張華勤

(交通運(yùn)輸部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究所，天津 300456)

為加快“平安中國”和“交通強(qiáng)國”建設(shè)，首屆國際交通運(yùn)輸安全博覽會(huì)于2017年12月在北京舉辦。博覽會(huì)的主題為“現(xiàn)代社會(huì)的交通運(yùn)輸安全”，探討新時(shí)期交通運(yùn)輸安全領(lǐng)域的新理念、新趨勢，分享交流國內(nèi)外最佳實(shí)踐，研究工作新對策、新方案，進(jìn)一步推動(dòng)中國交通運(yùn)輸安全發(fā)展[1]。水路運(yùn)輸安全是交通運(yùn)輸安全的重要組成部分，港口基礎(chǔ)設(shè)施安全、船舶航運(yùn)安全、反恐等都面臨挑戰(zhàn)，交通運(yùn)輸部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究院圍繞水路交通運(yùn)輸安全，開展重大科技研發(fā)和創(chuàng)新，支撐和服務(wù)水運(yùn)安全發(fā)展，落實(shí)平安交通建設(shè)。

1 安全發(fā)展是建設(shè)交通強(qiáng)國和人民滿意交通的必然要求與基本保障，加快推進(jìn)傳統(tǒng)專業(yè)與安全的融合發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，必須堅(jiān)持人民利益至上，始終把安全放在首要位置。黨的十九大報(bào)告明確要求“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”[2]。十九大報(bào)告首次明確提出了建設(shè)交通強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，賦予了交通運(yùn)輸在新時(shí)代的新使命。這是黨中央的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的重要支撐，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。建設(shè)交通強(qiáng)國，必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把人民滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，加快建成更安全、更便捷、更高效、更綠色、更智慧、更可持續(xù)、更具有競爭力的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。安全首當(dāng)其沖！安全是關(guān)鍵！堅(jiān)持安全發(fā)展，有效防范和化解交通運(yùn)輸發(fā)展中面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，才能為建設(shè)交通強(qiáng)國夯實(shí)安全基礎(chǔ)，才能為建設(shè)人民滿意交通，增強(qiáng)人民的安全感、獲得感和幸福感，滿足人民群眾對美好生活的需要提供最基本最堅(jiān)實(shí)的安全保障。

交通運(yùn)輸部黨組楊傳堂書記和李小鵬部長多次強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性，將做好安全生產(chǎn)工作作為一切工作的基礎(chǔ)；要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)拼搏精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)，強(qiáng)化紅線意識(shí)、底線思維，以如臨深淵、如履薄冰的態(tài)度，真抓實(shí)干、改革創(chuàng)新，全力把安全生產(chǎn)工作責(zé)任落到實(shí)處，確保實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

交通運(yùn)輸部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究院(下稱“天科院”)提出了“轉(zhuǎn)型、綜合、提升發(fā)展”的新目標(biāo)和“傳統(tǒng)專業(yè)+安全，+綠色，+信息化”的科研供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，把科研工作從支撐水運(yùn)工程建設(shè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)“建管養(yǎng)用”綜合領(lǐng)域全過程，支撐和服務(wù)水運(yùn)交通安全發(fā)展。

2 準(zhǔn)確把握水運(yùn)安全形勢和科研需求，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)科技攻關(guān)

根據(jù)國家和交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作的要求，以及水運(yùn)行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，結(jié)合天科院在水運(yùn)行業(yè)開展的科研工作，對水運(yùn)安全目前形勢和發(fā)展趨勢進(jìn)行了思考，從科研創(chuàng)新支撐水運(yùn)安全發(fā)展的角度出發(fā)，在以下六個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)研發(fā)和重點(diǎn)突破：(1)超級水運(yùn)工程建設(shè)安全保障技術(shù)；(2)港口生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控與管理制度；(3)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)；(4)海岸港口和航道工程防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)；(5)內(nèi)河航道和通航安全保障關(guān)鍵技術(shù)；(6)水上應(yīng)急搶險(xiǎn)及救助打撈關(guān)鍵技術(shù)。

