李 力

下面，我結合分管工作，就規(guī)劃計劃、水資源管理、節(jié)約用水等工作做以下部署。

一、水利規(guī)劃計劃工作

今年是省委省政府確定的轉型項目建設年，要以此為契機，以項目建設為抓手，加快推進七河生態(tài)修復治理，全面實施縣域小水網(wǎng)配套工程及重點水利工程建設，重點做好以下工作。

（一）統(tǒng)籌抓好重大水利規(guī)劃的編制與實施

一是結合“十三五”水利改革發(fā)展規(guī)劃中期評估和黃河、海河流域防洪規(guī)劃中期評估，總結規(guī)劃實施以來的經(jīng)驗教訓，安排下階段我省的水利現(xiàn)代化建設。二是著力推進七河流域生態(tài)修復與保護，指導有關市縣細化實施方案，提出三年滾動項目清單，加快推進項目實施，力爭早日扭轉我省自明清以來不斷惡化的水生態(tài)環(huán)境。三是加強溝通協(xié)調(diào)，力爭將我省大清河生態(tài)修復規(guī)劃納入國家大清河生態(tài)修復規(guī)劃，不斷完善我省擬納入“2018年—2020年江河湖庫水系連通項目庫”的項目清單，爭取更多項目列入國家規(guī)劃。

（二）加快推進水利工程前期審批工作

一要切實保證前期工作深度和質量。前期工作質量是確保水利工程質量和安全的重要基礎，要進一步完善水行政主管部門、項目法人、勘測設計、技術審查等前期責任主體單位的責任機制，把好關鍵技術關口、深化前期論證、規(guī)范審查審批程序。

二要著力加快前期審批工作進度。七河生態(tài)修復項目前期審批權限下放至市級。各市水利（水務）局要加強與發(fā)改、國土、林業(yè)等部門的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好項目占地、保護區(qū)影響等前期工作，確保項目順利實施。全面完成縣域小水網(wǎng)調(diào)蓄水庫、永定河綜合治理與生態(tài)修復項目的立項審批。按期完成《汾河重點區(qū)域水生態(tài)修復與治理實施方案》《汾河流域核心示范區(qū)總體實施方案》編制上報。加快推進運城板澗河小浪底引黃工程水質提升工程、滹沱河（經(jīng)盂縣至太原）龍華口調(diào)水工程等重點項目的前期工作。

三要積極推進黃河古賢水利樞紐立項建設。配合黃委做好可研報告的咨詢評估工作；完成我省移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃編制工作；協(xié)調(diào)組建山西古賢水利開發(fā)有限公司，作為我省的出資人代表；繼續(xù)配合黃委開展建設項目用地預審等16項前置條件的審批辦理工作；啟動實施山西供水區(qū)可行性研究工作。

（三）積極籌措多渠道落實水利投資

2018年中央及省級水利投資已下達35.17億元，其中市縣投資下達占年度規(guī)模的80%以上。今年全省重點推進的七河治理、縣域小水網(wǎng)配套工程資金主要靠地方資金和社會融資。

據(jù)廳統(tǒng)計中心統(tǒng)計，2月底各市上報地方投資及社會資金2.18億元，難以滿足各地水利建設需求。各級水利部門要高度重視，進一步創(chuàng)新投融資模式，多渠道落實水利投資。一要及時向黨委政府匯報，加強與發(fā)改、財政部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取本級財政投入。二要主動對接金融機構，爭取金融資金支持。三要制定激勵機制和優(yōu)惠政策，鼓勵和支持國有企業(yè)、民營資本、個人投資投入水利建設，鼓勵社會資本采取PPP合作等模式參與水利建設，想方設法加大水利投資。四要利用好相關政策，目前針對性、操作性強的依據(jù)主要有：國家發(fā)展改革委和水利部聯(lián)合印發(fā)的《政府和社會資本合作建設重大水利工程操作指南（試行）》，省政府《關于加快推進全省縣域小水網(wǎng)工程建設的通知》和《汾河流域生態(tài)修復項目投融資指導意見》。

（四）以深入開展轉型項目建設年專項行動為依托，加快推進投資計劃執(zhí)行

按照省委省政府關于全省轉型項目建設年安排部署，和《山西省水利廳項目建設年（2018）工作方案》（晉水規(guī)計〔2018〕52號），以16項重大項目為重點，逐級分解任務，層層落實責任，切實抓好項目儲備，定期做好項目調(diào)度，全力推進水利項目建設和實施。

一要做好項目儲備，并根據(jù)項目進展情況進行動態(tài)管理，2018年已落實資金、可開工建設項目，要及時增補入庫。二要加快年度投資計劃執(zhí)行，明確時間節(jié)點和責任分工，切塊下達貧困縣的政府資金，要跟蹤掌握資金安排使用情況，將用于水利的資金納入監(jiān)管范圍。三要加強監(jiān)督檢查，加快計劃執(zhí)行，全面完成年度目標任務。四要認真總結我省去年中央投資執(zhí)行進度偏慢的教訓，力爭我省中央計劃投資執(zhí)行走在全國前列。

