徐慧玲

我國案外人執(zhí)行異議之訴制度，是在 2007 年新修改的《民事訴訟法》中最先規(guī)定的。緊接著，最高人民法院于 2008 年 11 月 3 日下發(fā)了相應司法解釋。自此案外人執(zhí)行異議之訴制度雛形初現(xiàn)。剛剛修正的新民事訴訟法第 227 條沿用了 2007 年修正的民事訴訟法第 204 條的規(guī)定，條文內容沒有修改，最高院的司法解釋針對該條作出了更為詳細的規(guī)定，使新民訴法規(guī)定的案外人執(zhí)行異議之訴制度具備可操作性。

一、案外人執(zhí)行異議之訴的內涵

案外人，是指除了執(zhí)行案件當事人之外，對執(zhí)行標的主張實體權利，且法院對執(zhí)行標的的執(zhí)行侵害其實體法上權利的公民、法人和其他組織。執(zhí)行異議，是在執(zhí)行過程中，申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人之外的人對執(zhí)行標的物提出不同意見，認為對標的物強制執(zhí)行的行為損害其權益，從而要求停止執(zhí)行。執(zhí)行過程中，指強制執(zhí)行開始后，執(zhí)行終結前。

案外人提出異議之訴的事由主要有三種，第一種情形是認為法院的執(zhí)行行為妨礙了案外人對執(zhí)行標的的合理使用權；第二種情形是對執(zhí)行依據(jù)即已生效的法律文書所確定的執(zhí)行標的物的權屬存在異議；第三種情形是對執(zhí)行過程中執(zhí)行行為所指向的標的物持有異議，該標的物并非執(zhí)行依據(jù)中所涉及的案件爭議標的物。修正之前的民訴法沒有涵蓋以上情形，存在欠缺。

案外人執(zhí)行異議之訴，就是指對法院強制執(zhí)行過程中根據(jù)執(zhí)行依據(jù)所確定的執(zhí)行標的，案外人主張其享有實體上權利，可以是所有權、共有權，也可以是擔保物權、抵押權等等，案外人要求法院停止對標的物進行強制執(zhí)行，并要求法院對標的物權屬作出判處的民事訴訟。該種訴訟是案外人對自身權利存求保護的救濟方法。2012 年 8 月 31 日新修正的《民事訴訟法》第 227 條（2007 年修正的民訴法第 204條）規(guī)定，案外人可以提出執(zhí)行異議，對執(zhí)行異議不服進而提出異議之訴，提出異議之訴的事由分為兩種情況：一種是對與原判決、裁定無關的爭議，當事人可以向法院提起訴訟；另一種是認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理。對于提起案外人執(zhí)行異議之訴的具體操作細節(jié)，最高院司法解釋第 17 條至 20 條作了具體的規(guī)定，使得案外人主張權利具有可操作性。

二、案外人執(zhí)行異議之訴之特點

案外人異議之訴是一種獨立的訴訟，和其他訴訟一樣，案外人異議之訴要由民事審判機構通過民事訴訟程序進行審理，并依法作出判決，當事人可以提起上訴。但是由于其與執(zhí)行程序本身有著密切的關系，故其具有獨特之處，體現(xiàn)在以下幾個方面：

1. 案外人異議之訴是一種特殊訴訟程序

從案外人對執(zhí)行標的物主張實體權利來看，案外人異議之訴應屬確認之訴。但從案外人要求法院對標的物停止執(zhí)行來看，該種請求并不屬于確認之訴、給付之訴、變更之訴三種范疇之中，案外人提起異議之訴的最大目的是阻卻法院強制執(zhí)行。下面，我們逐一分析：第一，管轄法院確定，即為執(zhí)行法院。執(zhí)行法院受理便于及時采取對策，避免法院之間相互推諉現(xiàn)象。第二，異議之訴不適用普通民事訴訟的訴訟時效制度，提起的期間不同。異議之訴是在執(zhí)行異議提出并被駁回之后，是在執(zhí)行開始之后才能提出。執(zhí)行行為開始之后，才會有執(zhí)行標的。異議之訴需在執(zhí)行終結之前提出，一旦執(zhí)行終結，標的物可能變賣或權屬關系轉移。此時沒有提出異議的必要。第三，在異議之訴訴訟期間，不停止執(zhí)行。