3 科技創(chuàng)新取得豐碩成果，支撐和服務(wù)水路交通安全發(fā)展

近年來，天科院圍繞水路交通安全這一主題，開展科技創(chuàng)新并取得豐碩成果，支撐和服務(wù)交通運(yùn)輸行業(yè)安全發(fā)展。

3.1 突破泥沙精確預(yù)報(bào)難題，支撐港珠澳大橋沉管隧道建設(shè)安全

港珠澳大橋跨越珠江口伶仃洋海域，連接香港特別行政區(qū)、廣東省珠海市和澳門特別行政區(qū)，是一條具有戰(zhàn)略意義的世界級跨海通道。港珠澳大橋采用橋梁、人工島和隧道連接方式，其中海底隧道總長約5 664 m，采用沉管法進(jìn)行施工，基槽開挖水深相對較大，相對挖深30～40 m，設(shè)計(jì)基槽寬度為41.9 m，沉管安放高差不能大于5 cm。2014年11月15～16日在E15節(jié)管節(jié)的浮運(yùn)安裝過程中，基槽內(nèi)出現(xiàn)了異常的泥沙強(qiáng)淤積現(xiàn)象，管節(jié)安裝工作被迫中止。天科院泥沙科研團(tuán)隊(duì)聯(lián)合科研同行組成聯(lián)合攻關(guān)組，通過衛(wèi)星遙感實(shí)時(shí)監(jiān)測、數(shù)值模擬和物理模型實(shí)驗(yàn)，準(zhǔn)確分析了泥沙來源及淤積原因，突破了泥沙淤積長周期、宏觀的傳統(tǒng)研究理念，實(shí)現(xiàn)了逐日、厘米級的精確預(yù)報(bào)。成功進(jìn)行了E15～E33共19個(gè)管節(jié)基槽泥沙淤積精細(xì)預(yù)警預(yù)報(bào)，為港珠澳大橋島隧工程的基槽鋪設(shè)以及沉管浮運(yùn)安裝安全提供了支撐。

3.2 打造安全技術(shù)政策智庫，為政府部門安全管理提供智力支持

天科院收購天津東方泰瑞科技有限公司組建安全研究中心，安全研究工作實(shí)現(xiàn)了由天津地區(qū)為主向交通運(yùn)輸行業(yè)為主轉(zhuǎn)型，由安全評價(jià)為主向安全管理全過程咨詢?yōu)橹鬓D(zhuǎn)型，成為交通運(yùn)輸部和天津市政府重要的安全研究咨詢機(jī)構(gòu)。受交通運(yùn)輸部相關(guān)司局委托，天科院編制完成《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南》、《港口危險(xiǎn)貨物集中區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評估指南》、《港口危險(xiǎn)貨物常壓儲(chǔ)罐檢測工作指南》和《港口危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)管信息化建設(shè)指南》等規(guī)范文件，已發(fā)布實(shí)施。主編或參編了《港口水工建筑物檢測與評估技術(shù)規(guī)范》、《港口設(shè)施維護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品禁運(yùn)目錄遴選標(biāo)準(zhǔn)》、《水運(yùn)工程安全標(biāo)準(zhǔn)體系》等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。正在研究制定港口安全生產(chǎn)事故、通航建筑物安全生產(chǎn)事故以及水運(yùn)工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故技術(shù)調(diào)查指南。為推動(dòng)水運(yùn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化提供了有效的智力支撐。

3.3 健康診斷技術(shù)保障水運(yùn)工程基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行

我國部分港口基礎(chǔ)設(shè)施接近達(dá)到規(guī)范規(guī)定的設(shè)計(jì)使用年限，由于所處海洋環(huán)境條件惡劣、海水侵蝕、結(jié)構(gòu)材料老化、超載運(yùn)營等原因，結(jié)構(gòu)構(gòu)件損傷與破壞現(xiàn)象普遍存在。港口的安全運(yùn)營關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)及民生問題，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)的良性增長。針對我國水運(yùn)工程后建設(shè)時(shí)期港口工程安全保障的重大行業(yè)需求，天科院整合優(yōu)勢學(xué)科資源，重點(diǎn)開展港口基礎(chǔ)設(shè)施安全保障及性能提升研究，研發(fā)建管養(yǎng)用成套技術(shù)，保障在役港口基礎(chǔ)設(shè)施安全。依托港口水工建筑技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室、水工構(gòu)造物檢測診斷與加固技術(shù)交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)，重點(diǎn)攻克水工結(jié)構(gòu)隱蔽部位無損檢測技術(shù)、港口碼頭整體性安全性評估技術(shù)難題，開展了基于BIM技術(shù)、光纖光柵傳感技術(shù)的港口水工建筑物健康監(jiān)測與安全預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究。

3.4 開展極端風(fēng)浪條件下港口防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究，開發(fā)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)為港口基礎(chǔ)設(shè)施安全提供保障

近年來，全球極端天氣條件驟增，臺(tái)風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮和洪水等自然災(zāi)害的發(fā)生頻率和強(qiáng)度增強(qiáng)，給水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施安全帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。天科院科研團(tuán)隊(duì)利用大比尺波浪水槽，建立了波浪全過程模擬、地基與結(jié)構(gòu)監(jiān)測、圖像測量系統(tǒng)等組成的成套模擬技術(shù)，再現(xiàn)大浪作用的海上設(shè)施破壞過程，分析破壞機(jī)理，開發(fā)出一套有效的沿海港口特大風(fēng)浪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)港口波浪的實(shí)時(shí)監(jiān)測，并對致災(zāi)波浪條件及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，提高沿海港口的特大風(fēng)浪安全預(yù)警水平與防災(zāi)減災(zāi)能力，為重要港口基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行提供保障。

