常書銘

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，責(zé)任重于泰山。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記先后30多次對安全生產(chǎn)工作作出重要批示指示，在安全發(fā)展理念、黨政同責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)、安全檢查、隱患治理、事故查處等方面都提出了明確具體的要求。

近年來，山西省水利廳認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，以貫徹落實黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》為契機，在山西省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和水利部有力指導(dǎo)下，始終把抓好安全生產(chǎn)放在水利工作全局的首要位置，抓重點、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，有效防控各類風(fēng)險，自覺堅守安全紅線，持續(xù)推進水利安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，為山西水利改革發(fā)展提供了堅強支撐和有力保障。

一、提高政治站位，切實增強堅守安全紅線的思想自覺

2016年12月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，這是新中國成立以來，黨中央、國務(wù)院出臺的第一個安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟返某雠_，是我國安全生產(chǎn)工作進程中具有里程碑意義的大事，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)工作的高度重視，標志著我國安全生產(chǎn)工作進入了一個新的發(fā)展階段?！兑庖姟飞钊胴瀼亓?xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，通篇貫穿了發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這一紅線，深刻闡釋了安全生產(chǎn)重大理論與現(xiàn)實問題，提出了加強和改進安全生產(chǎn)工作的一系列重大改革舉措和任務(wù)要求，是做好當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作的根本遵循和行動指南。

我們要以深刻領(lǐng)會、準確把握、全面貫徹《意見》精神為契機，進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國家總體安全觀的戰(zhàn)略思想和關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，牢固樹立“生命至上、安全第一”的發(fā)展理念和“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識，時刻站在講政治、顧大局的高度，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的思想自覺；進一步認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和水利部關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，清醒認識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本，帶著使命抓安全，帶著責(zé)任抓安全，帶著感情抓安全，切實減少一般事故、有效遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故，持續(xù)保持來之不易的安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢；進一步堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，緊密結(jié)合水利行業(yè)實際，以提高安全生產(chǎn)基本技能、增強安全生產(chǎn)基層能力、強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作為抓手，堅持用改革的精神、創(chuàng)新的辦法解決水利安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題，標本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，一以貫之狠抓工作落實，推進水利安全生產(chǎn)水平整體提升。

二、把握工作重點，主動謀劃抓好水利安全生產(chǎn)工作

興水利、除水害，歷來是治國安邦的大事。圍繞水利工作，突出抓好安全生產(chǎn)，不僅關(guān)系水利工程效益的充分發(fā)揮，更關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，稍有不慎則會給國家和人民帶來難以估計的災(zāi)難。因此，在對待水利安全生產(chǎn)的問題上，必須保持高度警惕、時刻警鐘長鳴，必須以高度的政治責(zé)任感和使命感，牢牢把握安全生產(chǎn)工作重點，狠抓安全生產(chǎn)措施落實。

一是健全雙重防控體系，有效遏制事故發(fā)生。認真貫徹落實國家關(guān)于建立安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的工作要求，按照水利部頒布的相關(guān)標準，把安全生產(chǎn)關(guān)口由隱患排查治理向安全風(fēng)險管控前移，開展安全風(fēng)險辨識，評定安全風(fēng)險等級，建立安全風(fēng)險清單，繪制安全風(fēng)險空間分布圖，做到從源頭上系統(tǒng)辨識風(fēng)險、分級管控風(fēng)險，把各類風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)。嚴格落實隱患排查治理制度，對表檢查、對標治理、責(zé)任到人、措施到位，認真排查風(fēng)險管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險控制失效環(huán)節(jié)，實行閉環(huán)管理，做到驗收銷號，堅決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。

二是推進依法依規(guī)治理，從嚴從緊打非治違。結(jié)合行業(yè)實際和工作特點，適時組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項監(jiān)督檢查，落實安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化執(zhí)法要求，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，明確檢查對象、檢查時段、檢查頻次，落實行政執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法過程記錄、執(zhí)法公示三項制度，做到檢查和執(zhí)法閉合、過程留痕、責(zé)任可溯。依法嚴肅開展打非治違行動，采取明查暗訪、鼓勵舉報等多種形式，及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處“三違”行為。特別對存在重大隱患、經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，該停產(chǎn)的要堅決停產(chǎn)，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉，違法犯罪行為要嚴厲打擊。

