□文/教育部教師工作司司長(zhǎng) 王定華

當(dāng)今中國(guó)，工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迅速發(fā)展，科技革命日新月異，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)德智體美勞全面發(fā)展人才的渴求越來(lái)越迫切，人民群眾對(duì)“上好學(xué)”的需求越來(lái)越旺盛。教育發(fā)展、國(guó)家繁榮、民族振興，亟需一批又一批的好老師。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，作出了一系列重要決策部署，各地各部門(mén)采取有力措施，教師隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成就。廣大教師牢記使命、不忘初衷，愛(ài)崗敬業(yè)、教書(shū)育人，改革創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)，作出了歷史性貢獻(xiàn)。同時(shí)，還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，教師隊(duì)伍建設(shè)還存在諸多亟待改善和加強(qiáng)的方面，有的地方對(duì)教育和教師工作重視不夠、對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)投入力度不足、對(duì)師范院校支持不夠，有的教師思想政治素質(zhì)、師德素養(yǎng)和專業(yè)化水平需要提升，教師管理體制機(jī)制亟需理順，教師地位待遇有待提高等。這些問(wèn)題如果不盡快解決，勢(shì)必影響加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程，勢(shì)必影響辦好人民滿意教育的民生事業(yè)，勢(shì)必影響教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨的十九大報(bào)告明確提出，“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，人民對(duì)公平而有質(zhì)量的教育的向往更加迫切，必須“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍”。

在這重大的歷史交匯期，我們必須從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)教師工作的極端重要性，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，遵循教育規(guī)律和教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展，整體推進(jìn)、師德為要，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策”的基本原則，切實(shí)抓準(zhǔn)教師隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，整體謀劃，主動(dòng)作為，大力推進(jìn)，砥礪前行，用奮進(jìn)之筆，譜寫(xiě)教師隊(duì)伍建設(shè)新篇章。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)

為貫徹落實(shí)黨中央精神，教育部在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，系統(tǒng)梳理教師工作突出問(wèn)題、全面總結(jié)基層創(chuàng)新做法、深入開(kāi)展多項(xiàng)課題研究、充分借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織研制《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，并由十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議審議通過(guò)。這個(gè)文件對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)部署安排、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家2035的宏偉藍(lán)圖，分段提出未來(lái)五年、2035年教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，就全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、大力提升教師專業(yè)素質(zhì)能力、深化教師管理綜合改革、不斷提高教師地位待遇、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)教師工作的領(lǐng)導(dǎo)等五項(xiàng)核心工作提出明確舉措，是今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。一是明確方向。各級(jí)黨委和政府、各有關(guān)部門(mén)要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和根本性民生工程切實(shí)抓緊抓好，將教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)支持戰(zhàn)略領(lǐng)域。要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于教師隊(duì)伍建設(shè)各環(huán)節(jié)，切實(shí)推進(jìn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教、廣大教師盡展其才、好老師不斷涌現(xiàn)的良好局面。二是增強(qiáng)信心。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)教育戰(zhàn)線的不懈努力，一些制約教師隊(duì)伍建設(shè)的體制性、制度性障礙開(kāi)始“破冰”，一些人民群眾關(guān)切的教師隊(duì)伍重大難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)始“破解”，一些教師教育和教師管理領(lǐng)域的創(chuàng)新舉措開(kāi)始“破土”。在教師工作總體向好、各項(xiàng)改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期的局面下，要推動(dòng)各地各校落實(shí)教師工作的主體責(zé)任，滿懷信心，勇于擔(dān)當(dāng)，積極爭(zhēng)取黨委和政府的支持，加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)調(diào)，加大對(duì)師范院校支持力度，提升培養(yǎng)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力，增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)提升教師隊(duì)伍建設(shè)的保障水平。師范院校一般不“摘帽”，嚴(yán)控師范院校更名為非師范院校。國(guó)家和地方也要適時(shí)提高生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，遴選有基礎(chǔ)、有意愿的師范院校，不斷加強(qiáng)師范專業(yè)建設(shè)，支持學(xué)校改革發(fā)展，要讓大家看到前景。三是攻堅(jiān)克難。教師工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，情況比較復(fù)雜，亟待破解的難題較多；教師隊(duì)伍建設(shè)改革政策性很強(qiáng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。要推動(dòng)各地切實(shí)貫徹黨中央精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院工作部署，按照教育部確定的工作思路，結(jié)合地方工作實(shí)際，認(rèn)真謀劃、超前部署，找準(zhǔn)突破口、找到著力點(diǎn)，常抓不懈、久久為功，將深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革各項(xiàng)政策舉措落細(xì)、落小、落實(shí)，增強(qiáng)廣大教師的獲得感，提高教師職業(yè)的幸福感。

