設(shè)總要求立意高遠、統(tǒng)籌全局，是馬克思主義建黨學(xué)說中國化的最新理論成果，是習近平新時代黨建思想的集中體現(xiàn)。深刻理解并準確把握這個總要求，對于黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取新時代偉大勝利具有十分重大而深遠的意義。

一、整體把握新時代黨的建設(shè)偉大工程的總要求內(nèi)涵

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察黨內(nèi)存在的突出問題，堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推進全面從嚴治黨，黨的建設(shè)偉大工程成效卓著。黨的十九大總結(jié)十八大以來全面從嚴治黨的實踐，提出了新時代黨的建設(shè)偉大工程總要求,即“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[1]（P61,62）。這個總要求言簡意賅，全面回答了中國特色社會主義新時代“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的重大課題，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，必須整體把握、學(xué)懂弄通、貫徹落實。

一是總要求旗幟鮮明地提出“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”黨建總目的，這是新時代推進黨的建設(shè)偉大工程的基本方向。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最大優(yōu)勢和最本質(zhì)特征，是習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓，也是實現(xiàn)偉大夢想、奪取偉大勝利的根本前提。中國共產(chǎn)黨深深扎根于中國大地，其組織覆蓋是全領(lǐng)域的，其力量觸角是全方位的，黨早已成為人民各項事業(yè)的主心骨。這就決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、整體的領(lǐng)導(dǎo)，任何與之相背的做法和想法都會直接或間接地削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，貽誤人民的事業(yè)。二是總要求強調(diào)了“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”的指導(dǎo)方針，確保馳而不息地推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。管黨治黨必須堅持“嚴”字當頭、“全”字托底、“治”字為重，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，讓黨的建設(shè)真正走向嚴緊硬，真正使黨堅強有力。三是總要求明確了黨的“長期執(zhí)政能力、先進性和純潔性建設(shè)”主線，深刻昭示黨的建設(shè)必須為實現(xiàn)長期執(zhí)政服務(wù)，為黨長期執(zhí)政而進行領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，為黨始終勇立潮頭而進行先進性純潔性建設(shè)。全黨要居安思危，清醒認識執(zhí)政環(huán)境，影響先進性純潔性因素的“兩個復(fù)雜”和思想、組織、作風等“三個黨內(nèi)不純尚未根本解決”[1]（P61），做到見微知著，時時刻刻緊扣建設(shè)主線，保持戰(zhàn)略定力，做到問題導(dǎo)向、主線引領(lǐng)、航向不偏、思路不亂。四是總要求創(chuàng)造性地提出了新的偉大工程總體布局，強調(diào)全面推進黨的建設(shè)“六大建設(shè)一大斗爭”的總體布局。報告結(jié)合十八大以來黨的建設(shè)實踐，著眼新時代新形勢，將原來“整體推進黨的思想、組織、作風、反腐倡廉、制度五大建設(shè)”[2]（P17）融合創(chuàng)新豐富為全面推進“六大建設(shè)一大斗爭”的總體布局，強調(diào)政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，堅持思想建黨、紀律強黨和制度治黨相統(tǒng)一，抓住了新時代推進偉大工程的關(guān)鍵，形成了總體建設(shè)、全面推進的戰(zhàn)略合力。五是總要求明確了“建設(shè)始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”這一新時代偉大工程總目標，從黨的性質(zhì)、宗旨、價值取向、政治定力和精神風貌等不同維度刻畫了新時代中國共產(chǎn)黨和中國共產(chǎn)黨人的精神追求，使黨的建設(shè)落腳在調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性并提高黨的建設(shè)質(zhì)量上。