天科院建設(shè)了“水路綠色建設(shè)與災(zāi)害防治示范型國際科技合作基地”，并結(jié)合走出去戰(zhàn)略，在印度尼西亞建立了“中國—印度尼西亞港口建設(shè)和災(zāi)害防治聯(lián)合研究中心”，旨在加強(qiáng)中國—印度尼西亞雙方在海岸和港口工程水動(dòng)力安全保障方面的合作，運(yùn)用優(yōu)勢技術(shù)合作開展適用于印度尼西亞沿海港口的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用研究，提高印度尼西亞當(dāng)?shù)睾０逗透劭诘臑?zāi)害防范能力，減少印度尼西亞在災(zāi)害條件下海岸和港口工程損失，提高印度尼西亞港口安全運(yùn)營水平。推廣海岸和港口工程水動(dòng)力環(huán)境安全保障平臺(tái)示范效應(yīng)，豐富中國與印度尼西亞海上合作內(nèi)涵，推動(dòng)我國海岸和港口工程水動(dòng)力安全保障先進(jìn)技術(shù)在東盟國家與“一帶一路”沿線國家的推廣與發(fā)展。

3.5 利用物理模型、數(shù)值模擬等技術(shù)手段，解決樞紐通航安全和復(fù)雜超大型船舶航行安全問題

近年來，隨著高等級航道網(wǎng)的建設(shè)，通航建筑物新建、改擴(kuò)建工程中需要特別關(guān)注復(fù)雜河勢下的通航安全難題。通過導(dǎo)航建筑物新結(jié)構(gòu)的系列研發(fā)，改善了多項(xiàng)通航樞紐工程的船閘引航道、口門區(qū)的通航水流條件，保障了限制性航道的船舶通航安全；通過多級多線船閘聯(lián)合調(diào)度技術(shù)的研發(fā)，解決了多級多線船閘、橋群、錨泊區(qū)等復(fù)雜通航環(huán)境、高通航密度下的船閘運(yùn)行難題、船舶交通組織難題和通航安全問題。

天科院在發(fā)揮航道整治和高等級航道建設(shè)等傳統(tǒng)專業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，針對高等級航道管理難、維護(hù)壓力大可能帶來的通航安全問題，開展了極端災(zāi)害條件下通航預(yù)警及應(yīng)急保障技術(shù)研究和典型航段通航預(yù)警及保障平臺(tái)的開發(fā)，為長江黃金水道建管養(yǎng)用提供了重要的技術(shù)支撐。針對超長航路、超大型船舶、滿載進(jìn)出港的通航安全問題，充分發(fā)揮波浪、潮汐和潮流等海洋動(dòng)力研究優(yōu)勢，引進(jìn)國際領(lǐng)先的360°船舶操縱模擬器并進(jìn)行二次開發(fā)，模擬40萬噸超大型船舶滿載航行安全的適應(yīng)性，提出工程和非工程等安全保障措施，解決了深水航路復(fù)雜海洋動(dòng)力環(huán)境下超大型船舶滿載航行的難題。

3.6 信息技術(shù)與海洋勘察技術(shù)融合支撐水上應(yīng)急救援與搜救

近年來，海上沉船事故的發(fā)生概率和數(shù)量呈快速上升趨勢，船舶沉沒大大增加海上航行安全和環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，存在重大安全隱患。為支撐海上應(yīng)急保障和水運(yùn)安全體系建設(shè)，天科院緊密圍繞我國航海保障、救助打撈、水上運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置進(jìn)行科研創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，組建了平戰(zhàn)結(jié)合的海上應(yīng)急掃測專家團(tuán)隊(duì)，將現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)海洋工程勘察技術(shù)相融合，致力于海上突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)、深遠(yuǎn)海搜尋定位及救助打撈、國家海事安全保障等領(lǐng)域的科研和業(yè)務(wù)工作，開展了水上水下應(yīng)急探測與精密定位、應(yīng)急救助綜合研判與輔助支持等研究工作，突破了水下三維立體勘察、沉船精細(xì)探測建模、水下精密導(dǎo)航定位、打撈過程實(shí)時(shí)顯示和遠(yuǎn)程監(jiān)控等系列技術(shù)難題。參與了亞航QZ8501失事飛機(jī)黑匣子及殘骸應(yīng)急搜尋工作和韓國“世越號(hào)”沉船整體打撈工作，充分展示了天科院作為海上應(yīng)急掃測國家隊(duì)的實(shí)力，以精良的裝備、精湛的技術(shù)和精干的人員向世界展示了大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，在支撐水運(yùn)交通應(yīng)急保障和平安交通建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