二、啟動(dòng)實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃

教師教育是教育事業(yè)的工作母機(jī)，是教師隊(duì)伍建設(shè)的源頭活水，是先導(dǎo)性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，教師教育還存在諸多亟待解決的難題，師范生的生源質(zhì)量在下降，教師培養(yǎng)層次還不高，教師教育模式仍需創(chuàng)新，教師教育課程還需改進(jìn)，教師培養(yǎng)質(zhì)量與中小學(xué)一線的期盼存在差距。出臺(tái)教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃勢(shì)在必行。一是加強(qiáng)體系建設(shè)。建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國(guó)特色師范教育體系。重點(diǎn)建設(shè)一批師范教育基地，完善教師培訓(xùn)、教研體系，不斷優(yōu)化教師教育布局結(jié)構(gòu)，整體提升師范院校和師范專業(yè)辦學(xué)水平，引導(dǎo)師范院校進(jìn)一步明確辦學(xué)定位，以培養(yǎng)優(yōu)秀教師為己任，聚焦改革重點(diǎn)，以特色謀發(fā)展，以特色創(chuàng)一流。二是調(diào)動(dòng)一流高校。創(chuàng)造條件，推動(dòng)一批有基礎(chǔ)的高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范專業(yè)，積極參與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培養(yǎng)教育碩士，適度培養(yǎng)教育博士，造就學(xué)科知識(shí)扎實(shí)、專業(yè)能力突出、教育情懷深厚的高素質(zhì)復(fù)合型教師。三是升級(jí)卓越計(jì)劃。按照教育部“六卓越一拔尖”的總體工作部署，部署啟動(dòng)“卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃2.0”實(shí)施工作，打造新時(shí)期卓越教師培養(yǎng)的升級(jí)版，創(chuàng)新幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、中職、特教教師培養(yǎng)模式，增強(qiáng)高校舉辦師范教育的動(dòng)力，引領(lǐng)高校將教師教育特色貫穿于學(xué)校人才培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)工作之中。四是提高生源質(zhì)量。鼓勵(lì)條件較好、辦學(xué)水平較高的師范院校實(shí)行提前批次錄取，或采取入校后二次選拔方式，選拔有志于從教的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入師范專業(yè)。大力推動(dòng)本科后教師培養(yǎng)，增加教育碩士招生計(jì)劃，增加師范院校研究生推免名額，擴(kuò)大教育碩士、教育博士招生規(guī)模，不斷提升教師培養(yǎng)層次，切實(shí)改善師范生生源質(zhì)量。五是創(chuàng)新培養(yǎng)模式。根據(jù)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展需要，以實(shí)踐為導(dǎo)向優(yōu)化教師教育課程體系，注重師德養(yǎng)成教育，不斷更新課程內(nèi)容，推進(jìn)協(xié)同育人的教師教育新模式。開(kāi)展師范生技能展示活動(dòng)，強(qiáng)化“三字一話”等師范生基本功訓(xùn)練，落實(shí)師范生教育實(shí)踐不少于半年。六是完善保障措施。建立教師教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，完善高校、地方政府、中小學(xué)“三位一體”的協(xié)同育人機(jī)制。提高師范生生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教師培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)教師教育學(xué)科建設(shè)。教育碩士、教育博士授予單位及授權(quán)點(diǎn)向師范院校傾斜。強(qiáng)化教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)，在專業(yè)發(fā)展、職稱晉升和崗位聘用等方面予以傾斜支持。