習近平總書記指出，“推進黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之”[3]，新時代黨的建設(shè)總要求有力地回應(yīng)了十八大以來 “如何推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”以及“全面從嚴治黨如何搞得更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效”等系列難題，從黨的建設(shè)目的、方針、主線、布局和目標等方面，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨建設(shè)理論，是一個具有深刻戰(zhàn)略邏輯的關(guān)聯(lián)整體，是習近平新時代黨建思想的精要歸納。目的，是源頭依據(jù)和根本點，黨的建設(shè)必須緊緊圍繞這個目的而展開，做到不偏不離；方針，是原則遵循，引領(lǐng)黨的建設(shè)沿著正確軌道前進；主線，是靈魂和綱要，魂在本才在，綱舉目才張，是貫穿建設(shè)偉大工程始終的脈絡(luò)；總體布局，是四梁八柱、建設(shè)內(nèi)容和實施路徑，有了總體布局的戰(zhàn)略設(shè)計，黨的建設(shè)才有血有肉，偉大工程才有實體支撐、具體策略和主要抓手；目標，是指向和最終落腳點，黨的建設(shè)成效如何，最終都要落到這個目標的實現(xiàn)上，并且要按照這個建設(shè)目標來衡量和檢驗。總要求是對新時代黨的建設(shè)的頂層設(shè)計、系統(tǒng)架構(gòu)，為黨的建設(shè)指明了方向、規(guī)劃了藍圖、明晰了路徑、提出了目標，必將推進全面從嚴治黨更加科學(xué)嚴密有效地向縱深發(fā)展。全黨必須從宏觀上整體把握黨的建設(shè)新的偉大工程總要求，堅持全面推進、全面發(fā)力、標本兼治、久久為功，保持戰(zhàn)略恒心和力度韌勁，把總要求落實到黨的建設(shè)全過程、全領(lǐng)域、全方位，讓黨立足新時代，擁有新作為，呈現(xiàn)新氣象。

二、深刻理解“全面領(lǐng)導(dǎo)”“全面從嚴”和“全面推進”的總要求初衷

黨的十九大最重要的理論成果是將習近平新時代中國特色社會主義思想確定為黨的指導(dǎo)思想，并在黨的基本理論、基本路線的基礎(chǔ)上首次提出了貫徹落實這一指導(dǎo)思想的“十四個堅持”的基本方略。報告明確將“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”作為方略之首，將“堅持全面從嚴治黨”作為方略之基，二者突出“一切”和“全面”，一首一尾前后呼應(yīng)，貫穿黨的基本方略始終，是習近平新時代中國特色社會主義思想的精華和靈魂。新時代黨的建設(shè)總要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，特別強調(diào)“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”“堅持全面從嚴治黨”“全面推進黨的建設(shè)”[1]（P61,62），可以說“全面”一詞是總要求最突出的字眼，實現(xiàn)“全面領(lǐng)導(dǎo)”、堅持“全面從嚴”和做到“全面推進”是總要求最鮮明的主題、最深邃的邏輯。

實現(xiàn)“全面領(lǐng)導(dǎo)”是新時代黨的建設(shè)根本方向。黨的十九大報告指出：“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！盵1]（P20）回顧馬克思主義在中國近百年的傳播發(fā)展史，追溯中華民族五千年從未間斷的文明歷程和自鴉片戰(zhàn)爭以來近代中國的屈辱艱辛，不難得出堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是當代中國最正確的抉擇。歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全國人民幸福所在、利益所系，是國家發(fā)展、民族振興和實現(xiàn)中國夢的中流砥柱。黨的十八大之前，黨的領(lǐng)導(dǎo)重在強調(diào)“主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)”[2]（P21），但正是因僅主要強調(diào)政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致在認識上出現(xiàn)各種偏差、貫徹落實上力度軟化，以至于 “一些地方和部門不敢旗幟鮮明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化比較普遍，甚至出現(xiàn)放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象”[4]（P38）。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明地強化黨對各項工作、各項事業(yè)、各個領(lǐng)域的全面領(lǐng)導(dǎo)，使日新月異的中國特色社會主義事業(yè)進入了嶄新時代，開啟了中國由富向強偉大飛躍的新征程。實踐證明，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是一切工作勝利成功的根本保障，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。

