肖 巧 花

(山西省工業(yè)設(shè)備安裝集團有限公司，山西 太原 030012)

1 招投標(biāo)階段的管理

有條件的施工企業(yè)最好在招投標(biāo)階段確定項目預(yù)算員,讓其參與投標(biāo)報價；無條件的可以做好投標(biāo)報價備忘錄交于實施階段的預(yù)結(jié)算人員。

首先，參與編制投標(biāo)的預(yù)算員應(yīng)熟悉招標(biāo)文件中的招標(biāo)范圍、工期約定、質(zhì)量約定、付款約定、商務(wù)報價說明、合同條款中涉及造價調(diào)整及支付等條款、招標(biāo)方提供的工程量清單和設(shè)計圖紙；勘察施工現(xiàn)場，了解施工現(xiàn)場情況；核對招標(biāo)方提供的工程量清單，包括項目特征與圖紙描述不一致，以及重復(fù)項、缺漏項等，做好對比，保存計算底稿；以上內(nèi)容有疑問的要按照規(guī)定的時間提出招標(biāo)答疑。

其次，列出需要詢價的材料和設(shè)備交于相關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)詢價；和技術(shù)部門溝通施工組織設(shè)計中投標(biāo)預(yù)算涉及的相關(guān)內(nèi)容；根據(jù)相關(guān)內(nèi)容進行組價，并測定施工成本。

最后，根據(jù)招標(biāo)控制價、清單計價規(guī)范、測算的施工成本在原組價基礎(chǔ)上進行調(diào)標(biāo)；編寫投標(biāo)備忘錄，樹立竣工結(jié)算從投標(biāo)階段開始的意識。

2 合同簽訂階段的管理

《建設(shè)工程施工合同》的談判工作是一項集技術(shù)、經(jīng)濟、法律及風(fēng)險防范、風(fēng)險控制等綜合性的工作，雙方談判人員應(yīng)具備相應(yīng)的基礎(chǔ)，盡量避免在過程履約時由于合同條款的不嚴(yán)謹(jǐn)影響工程施工進度，甚至影響工程結(jié)算的進展，導(dǎo)致結(jié)算時間拖延，給承包人帶來損失。

雙方在合同會審時首先要對合同協(xié)議書中的合同范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價款、組成合同的文件及優(yōu)先解釋順序、雙方承諾、合同的生效條件等進行認(rèn)真評審；其次要對專用條款逐一評審，尤其對采用的合同類型、單價合同應(yīng)明確工程量計算規(guī)則、風(fēng)險范圍內(nèi)的約定幅度及計算方法、風(fēng)險范圍外的調(diào)整方法、合同價款調(diào)整因素及調(diào)整方法、工程價款支付、工程變更、竣工驗收與結(jié)算等進行認(rèn)真評審；最后對合同中未說明的內(nèi)容，過程中可能發(fā)生的內(nèi)容盡可能的補充全面，以免影響施工進度。

《建設(shè)工程施工合同》簽訂后，施工企業(yè)的預(yù)算主管部門應(yīng)對項目預(yù)結(jié)算人員進行合同預(yù)結(jié)算方面的專項交底，包括投標(biāo)階段的備忘錄交底，以便于項目部更好地對預(yù)算進行控制，及時辦理簽證變更等索賠文件。

對其他衍生合同要做好招標(biāo)工作、合同的起草及評審工作，使其控制在項目責(zé)任成本之內(nèi)。

3 施工階段的管理

首先，建設(shè)單位應(yīng)在進場后工程施工前組織監(jiān)理單位、設(shè)計勘察單位、施工單位進行圖紙會審工作，把盡可能圖紙不明確的部位、未明確或不一致的工程做法及圖紙說明、管線交叉以及由于工藝要求需變更的材質(zhì)等進行詳細(xì)明確，以減少后期設(shè)計變更和簽證。同時施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合工程實際編寫施工組織設(shè)計并報監(jiān)理單位審批。圖紙會審及施工組織設(shè)計審批完畢后，項目預(yù)算員要及時做出本工程的標(biāo)后預(yù)算，測算項目施工成本，對于過程中發(fā)生的簽證、變更等，應(yīng)及時調(diào)整，便于過程控制。