三、科學(xué)開(kāi)展師范類(lèi)專業(yè)認(rèn)證

開(kāi)展師范類(lèi)專業(yè)認(rèn)證是國(guó)際通行的做法，是推進(jìn)教師教育改革、加強(qiáng)師范專業(yè)建設(shè)、提高教師培養(yǎng)質(zhì)量、提升教師教育機(jī)構(gòu)能力的關(guān)鍵之舉。先期，在教育部指導(dǎo)下，江蘇、廣西兩個(gè)省份已經(jīng)開(kāi)展了師范類(lèi)專業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)，取得了明顯的效果。為此，教育部決定在全國(guó)推開(kāi)師范類(lèi)專業(yè)認(rèn)證工作。一是完善標(biāo)準(zhǔn)。教育部在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，廣泛調(diào)研國(guó)內(nèi)師范類(lèi)專業(yè)辦學(xué)情況，借鑒國(guó)際教師教育質(zhì)量保障的先進(jìn)做法，根據(jù)不同專業(yè)特點(diǎn)，分類(lèi)研制認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法，于2017年10月印發(fā)了《師范類(lèi)專業(yè)認(rèn)證辦法》及中學(xué)教育、小學(xué)教育、學(xué)前教育專業(yè)三個(gè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。二是自愿參加。教育部發(fā)布專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，健全專業(yè)認(rèn)證體系，建設(shè)全國(guó)教師教育基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施辦學(xué)條件監(jiān)測(cè)，尊重高校辦學(xué)自主權(quán)，對(duì)各地不作強(qiáng)制性要求，由設(shè)置師范類(lèi)專業(yè)的高校自愿申請(qǐng)參加。三是分級(jí)負(fù)責(zé)。師范類(lèi)專業(yè)認(rèn)證分為三級(jí)，一級(jí)是底線要求，二級(jí)是合格認(rèn)證，三級(jí)是卓越認(rèn)證。認(rèn)證工作實(shí)行省部協(xié)同，部屬高校由教育部統(tǒng)一組織認(rèn)證，省屬高校先由各地組織認(rèn)證，通過(guò)后申請(qǐng)國(guó)家認(rèn)證，以有效落實(shí)省級(jí)教育行政部門(mén)在師范教育方面的監(jiān)管與投入責(zé)任，同時(shí)，引導(dǎo)師范院校特色發(fā)展、追求卓越。四是免收費(fèi)用。教育部開(kāi)展的專業(yè)認(rèn)證經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政予以專項(xiàng)支持，省里具體實(shí)施的認(rèn)證由地方財(cái)政統(tǒng)籌解決，不收學(xué)校任何費(fèi)用。五是科學(xué)操作。師范類(lèi)專業(yè)認(rèn)證堅(jiān)持“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)”的認(rèn)證理念，建立國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證體系，統(tǒng)一認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)程序和認(rèn)證結(jié)論審議，確保認(rèn)證過(guò)程的規(guī)范性及認(rèn)證結(jié)論的一致性，努力做到平穩(wěn)啟動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)、逐步鋪開(kāi)。六是妥用結(jié)果。將認(rèn)證結(jié)果與教師資格考試、經(jīng)費(fèi)撥款等形成不同程度的關(guān)聯(lián)，加大對(duì)師范院校的支持力度，推動(dòng)師范專業(yè)以師范生為中心配置資源、組織課程和實(shí)施教學(xué)，推動(dòng)師范院校根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)及核心能力素質(zhì)要求，檢視培養(yǎng)過(guò)程和學(xué)習(xí)效果，促進(jìn)學(xué)校不斷改進(jìn)教學(xué)、持續(xù)提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量。

四、分類(lèi)推進(jìn)教師全員培訓(xùn)