堅持“全面從嚴”是實現(xiàn)“全面領(lǐng)導(dǎo)”的邏輯前提。黨的十九大報告指出：“黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力?！盵1]（P61）沒有治黨的全面從嚴就談不上黨的建設(shè)堅強有力，更談不上黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。改革開放四十年來，伴隨我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展而日益顯現(xiàn)的“四大考驗”和“四種危險”長期存在并困擾全黨?！八拇罂简灐钡拈L期性和復(fù)雜性、“四種危險”的尖銳性和嚴峻性是全黨必須著力防范化解的重大問題，在這個過程中弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)、虛化黨的建設(shè)、邊緣化黨的地位是應(yīng)首先解決的問題。為此，習近平總書記曾發(fā)出了著名的“治黨三問”[5]（P224），首次提出全面從嚴治黨并將之上升為“四個全面”戰(zhàn)略布局。圍繞堅持黨要管黨、從嚴治黨，以問題為導(dǎo)向，身先士卒、以上率下，以頑強的意志品質(zhì)，團結(jié)全黨開展偉大斗爭、建設(shè)偉大工程，推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，與“五位一體”總體布局并行，實現(xiàn)了管黨治黨由寬松軟走向嚴緊硬，取得了顯著成就，開創(chuàng)了全黨空前的團結(jié)一致、奮發(fā)有為的良好局面。實踐證明，實現(xiàn)黨對一切工作全面領(lǐng)導(dǎo)的目的，必然要求堅持管黨治黨全面從嚴的指導(dǎo)方針?？偨Y(jié)黨的十八大以來的實踐，全面從嚴治黨是最顯著的成就和最根本的經(jīng)驗，是把黨建設(shè)得更加堅強有力、實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本前提，必須持續(xù)鞏固并不斷深化發(fā)展。

做到“全面推進”是“全面領(lǐng)導(dǎo)”“全面從嚴”的必然要求?？傄筇岢觥皥猿趾图訌婞h的全面領(lǐng)導(dǎo)”“堅持全面從嚴治黨”，這就必然要求在實現(xiàn)路徑上要全面推進黨的各項建設(shè)，全面著力、全方位使勁，把黨建設(shè)得政治過硬、本領(lǐng)高強、堅強有力，不偏于一隅、限于一方?？傄竺鞔_將新時代黨的建設(shè)由原來的“五大建設(shè)”拓展深化為“六大建設(shè)”“一大斗爭”，“六大建設(shè)”的主線是長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)，統(tǒng)領(lǐng)是政治建設(shè)，根基是以理想信念宗旨為核心的思想建設(shè)，貫穿其中的是制度建設(shè)，長期存在并不斷深化的是反腐敗斗爭，這些建設(shè)內(nèi)容相互著力、整合形成了新時代黨的建設(shè)全部內(nèi)容。新時代黨的建設(shè)要有新作為、展現(xiàn)新氣象，就必須準確把握總體布局，全面推進總要求強調(diào)的黨的建設(shè)全部內(nèi)容，做到“政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，思想建黨、紀律強黨、制度治黨同向發(fā)力”[6]，同頻共振、齊頭并進，從而全面激發(fā)黨建工作的創(chuàng)造性，全面增強治黨從嚴的系統(tǒng)性，全面提升黨的領(lǐng)導(dǎo)的實效性，真正實現(xiàn)全面從嚴治黨向縱深邁進。

三、牢牢抓住“長期執(zhí)政能力建設(shè)”“先進性純潔性建設(shè)”這一主線

中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心是中國共產(chǎn)黨，提升黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性和純潔性是黨的建設(shè)一以貫之的鮮明主線。新時代黨的建設(shè)總要求在強調(diào)這一建設(shè)主線時，在原來的基礎(chǔ)上增加了“長期”一詞，突出強調(diào)“長期執(zhí)政能力建設(shè)”，蘊含著對執(zhí)政艱巨性、長期性和跳出歷史周期律困擾的深遠考量。黨只有代表先進性，體現(xiàn)純潔性，不斷強化能力本領(lǐng)，才能實現(xiàn)長期執(zhí)政。這一建設(shè)主線進一步揭示和深化了中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨建設(shè)的本質(zhì)要求。

黨的先進性和純潔性建設(shè)是提升長期執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。革命的歷史是黨的建設(shè)最好的教科書。對比中蘇兩黨的建設(shè)邏輯，不難發(fā)現(xiàn)，加強黨的先進性純潔性建設(shè)是實現(xiàn)長期執(zhí)政必須把握的主線和靈魂，丟失了這條主線和靈魂，缺乏長遠戰(zhàn)略考量，黨的建設(shè)就會偏離航線，甚至亡黨亡國。十八大以來，黨的建設(shè)之所以“勇于面對重大風險考驗和突出問題，正風肅紀、反腐懲惡，消除嚴重隱患”[1]（P8），就在于黨中央著眼“長期執(zhí)政”的深謀遠慮推進黨的先進性和純潔性建設(shè)，從而使黨煥發(fā)出新的強大生機與活力。在蘇共執(zhí)政后期，黨的先進性和純潔性消失殆盡，最終導(dǎo)致黨的執(zhí)政能力弱化并成為蘇共失去執(zhí)政地位的禍根。這一慘痛教訓(xùn)說明，只有黨真正體現(xiàn)先進性和純潔性，才能實現(xiàn)長期執(zhí)政。可見，緊緊抓住黨的先進性純潔性建設(shè)，致力提升長期執(zhí)政能力是黨的建設(shè)必須把握的內(nèi)在邏輯與遵循。