三是緊盯安全管控重點，落實行業(yè)監(jiān)管措施。安全生產(chǎn)涉及水利工作方方面面，安全管控必須突出重點領(lǐng)域，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對性落實監(jiān)管措施。要加強大水網(wǎng)、“七河”生態(tài)保護與修復(fù)、病險水庫除險加固等在建水利工程施工現(xiàn)場的安全管理，嚴格施工程序，落實安全措施，嚴防盲目搶工期、趕工期引發(fā)安全生產(chǎn)事故。要加強水庫、水電站、淤地壩等各類蓄水設(shè)施的安全監(jiān)管，落實行政責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、巡查責(zé)任“三個人”，做到預(yù)測預(yù)報措施、運行調(diào)度措施、搶險撤避應(yīng)急預(yù)案“三到位”。要加強人員密集場所和危險化學(xué)品儲存使用監(jiān)管，強化壓力容器通道、游船游艇、電梯等特種設(shè)備設(shè)施、消防電器設(shè)備監(jiān)管，嚴防爆炸、火災(zāi)、毒、踩踏等群死群傷事故發(fā)生。

三、強化措施保障，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)

抓好安全生產(chǎn)重在壓實責(zé)任，重在強基固本，重在考核問效。全省各級水利干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅決把安全生產(chǎn)責(zé)任牢牢扛在肩上、把安全生產(chǎn)措施貫穿業(yè)務(wù)工作始終，著力在夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)上下功夫。

一是壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，以廳黨組帶頭，廳領(lǐng)導(dǎo)班子共管，大頭向下，重心下移，逐層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和單位主體責(zé)任，做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。

二是加大安全生產(chǎn)投入。安排相應(yīng)經(jīng)費，足額保障各類隱患整改、信息化監(jiān)管平臺建設(shè)、應(yīng)急救援、宣傳培訓(xùn)、購買服務(wù)等安全生產(chǎn)工作經(jīng)費所需。在建水利工程項目法人要足額提取安全生產(chǎn)費用，按規(guī)定范圍建立年度使用計劃和臺帳；運行管理單位要按規(guī)定足額落實安全生產(chǎn)經(jīng)費，確保隱患整改落到實處。

三是加強宣傳培訓(xùn)教育。深入開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)法宣傳周”活動，充分利用手機信息等新媒體平臺，大力普及安全知識，強化警示教育，營造安全氛圍，凝聚安全共識。采取集中授課、以查代訓(xùn)等方式，組織脫產(chǎn)培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)，每年完成安全生產(chǎn)監(jiān)管人員30%的輪訓(xùn)任務(wù)。

四是推進安全生產(chǎn)達標。以省內(nèi)各類水利建筑施工企業(yè)為抓手，持續(xù)推行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)達標活動。依托水利信息化平臺，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、導(dǎo)航定位等現(xiàn)代技術(shù)，構(gòu)建互聯(lián)互通、開放式、可擴展的水利安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，打造“智慧水利”，以信息化帶動水利安全生產(chǎn)現(xiàn)代化。

五是嚴格目標責(zé)任考核。圍繞安全生產(chǎn)年度工作目標，堅持過程與結(jié)果相結(jié)合，扎實開展安全生產(chǎn)績效考核，嚴格實行安全生產(chǎn)事故“一票否決”，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、干部選用的重要依據(jù)。堅持鐵面問責(zé)，凡因思想認識不到位、工作履職不到位、措施落實不到位導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要嚴肅追責(zé)、嚴厲問責(zé)、絕不姑息。

安全生產(chǎn)人命關(guān)天，安全責(zé)任重于泰山。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，把安全生產(chǎn)作為一項重大的政治問題、基本的民生問題和社會問題來看待，思想上更加重視，行動上更加自覺，工作上更加務(wù)實，切切實實把水利安全生產(chǎn)工作抓緊抓好抓實，努力推進水利安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，以安全生產(chǎn)工作的優(yōu)異成績促進山西水利高質(zhì)量發(fā)展。