科學(xué)制定各級(jí)各類(lèi)教師培訓(xùn)規(guī)劃，推動(dòng)教師終身學(xué)習(xí)、持續(xù)發(fā)展。一是制定標(biāo)準(zhǔn)。教育部于2017年11月先行印發(fā)了義務(wù)教育階段語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、化學(xué)等學(xué)科的教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，以后將出臺(tái)各學(xué)科的中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。以標(biāo)準(zhǔn)為綱，切實(shí)推動(dòng)各地分類(lèi)、分科、分崗開(kāi)展教師全員培訓(xùn)。開(kāi)展診斷測(cè)評(píng)，訓(xùn)前對(duì)教師的教育教學(xué)能力進(jìn)行科學(xué)診斷，測(cè)出水平，分出層次，將分層培訓(xùn)落到實(shí)處?？茖W(xué)合理設(shè)課，以教師培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)學(xué)生課程標(biāo)準(zhǔn)，貼近教師一線教學(xué)實(shí)際，實(shí)現(xiàn)按需施訓(xùn)。注重資源開(kāi)發(fā)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)出系列完整的優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)課程資源，支持教師連續(xù)遞進(jìn)式學(xué)習(xí)。二是聚焦國(guó)培。改革實(shí)施幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)院校、高校教師校長(zhǎng)系列“國(guó)培計(jì)劃”，調(diào)整聚焦重點(diǎn)方向，傾斜支持鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)培訓(xùn)、職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐、高校青年教師培訓(xùn)。指導(dǎo)各地明確項(xiàng)目管理職責(zé)，用好用足專項(xiàng)資金，加快培訓(xùn)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，統(tǒng)籌整合優(yōu)質(zhì)資源，提高培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。三是突出基礎(chǔ)。改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)接課程教學(xué)改革實(shí)際，模塊化設(shè)置培訓(xùn)專題，切實(shí)提升教師教育教學(xué)實(shí)踐能力。加強(qiáng)教師的師德修養(yǎng)、信息技術(shù)等培訓(xùn)，創(chuàng)新教師信息技術(shù)培訓(xùn)手段，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。四是創(chuàng)新模式。轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，采取集中面授、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、送教下鄉(xiāng)、跟崗研修等多種培訓(xùn)方式，滿足不同環(huán)境、不同地域、不同階段的教師學(xué)習(xí)所需，切實(shí)提升培訓(xùn)實(shí)效。積極探索移動(dòng)學(xué)習(xí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等新技術(shù)在教師培訓(xùn)中的應(yīng)用，推動(dòng)教師做信息化、智能化學(xué)習(xí)的先行者。落實(shí)鄉(xiāng)村教師、校園長(zhǎng)培訓(xùn)指南，創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)培訓(xùn)模式，為鄉(xiāng)村教師提供解渴、能用、好用、管用的培訓(xùn)，加大貧困地區(qū)教師培訓(xùn)扶持力度。五是加強(qiáng)管理。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，健全教師培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度，采取學(xué)員評(píng)估、專家評(píng)估和第三方評(píng)估等多種方式，加強(qiáng)教師培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)控和績(jī)效評(píng)估。落實(shí)《教育部關(guān)于大力推行中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立教師培訓(xùn)學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)教師培訓(xùn)自主選學(xué)，規(guī)范培訓(xùn)學(xué)分認(rèn)定，建立培訓(xùn)學(xué)分銀行，搭建教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”。推廣“國(guó)培計(jì)劃”優(yōu)秀工作案例，推進(jìn)各地教師培訓(xùn)管理上臺(tái)階、改革有實(shí)效。六是完善體系。建立健全地方教師發(fā)展機(jī)構(gòu)和專業(yè)培訓(xùn)者隊(duì)伍。逐步推進(jìn)縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)與改革，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、教研、電教、科研部門(mén)有機(jī)整合；鼓勵(lì)師范院校與幼兒園協(xié)同建立幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地；支持高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培訓(xùn)基地；搭建高等學(xué)校校級(jí)教師發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)院系教研室等學(xué)習(xí)共同體建設(shè)；逐步構(gòu)建國(guó)家、省、市、縣、校教師培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。七是提供保障。將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府教育財(cái)政預(yù)算，學(xué)校按照不少于公用經(jīng)費(fèi)5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保廣大教師在職學(xué)習(xí)所需。