黨的十九大圍繞這一建設(shè)主線強調(diào)抓好八項重點工作，尤其要全面增強黨的執(zhí)政能力，并將黨的執(zhí)政本領(lǐng)概括為“學(xué)習、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險”[1]（P68,69）等八大本領(lǐng)，只有全面增強“八大執(zhí)政本領(lǐng)”，才能真正實現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引領(lǐng)、群眾組織、社會號召等長期執(zhí)政能力的全面增強?！罢晤I(lǐng)導(dǎo)力是政黨第一位的能力”[7]，必須堅持正確的政治方向，有效駕馭政治格局，保持政治定力，化解政治風險，不斷提升政治領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政力。思想是行為的先導(dǎo)，必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、引領(lǐng)人心、推動工作、指導(dǎo)實踐，構(gòu)筑黨的思想引領(lǐng)執(zhí)政力。堅持以人民為中心思想，把實現(xiàn)新時代人民對美好生活的向往作為奮斗目標和動力源泉，強化群眾組織力。堅持黨的旗幟引領(lǐng)發(fā)展方向，必須凝聚共識、集聚眾智，形成黨深遠的國際影響力、強大的社會號召力，使黨與人民心往一處想、勁往一處使，持續(xù)奪取新時代的偉大勝利。同時，還得提升勇于自我革命的能力和自覺，通過保持先進純潔的政黨本色來鞏固黨的執(zhí)政能力建設(shè)。在中國特色社會主義進入新時代的今天，只有黨永葆先進性與純潔性，才能凝聚人民大眾，從而形成強大的政黨內(nèi)生執(zhí)政合力。黨的十八大以來，從群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育，從“兩學(xué)一做”學(xué)習教育到“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，從整治“四風”的“八項規(guī)定”到“八項規(guī)定實施細則”，從權(quán)威震懾的巡視利劍到“打虎拍蠅獵狐”的強力反腐，黨風政風明顯好轉(zhuǎn)，黨的先進性和純潔性進一步增強。實踐反復(fù)證明，全黨只有清醒正視新時代各種影響執(zhí)政、弱化先進純潔的因素，牢牢抓住這一建設(shè)主線，持之以恒、久久為功，才能確保黨始終初衷不改、勇立潮頭、長期執(zhí)政。

四、全面推進黨的“六大建設(shè)一大斗爭”的總體布局

嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)?！包h要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起?！盵8]（P1）總要求針對總根源，創(chuàng)造性地提出了新時代要全面推進黨的“六大建設(shè)一大斗爭”總體布局。這一總體布局與“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局相互支撐，構(gòu)成了黨在新時代中國特色社會主義治國理政的總格局。

一是深刻理解政治建設(shè)在總體布局中的統(tǒng)領(lǐng)地位。旗幟鮮明地推進政治建設(shè)是黨必須首抓的根本性建設(shè)。中國共產(chǎn)黨作為世界上黨員規(guī)模最大的執(zhí)政黨，實現(xiàn)團結(jié)統(tǒng)一的前提就是要強調(diào)政治建設(shè)，維護中央權(quán)威，突出步調(diào)一致。嚴肅黨內(nèi)政治生活的首要目的，就是把黨的政治建設(shè)作為最根本的建設(shè)，把遵守政治紀律作為第一位的紀律，把政治規(guī)矩作為第一位的規(guī)矩，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”。在政治建設(shè)上，必須嚴格尊崇新修改的黨章，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準則，切實提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，決不允許在政治問題上模棱兩可、有令不行、各自為政。要貫徹落實好民主集中制，建設(shè)健康向上的黨內(nèi)政治文化，營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，堅決反對“個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義、宗派主義”以及“圈子文化、碼頭文化”，甄別清除“兩面派、兩面人”[1]（P62,63），以黨內(nèi)政治生態(tài)全面凈化實現(xiàn)干部清正、政治清明、社會清朗。