在施工過程中項目預(yù)算員應(yīng)做到以下幾點：1)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解施工工藝和現(xiàn)場實際情況；2)記錄天氣情況、記錄非施工單位原因造成的停水、停電超過的時間、記錄建設(shè)單位所移交資料(包括圖紙、變更等)時間、記錄建設(shè)單位指定的分包單位施工時間等，對超過合同約定的要及時填寫索賠資料并及時簽認(rèn)；3)和項目相關(guān)人員對工程變更、簽證、技術(shù)核定、竣工圖紙等及時會審，保證資料的準(zhǔn)確形成，做到技術(shù)與經(jīng)濟相統(tǒng)一；4)根據(jù)合同約定，按時上報進度報量、月結(jié)算或分段結(jié)算，及時進行核對，為申請進度款做好準(zhǔn)備；5)注重過程中經(jīng)濟資料的收集整理，建立相應(yīng)臺賬；6)對于過程中監(jiān)理單位及建設(shè)單位未能簽認(rèn)的經(jīng)濟資料，要通過發(fā)文或發(fā)郵件或郵寄的形式送達(dá)到合同約定的相應(yīng)人員；7)把好項目成本控制關(guān)，對項目成本有全面了解，做到心中有數(shù)，以便更好的在結(jié)算中采取相應(yīng)對策；8)加強理論學(xué)習(xí),積極參加造價方面的培訓(xùn),不斷提升業(yè)務(wù)能力。

4 竣工階段的管理

以合同結(jié)算方式為最終結(jié)算為例。首先，項目預(yù)算員應(yīng)在工程接近尾聲時，把過程整理過的經(jīng)濟資料重新梳理，對漏簽或未簽的經(jīng)濟資料及時補簽，如拒絕簽認(rèn)，按上述第6)條送達(dá)，并對結(jié)算要用到的經(jīng)濟資料進行編號，便于結(jié)算編制及審核。由于目前預(yù)結(jié)算人員普遍年輕化，經(jīng)驗有限，有的甚至都不熟悉定額包含的施工內(nèi)容，漏項、缺項也難免，建議施工企業(yè)最好選擇有經(jīng)驗的預(yù)算人員進行背對背的結(jié)算編制，編制完成后應(yīng)會同分管預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)、項目部相關(guān)人員進行會審，盡可能的確保編制的結(jié)算內(nèi)容完整，依據(jù)充分，為加快工程款的回收，力爭在項目竣工交驗前報送，最遲不得遲于合同約定的報送時間，報送時要辦理簽收文件，注明簽收時間，對于過程中建設(shè)單位未簽收的，要通過發(fā)文或發(fā)郵件或郵寄的形式送達(dá)建設(shè)單位。結(jié)算報送建設(shè)單位后，項目經(jīng)理應(yīng)及時與建設(shè)單位溝通有關(guān)結(jié)算的審計時間，項目預(yù)算員應(yīng)積極主動地與審核單位進行核對，審核過程中出現(xiàn)的問題及時溝通，確保竣工結(jié)算核對審核工作高效完成。對于建設(shè)單位增加審核次數(shù)，一直拖延不出審計報告的，施工企業(yè)在必要時應(yīng)維護自己的合法權(quán)益。

總之，建設(shè)工程竣工結(jié)算關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和生存發(fā)展，施工企業(yè)應(yīng)從上到下予以高度重視，樹立全員、全過程、全方位的成本意識，充分發(fā)揮各部門的崗位優(yōu)勢，為造價人員提供真實、充分的依據(jù)，便于造價人員編制出高質(zhì)量的竣工結(jié)算書，以保障施工企業(yè)的合法利益。