五、全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃

2017年6月，教育部在新疆召開(kāi)了全國(guó)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)暨萬(wàn)名教師支教工作會(huì)議，陳寶生部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)各地要抓好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃落實(shí)工作，打通“最后一公里”。一是生活補(bǔ)助。各地要加強(qiáng)重點(diǎn)督查，盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村教師受益面。加大資金投入，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，用足中央獎(jiǎng)補(bǔ)政策，形成“越往基層、越是艱苦、待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)審核把關(guān)，確保各地上報(bào)的實(shí)施工作數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效。健全管理機(jī)制，確保資金使用安全、規(guī)范。二是特崗計(jì)劃。逐步擴(kuò)大教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，切實(shí)發(fā)揮特崗計(jì)劃在鄉(xiāng)村教師招聘中的主渠道作用。用足招聘計(jì)劃，對(duì)于不能完成招聘計(jì)劃的，將不再增加或視情況減少下一年度招聘名額。加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，確保特崗教師在工資待遇、社會(huì)保障、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、年度考核等方面與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校教師同等對(duì)待。加強(qiáng)特崗教師培訓(xùn)，為特崗教師搭建發(fā)展平臺(tái)。落實(shí)特崗教師入編入崗，對(duì)于特崗教師待遇和入編入崗政策落實(shí)不到位的，要嚴(yán)肅查處，立即整改，對(duì)整改不力的，暫停特崗計(jì)劃。三是編制標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)尚未出臺(tái)落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法的省份盡快出臺(tái)。各地教育部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С郑P(pán)活事業(yè)編制存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，優(yōu)先滿足教育發(fā)展需要，調(diào)劑部分事業(yè)編制用于補(bǔ)充中小學(xué)教師。無(wú)編可補(bǔ)的地方，應(yīng)探索通過(guò)設(shè)立周轉(zhuǎn)編制、機(jī)動(dòng)編制、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式補(bǔ)充教師。完善編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，省級(jí)統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主，動(dòng)態(tài)調(diào)整。編制向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜，按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)編制使用情況的督查和監(jiān)管，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留中小學(xué)編制和有編不補(bǔ)。四是人才專項(xiàng)。從政治高度認(rèn)識(shí)和實(shí)施好“援藏援疆萬(wàn)名教師支教計(jì)劃”、“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)，并逐步擴(kuò)大規(guī)模，特事特辦，好事辦好。2018年起，凈增4000名內(nèi)地教師赴新疆等地支教。五是抓好落實(shí)。落實(shí)“一把手”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃納入“一把手”工程。抓住牽一發(fā)而動(dòng)全身的體制機(jī)制瓶頸，如交流、職稱、考核等問(wèn)題，下大力氣，努力破解。教育部將指導(dǎo)發(fā)布年度實(shí)施報(bào)告，展示工作成績(jī)，獎(jiǎng)補(bǔ)奮發(fā)有為者，通報(bào)不足，督促落后不力者。

六、有序深化教師職稱制度改革

職稱關(guān)系著教師工作成效、職業(yè)聲譽(yù)和報(bào)酬待遇，應(yīng)成為激發(fā)教師工作積極性的牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵抓手。但是當(dāng)前在教師職稱評(píng)審中，仍在很大程度上存在著名額少、評(píng)審難、要求繁的問(wèn)題，必須切實(shí)推進(jìn)教師職稱制度改革。一是拓寬通道。職稱晉升難，高一級(jí)職稱的名額緊張是主要原因，這是不考外語(yǔ)、不看論文也不能解決的。對(duì)此，教育部已與有關(guān)部門(mén)達(dá)成共識(shí)，將適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例，讓廣大教師職業(yè)發(fā)展通道比較暢通。落實(shí)中央“放、管、服”要求，將高校教師職稱評(píng)審權(quán)直接下放至高校，按照“權(quán)責(zé)相統(tǒng)一”的原則，由高校自主行使權(quán)力、承擔(dān)責(zé)任，拓寬教師職稱評(píng)聘通道。二是完善標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立符合中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、全面考核，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)，引導(dǎo)教師潛心教書(shū)育人。有條件的地區(qū)可單獨(dú)建立農(nóng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教師職稱評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審組，進(jìn)行單獨(dú)評(píng)審。做好正高級(jí)教師職稱評(píng)審工作，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，樹(shù)立教師發(fā)展標(biāo)桿。三是傾斜鄉(xiāng)村。加大對(duì)一線教師特別是農(nóng)村教師的傾斜力度，從2017年起，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的正高級(jí)教師中，擔(dān)任學(xué)校和教研機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的原則上不超過(guò)30%。四是強(qiáng)化激勵(lì)。大力加強(qiáng)教師日?？己撕推负蠊芾恚瑢?shí)現(xiàn)崗位能上能下，避免職稱晉升后的職業(yè)倦怠問(wèn)題。五是做好監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善公開(kāi)公示、投訴舉報(bào)等制度，加強(qiáng)督查監(jiān)管，嚴(yán)厲查處職稱評(píng)審中的違紀(jì)違法行為。要做好高校教師職稱評(píng)審權(quán)下放和監(jiān)管工作。教育部、人力資源社會(huì)保障部印發(fā)了《高校教師職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》，重點(diǎn)采取書(shū)面審查、“雙隨機(jī)”抽查、信息公開(kāi)、投訴舉報(bào)等方式，加強(qiáng)對(duì)高校教師職稱評(píng)審的監(jiān)管，貫徹落實(shí)黨和國(guó)家教育方針和職稱評(píng)審相關(guān)政策要求，保證職稱評(píng)審規(guī)范、公開(kāi)、公平。對(duì)于職稱評(píng)審中的違紀(jì)違法行為，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理、追責(zé)。