二是深刻把握思想建設(shè)在總體布局中的基礎(chǔ)地位。黨的十九大報告強調(diào)，“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)”，要“以堅定理想信念宗旨為根基”[1]（P62,63）。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨建立之初就注重思想建黨，其核心就是堅定黨的理想信念，以此來統(tǒng)一全黨的思想。中國共產(chǎn)黨近百年不斷發(fā)展壯大、勝利前行的歷史，就是堅持馬克思主義建黨學(xué)說，堅持思想建黨根本原則，走符合中國國情道路的建設(shè)史。新時代的社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，要解決好黨內(nèi)思想不純、組織不純、作風不純等問題，加強思想建設(shè)、堅定理想信念、切實踐行黨的宗旨尤為重要，做到常滌思想塵埃、強化黨性修養(yǎng)，不斷夯實黨的思想根基。當前，首要任務(wù)是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，深刻領(lǐng)會新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義“八個明確”的科學(xué)內(nèi)涵，切實踐行“十四個堅持”的基本方略，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育，做到全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進做，真正學(xué)懂弄通做實。

三是突出組織作風紀律制度等建設(shè)在總體布局中的重要地位。黨的十九大報告提出，“以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點”“以提升組織力為重點”[1]（P62-65），這為黨的各項建設(shè)細化了方向。彰顯黨建成效、提升組織力，首先，選準用好干部、團結(jié)集聚人才，把黨的人才政策和好干部標準落實到事業(yè)發(fā)展之中。習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”是新時代好干部標準，必須突出政治標準，堅持正確導(dǎo)向。其次，應(yīng)樹立大抓基層、抓實基層的鮮明導(dǎo)向，全面加強基層黨組織建設(shè)?；鶎狱h組織是政治組織，必須更加突出政治屬性、強化政治功能、注重政治引領(lǐng)。堅持人在哪里、黨員在哪里，黨建工作重點就在哪里，強化基層工作力量，健全組織工作規(guī)范，防止管黨治黨責任壓力傳導(dǎo)層層遞減，解決好“最后一公里”問題。再次，要持續(xù)強力正風肅紀，持之以恒釘牢作風建設(shè)和紀律建設(shè)的釘子，準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化紀律教育，執(zhí)行“八項規(guī)定實施細則”，決不能讓“四風”問題卷土重來，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以優(yōu)良黨風帶動民風社風徹底好轉(zhuǎn)。最后，還應(yīng)強化制度建設(shè)在總體布局“六大建設(shè)”中的長遠根本地位。堅持思想建黨、紀律強黨和制度治黨相結(jié)合是黨的十八大以來全面從嚴治黨的經(jīng)驗，堅持以黨章為總遵循，扎牢制度的籠子，讓權(quán)力約束不開天窗、不留漏洞。健全并強化“自上而下、自下而上、同級相互、日常管理”等四個層次的黨內(nèi)監(jiān)督，構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動的震懾監(jiān)督，推進國家監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)公職人員全覆蓋，把黨內(nèi)監(jiān)督同黨外監(jiān)督貫通起來，讓全面從嚴治黨落實到各個層級上、輻射到各個領(lǐng)域中。

四是深刻認識反腐敗斗爭在總體布局中的高壓震懾作用。腐敗是任何政黨生存執(zhí)政的最大威脅，“勇于自我革命、從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨最鮮明的品格”[3]。黨的十九大報告指出：“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”，但“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜”[1]（P67）。在黨的建設(shè)總體布局中，將原來的反腐倡廉建設(shè)分解為紀律建設(shè)和深入推進反腐敗斗爭，充分表明新時代紀律建設(shè)的重要性，這是黨的十八大以來堅持把紀律規(guī)矩挺在前面的治黨新鮮經(jīng)驗總結(jié)；同時表明，在新時代統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想中，簽于反腐敗斗爭的尖銳性、嚴峻性和復(fù)雜性，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利依然任重道遠。無數(shù)案例表明，任何違法都是從破紀開始的，腐敗的前奏一定是違紀，把紀律建設(shè)作為黨的建設(shè)內(nèi)容單獨提出來意在從嚴治黨、紀律強黨。實踐證明，紀律建設(shè)與反腐敗斗爭一起相輔相成，通過監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”有效破解了長期以來不是“好同志”就是“階下囚”的怪局，實現(xiàn)了黨的建設(shè)創(chuàng)新。要做到新時代新作為新氣象，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強、黨的建設(shè)堅強有力，必然要求清醒認識反腐敗斗爭在總體布局中的高壓震懾作用，嚴格執(zhí)紀，堅決反腐，堅定不移清除黨的機體有害毒瘤，嚴防黨內(nèi)形成各種山頭主義和利益集團，做到標本兼治、打鐵必須自身硬。要保持強高壓、全覆蓋、長震懾，健全反腐敗的法治體系，堅決鏟除腐敗的生存土壤，以奪取反腐敗壓倒性勝利促進黨的“六大建設(shè)”全面加強，以海晏河清的政治生態(tài)、堅如磐石的定力決心確保全黨跳出執(zhí)政歷史周期律。