2. 案外人異議之訴屬于實體救濟程序

案外人提出的異議之訴屬于實體上的異議。對于執(zhí)行異議，法律和司法解釋規(guī)定由執(zhí)行機構負責審查，最終以民事裁定作出結果；對于執(zhí)行異議之訴，法律和司法解釋規(guī)定應按照普通民事程序審理，最終以民事判決作出結果。異議之訴屬于一種實體上的救濟程序，如異議之訴成立，則可實現(xiàn)停止執(zhí)行的效果。

3. 案外人異議之訴依賴于民事執(zhí)行依據(jù)

案外人異議之訴的審理，必須在民事執(zhí)行依據(jù)亦即生效的裁判文書所認定的事實基礎上進行。沒有執(zhí)行依據(jù)，就沒有執(zhí)行行為，也不存在執(zhí)行標的物爭議的問題。異議之訴也就成了無源之水、無本之木，沒有存在的必要。所以案外人異議之訴依賴于民事執(zhí)行依據(jù)。

4. 案外人異議之訴的訴求具有確定性

基于案外人異議之訴區(qū)別于普通民事訴訟的獨特之處，案外人提出此種訴訟的訴訟請求也具有確定性，案外人提出實體權利，并請求停止執(zhí)行。至于案外人提出的實體權利，可以基于所有權提出，也可以基于建設用地使用權、抵押權、宅基地使用權等等提出。法院審查之后，如異議之訴成立，應作出確認實體權利的判決，以及作出停止執(zhí)行行為的判決，還應一并判決撤銷原執(zhí)行異議民事裁定。

三、案外人執(zhí)行異議之訴之目的

該種訴訟是一種實體上的救濟方法，目的在于排除執(zhí)行、確認實體權利。該種訴訟的最大目的是阻卻執(zhí)行，并不僅僅要求法院確認執(zhí)行標的物所有權，或者交付執(zhí)行標的物，這時執(zhí)行異議之訴與普通民事訴訟的最大區(qū)別。案外人執(zhí)行異議之訴有一個前置程序，即案外人首先要提出執(zhí)行異議，執(zhí)行機構負責審查，如裁定駁回案外人的執(zhí)行異議，則案外人需在收到裁定之日起十五內提出執(zhí)行異議之訴，即案外人要受到該十五日的限制。舉例說明，法院在執(zhí)行甘寧訴余毅明買賣合同糾紛一案過程中，查封并扣押了余毅明名下的小汽車一輛。案外人黃建學認為該小汽車早已轉讓給其所有，遂向法院提出執(zhí)行異議。法院作出民事裁定，駁回黃建學提出的執(zhí)行異議。黃建學不服民事裁定，提出案外人執(zhí)行異議之訴，請求確認黃建學對小汽車擁有所有權，并要求解除對小汽車的查封、扣押。

四、案外人執(zhí)行異議之訴之審理范圍

案外人提起異議之訴的目的是排除強制執(zhí)行，并確認實體權利。那么法院的審理范圍是什么？申請執(zhí)行人作為被告，其往往答辯稱法院的執(zhí)行行為正確，執(zhí)行標的物確為被執(zhí)行人的財產(chǎn)，會要求繼續(xù)許可執(zhí)行。法院應審理雙方之間的實體權利爭議，不應審理是否符合許可執(zhí)行的要件。

由于案外人執(zhí)行異議之訴是新生事物，是新類型訴訟，實踐中各個法院的做法不具有統(tǒng)一性，甚至存在不規(guī)范做法。在“重實體輕程序"傳統(tǒng)觀念影響下，目前研究案外人異議之訴的學者較少，很多人認為異議之訴仍處于執(zhí)行行為大范疇當中。我國法律和司法解釋的規(guī)定存在不完善的地方，因此有必要對該制度的構建進行詳細研究，以期更好維護案外人的合法權益。