七、妥善做好教師管理服務(wù)

教師隊(duì)伍管理體制機(jī)制改革已進(jìn)入深水區(qū)，要想取得突破，各地各部門(mén)須視野再寬一些，步子再大一些，招數(shù)再多一些，改革力度再?gòu)?qiáng)一些。一是資格制度改革。全面推進(jìn)中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)制度改革，對(duì)于尚未參加試點(diǎn)的省份盡快納入，全局推開(kāi)，深入推進(jìn)。科學(xué)完善教師資格考試政策，逐步將修習(xí)教師教育課程、參加教育教學(xué)實(shí)踐作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得教師資格的必備條件。新入職教師必須取得教師資格。推行定期注冊(cè)制度，建立完善教師退出機(jī)制，提升教師隊(duì)伍整體活力。二是聘任制度改革。積極研究、不斷完善中小學(xué)教師公開(kāi)招聘工作，建立符合教育行業(yè)特點(diǎn)的中小學(xué)、幼兒園教師招聘辦法，遴選樂(lè)教、適教、善教的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍。落實(shí)《中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，明確任職條件和資格，規(guī)范選拔任用工作，激發(fā)辦學(xué)治?；盍?。三是推進(jìn)交流輪崗。以義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革為重點(diǎn)，推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗，優(yōu)化城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教師資源配置，引導(dǎo)優(yōu)秀教師向薄弱地區(qū)流動(dòng)。實(shí)行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度，地方政府可根據(jù)實(shí)際給予相應(yīng)補(bǔ)貼。四是完善考核評(píng)價(jià)。科學(xué)完善相關(guān)政策，防止形式主義的考核和檢查干擾正常教學(xué)。不簡(jiǎn)單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績(jī)等評(píng)價(jià)教師。深入推進(jìn)高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革，突出教育教學(xué)業(yè)績(jī)和師德考核，將教授為本科生上課作為基本制度，建設(shè)一支思想政治素質(zhì)過(guò)硬、師德師風(fēng)高尚、教書(shū)育人能力突出的中國(guó)特色社會(huì)主義高校教師隊(duì)伍。做好國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”教學(xué)名師的學(xué)習(xí)宣傳推廣，讓“國(guó)字號(hào)”的教學(xué)名師發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

八、積極倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教

十九大報(bào)告中明確提出要“倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教”。要讓各界知道，基礎(chǔ)教育是國(guó)民教育的基礎(chǔ)，教師是基礎(chǔ)之基礎(chǔ)；高等教育是教育的制高點(diǎn)，教師是制高點(diǎn)之制高點(diǎn)；立德樹(shù)人是教育的根本任務(wù)，教師是根本之根本。為此，要突顯教師職業(yè)的公共屬性，強(qiáng)化教師承擔(dān)的國(guó)家使命和公共教育服務(wù)的職責(zé)，確立公辦中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員的特殊法律地位，提升教師的政治地位、社會(huì)地位和職業(yè)地位。大力弘揚(yáng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華優(yōu)良尊師傳統(tǒng)，構(gòu)建新時(shí)代尊師文化體系。加強(qiáng)尊師教育，重提師道尊嚴(yán)，堅(jiān)決杜絕辱罵甚至毆打教師暴力事件的發(fā)生。通過(guò)多種渠道多種形式，樹(shù)立正確的教育觀、成才觀，贏得家長(zhǎng)和社會(huì)各界對(duì)教師的理解支持。完善教師待遇保障機(jī)制，不斷提升教師工資收入水平，調(diào)整收入分配激勵(lì)機(jī)制，有效體現(xiàn)教師工作的價(jià)值。通過(guò)多種措施，進(jìn)一步形成濃厚的尊師風(fēng)尚，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感，逐步把教師職業(yè)變成讓人羨慕的職業(yè)，以強(qiáng)師夢(mèng)構(gòu)筑強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。◇