五、緊緊圍繞黨的建設(shè)質(zhì)量“五維一體”的總要求目標

習近平總書記指出：“總要求不是空洞的、抽象的、說教的，而是黨堅持執(zhí)政地位、提高執(zhí)政能力、擴大執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實需要?！盵9]建設(shè)始終“走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”的“五維一體”總目標，正是基于這樣的現(xiàn)實需要提出的。這一目標是衡量新時代黨建質(zhì)量的尺度標準，其指向是建設(shè)馬克思主義政黨，具體展現(xiàn)分為五個維度，最終落腳是建設(shè)執(zhí)政黨，不斷提高執(zhí)政能力、擴大執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)長期執(zhí)政。

始終走在時代前列是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)所決定的。黨章規(guī)定黨的性質(zhì)是“中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國先進生產(chǎn)力發(fā)展要求、先進文化前進方向、最廣大人民根本利益的代表”[2]（P1），要做到“兩個先鋒隊”“三個代表”，必然要求黨始終應(yīng)走在時代前列。一直以來，黨的建設(shè)“最根本、最重要的是把黨建設(shè)成為先鋒隊”[10]（P543），這是馬克思主義政黨建設(shè)的根本目標。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就宣示自己是中國工人階級的先鋒隊。盡管自《共產(chǎn)黨宣言》問世以來，國際國內(nèi)曾出現(xiàn)過各種否定和篡改共產(chǎn)黨性質(zhì)的思潮，但中國共產(chǎn)黨始終不忘初心、不改初衷，保持戰(zhàn)略定力、堅守黨的性質(zhì)并豐富拓展，這是基于黨對人類社會歷史發(fā)展客觀規(guī)律的科學(xué)認識和深刻洞察。馬克思主義早已揭示，從階級社會走向沒有階級、剝削和壓迫的社會是人類社會發(fā)展的必然，而領(lǐng)導(dǎo)這種社會變革的只有工人階級，中國共產(chǎn)黨作為其領(lǐng)導(dǎo)核心必然是這一階級組織的先鋒隊。習近平總書記指出：“時代是出卷人、我們是答卷人、人民是閱卷人?！盵3]明確黨的“先鋒隊”和“三個代表”性質(zhì)，就在于要準確理解黨所處的歷史地位和所肩負的歷史使命，不忘本來、面向未來，答好新時代的答卷，始終走在時代前列，成為時代先鋒、民族脊梁。

能夠得到人民的衷心擁護是中國共產(chǎn)黨的宗旨和初心所決定的。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的初心是為人民謀幸福，初心與宗旨具有內(nèi)在的一致性。馬克思主義執(zhí)政黨只有做到初心不改，才能實現(xiàn)宗旨不變。人民立場是中國共產(chǎn)黨最根本的政治立場?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲侨h的奮斗目標。”[1]（P21）撫今追昔，從萬里長征到“三大戰(zhàn)役”，從革命戰(zhàn)爭到和平建設(shè)，人民始終都是歷史的主宰，人民的力量始終都是決定黨和國家命運的根本力量，建設(shè)人民衷心擁護的馬克思主義執(zhí)政黨始終是中國共產(chǎn)黨建黨目標不變的初衷。站在新時代的歷史方位上，黨要推動“五位一體”、實施“四個全面”、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、實現(xiàn)“三大歷史任務(wù)”，人民是最大的依靠、最根本的力量，只有與人民同呼吸共命運，才能匯聚起建設(shè)世界最大馬克思主義執(zhí)政黨的磅礴之力，推動歷史的巨輪駛向輝煌的彼岸。

勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨最鮮明的政治品格。中國共產(chǎn)黨之所以偉大就在于勇于直面問題、善于修正錯誤，具有自我革命的修復(fù)功能。特別是黨的十八大以來，黨以頑強的意志作風、以壯士斷腕的勇氣決心強力打虎拍蠅、消除嚴重隱患，推動黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。對此，習近平總書記指出，“中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的政黨，大就要有大的樣子，既能夠進行偉大的社會革命，也能夠進行偉大的自我革命”[11]。這是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體勇于自我革命的再次莊嚴承諾。敢于刮骨療毒、勇于自我革命，正體現(xiàn)了黨作為中國人民主心骨的鮮明品格和偉大風范。作為中國特色社會主義事業(yè)的唯一合法執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)核心，勇于自我革命也是黨執(zhí)政建設(shè)的內(nèi)在要求?！皻v史和現(xiàn)實反復(fù)證明，解決黨自身問題根本靠自我監(jiān)督，如果黨內(nèi)監(jiān)督缺失其他監(jiān)督必然失效?！盵12]堅持信任不能代替監(jiān)督。要把紀律和規(guī)矩挺在前面，以刀刃向內(nèi)的膽識全面從嚴管黨治黨，以零容忍的決心清除黨內(nèi)各種毒瘤，達到黨自我凈化和提高。

經(jīng)得起各種風浪考驗是黨帶領(lǐng)人民實現(xiàn)偉大夢想的必然要求。從國際視野來看，世界格局深刻變化，各種力量角逐此消彼長，中華民族偉大復(fù)興的道路并不平坦，所謂“修昔底德陷阱”塵囂仍濃，意識形態(tài)領(lǐng)域爭斗、國家主權(quán)安全威脅依然存在甚至有時更加突出。黨的十九大報告指出，“經(jīng)濟增長動能不足，貧富分化日益嚴重，地區(qū)熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延是共同的挑戰(zhàn)”[1]（P58），構(gòu)建人類命運共同體任重道遠。從國內(nèi)發(fā)展來看，新時代社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化，發(fā)展不平衡不充分的問題更加突出，人民對美好生活的向往也更加強烈，“塔西佗陷阱”“中等收入陷阱”正更加嚴峻地擺在全黨面前，能否跨越陷阱、經(jīng)受考驗是黨長期執(zhí)政的關(guān)鍵所在。建設(shè)經(jīng)得起各種風浪考驗的強大政黨是國家穩(wěn)定發(fā)展的前提。為此，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢想，必須充分認識到經(jīng)受風浪考驗的必然性，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，全面提升“八大執(zhí)政本領(lǐng)”，勇于面對風浪，敢于進行斗爭，善于改革創(chuàng)新，有效防范和化解“四大考驗”和“四大危險”，不斷提高駕馭風險能力，讓化解風險過程成為推動發(fā)展的過程、滿足人民美好生活向往的歷程、共同走向中華民族偉大復(fù)興的征程。

朝氣蓬勃是中國共產(chǎn)黨始終充滿活力、實現(xiàn)長期執(zhí)政的內(nèi)在要求。一個政黨只有永葆青春，才能生機無限。“千秋偉業(yè)，百年恰是風華正茂?！盵12]作為風華正茂的執(zhí)政大黨，帶領(lǐng)億萬人民實現(xiàn)偉大夢想是新時代黨的歷史偉業(yè)，朝氣蓬勃、永葆生機活力的精神風貌至關(guān)重要。鄧小平指出：“黨要始終保持活力，應(yīng)做到領(lǐng)導(dǎo)層要有活力，克服官僚主義、提高工作效率，調(diào)動基層和人民積極性?！盵10]（P468,469）領(lǐng)導(dǎo)層要有活力，重點在于形成各個層次兼顧、年齡結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)勢互補的干部梯隊，注重年輕干部的培養(yǎng)和使用，讓組織充滿活力，讓干部富有朝氣，讓偉業(yè)后繼有人。黨的建設(shè)必須調(diào)動不同群體的積極性、主動性、創(chuàng)造性，克服官僚主義，推進作風建設(shè)，健全黨內(nèi)民主，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨員有序參與有機結(jié)合，讓人民群眾成為黨的建設(shè)力量的源頭活水，成為朝氣蓬勃的不竭動力。通過新時代執(zhí)政黨建設(shè)目標團結(jié)全黨，以卓越新作為鼓舞全黨，以蓬勃新氣象激發(fā)全黨，始終做到任憑各種風浪起、穩(wěn)坐執(zhí)政大航船。

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