4 水路運(yùn)輸安全科研創(chuàng)新工作展望

為深入貫徹落實(shí)黨中央、交通運(yùn)輸部黨組關(guān)于建設(shè)科技強(qiáng)國和交通強(qiáng)國等方面的決策部署，天科院將在水運(yùn)安全領(lǐng)域不斷開拓創(chuàng)新，為水運(yùn)行業(yè)安全發(fā)展提供更多更好的技術(shù)支撐。主要包括以下幾個(gè)方面工作：

4.1 進(jìn)一步開展交通運(yùn)輸行業(yè)安全領(lǐng)域相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)研究

重點(diǎn)按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的要求，結(jié)合水運(yùn)行業(yè)的實(shí)際和特點(diǎn)，開展企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度、安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制、安全執(zhí)法行為審議制度、安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配置標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)管執(zhí)法人員資格管理辦法、事故暴露問題整改督辦制度、重大隱患掛牌督辦制度等的研究制訂工作。

4.2 探索性開展水運(yùn)安全理論研究

探索開展事故致因理論、安全人機(jī)工程學(xué)、安全系統(tǒng)工程理論、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)等安全學(xué)科的理論研究，結(jié)合水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的規(guī)律與特點(diǎn)，以理論指導(dǎo)安全工作實(shí)踐，推進(jìn)安全發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系，優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，著力研究解決行業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和重大關(guān)鍵共性技術(shù)問題，增強(qiáng)安全發(fā)展能力。貫徹落實(shí)《中國人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《實(shí)施<中國人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》要求，充分利用市場化手段，促進(jìn)安全科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

4.4 推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)與安全技術(shù)服務(wù)“走出去”

充分總結(jié)我國水運(yùn)行業(yè)安全發(fā)展成果，同時(shí)學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家和國際組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立健全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多層級的安全標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，利用“水路綠色建設(shè)與災(zāi)害防治國際科技合作基地”和中國—印度尼西亞“港口建設(shè)與災(zāi)害防治聯(lián)合研究中心”等平臺(tái)，促進(jìn)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)的輸出，引領(lǐng)國際水運(yùn)工程的安全發(fā)展。

4.5 抓緊組織開展水運(yùn)行業(yè)反恐怖防范技術(shù)及裝備研究

《中華人民共和國反恐怖主義法》已于2016年1月1日起施行。交通運(yùn)輸行業(yè)是反恐怖主義的重點(diǎn)行業(yè)，承擔(dān)著十分重要的責(zé)任和任務(wù)。組織開展水運(yùn)行業(yè)反恐防范及應(yīng)對處置技術(shù)研究與裝備研制，主要包括：重要水路交通基礎(chǔ)設(shè)施和典型船舶恐怖事件風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評估技術(shù)，大型郵輪碼頭及港口危險(xiǎn)貨物倉儲(chǔ)密集區(qū)域的入侵感知和智能預(yù)警技術(shù)，在港大型船舶船底可疑裝置綜合探測技術(shù)與裝備，大型船舶周邊水面可疑船只識(shí)別及應(yīng)急攔截技術(shù)與裝置，被劫持船舶撞擊重要橋梁的識(shí)別、預(yù)警及防撞技術(shù)等。

4.6 組織開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)研究

習(xí)近平總書記指出，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全?！吨腥A人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》已于2017年6月1日起施行。交通是《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》明確規(guī)定的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。組織開展水運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究，顯著提升網(wǎng)絡(luò)情報(bào)偵察、數(shù)據(jù)獲取、實(shí)時(shí)監(jiān)測、技術(shù)檢測、通報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置、追蹤溯源、綜合防御、態(tài)勢感知、固證打擊以及技術(shù)反制等技術(shù)能力，確保港口、航運(yùn)、海事等單位關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)的安全。

5 結(jié)語

安全發(fā)展是水運(yùn)發(fā)展的永恒主題。在交通運(yùn)輸發(fā)展的黃金期，天科院將發(fā)揮技術(shù)、人才、設(shè)施等優(yōu)勢，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用技術(shù)研究，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，支撐和服務(wù)水路交通安全發(fā)展，為平安交通建設(shè)和交通強(qiáng)國建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

[1]雷東瑞.協(xié)力促進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展首屆國際交通運(yùn)輸安全博覽會(huì)在京舉辦[EB/OL].(2017-12-19).http://www.xinhuanet.com/politics/2017-12/19/c_1122134447.htm

[2]習(xí)近平. 決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.