（五）加強水利統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量

一要加強投資統(tǒng)計年報、月報、旬報工作，為月調(diào)度會商和考核提供有力支撐。

二要進一步規(guī)范水利統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。認真貫徹落實中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)的《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》有關精神，強化監(jiān)督檢查和考核問責。

三要建立健全水利投資計劃執(zhí)行考核激勵機制，研究出臺《山西省水利投資計劃執(zhí)行考核辦法》《山西省加大水利建設支持力度的激勵措施實施辦法》，對建設進度快、投資計劃執(zhí)行較好的市給予資金獎勵。

二、水資源管理工作

（一）做好《山西省水資源全域化配置方案》的落實工作

2017年8月，省政府印發(fā)了《山西省水資源全域化配置方案》，省廳積極落實，在嚴控地下水開采、地下水權使用分配和交易方面開展了相關配套政策的起草工作，要力爭早日出臺；各市要根據(jù)方案要求，完成分縣、分水源、分行業(yè)水資源配置工作；在引黃水覆蓋區(qū)，要配置好引黃水，置換好地下水，做好關井壓采工作。

（二）加快推進全省第三次水資源調(diào)查評價工作

今年是第三次水資源調(diào)查評價的關鍵年，根據(jù)水利部要求，4月底前要完成初步成果，年底要提交最終成果。時間很緊，工作量大，各承擔單位要統(tǒng)籌技術力量，加快推進評價工作，確保按照水利部要求的質量和時間節(jié)點，完成好評價工作，各市要配合做好相關資料收集及調(diào)查等工作。

（三）積極做好最嚴格水資源考核工作

每年開展的三級最嚴格水資源考核，任務很重，涉及內(nèi)容多，涉及部門多，同時在時間節(jié)點、印證資料等方面又有嚴格的要求。請各市高度重視，既要配合省做好國家對省和省對市的考核，又要做好市對縣的考核工作，讓水資源考核在經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、用水結構轉變、用水方式轉變等方面真正發(fā)揮作用。

（四）全面推進我省地下水超采區(qū)綜合治理工作

地下水超采區(qū)綜合治理工作對我省意義非凡，主要為中央投資，我們應積極爭取。財政部、水利部已將我省列為試點省份，安排年度投資4億元，目前年度項目《實施方案》已通過審查報政府批復。

各相關市、縣和項目承擔單位要按照《實施方案》確定的建設任務，抓緊組織開展工程建設；要管好用好中央資金，做好資金績效評價工作。國家對這一項目還會持續(xù)支持，各市要切實重視起來，要圍繞水源置換、關井壓采、泉域保護、地下水監(jiān)測、節(jié)水灌溉以及種植結構調(diào)整等方面，提前做好項目儲備和項目前期工作，為2019年地下水超采區(qū)綜合治理的項目申報和實施做好基礎工作。

（五）積極推進中央環(huán)保督察整改工作

2017年中央環(huán)保督察提出水利廳牽頭的整改任務是泉域水資源的衰減以及郭莊泉、洪山泉和晉祠泉重點保護區(qū)內(nèi)的煤礦開采問題。目前正在積極整改，涉及市要按照整改任務、時間節(jié)點、措施要求等，牽好頭、協(xié)調(diào)好相關部門、督促好煤礦企業(yè)、更新報送好工作進度，共同完成這4項整改任務。

三、節(jié)約用水工作

（一）完成年度水資源消耗強度控制指標

2018年全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量比上年下降3.9%、萬元工業(yè)增加值用水量比上年下降2.8%。分市控制指標為：

1.萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降幅：太原市下降2.5%，大同市下降3.5%，朔州市下降3.0%，忻州市下降4.5%，呂梁市下降3.5%，晉中市下降4.0%，陽泉市下降2.5%，長治市下降2.8%，晉城市下降2.8%，臨汾市下降3.5%，運城市下降5.0%。

2.萬元工業(yè)增加值用水量降幅：太原市下降3.2%，大同市下降3.2%，朔州市下降2.0%，忻州市下降2.5%，呂梁市下降2.0%，晉中市下降2.8%，陽泉市下降2.8%，長治市下降2.8%，晉城市下降3.1%，臨汾市下降2.2%，運城市下降3.2%。

（二）以縣域為單元開展節(jié)水型社會達標建設

按照水利部要求，“十三五”末我省要完成48個縣達標建設，2018年要完成16縣達標評價驗收工作。10月底前各縣要按照水利部《節(jié)水型社會評價標準（試行）》，整理縣域節(jié)水型社會建設規(guī)劃或實施方案、縣級自評價等相關印證材料，完成達標驗收的準備工作。具體要求：太原市3個：清徐縣、小店區(qū)、晉源區(qū)；朔州市1個：懷仁縣；陽泉市1個：平定縣；呂梁市2個：汾陽市、孝義市；晉中市1個：壽陽縣；長治市2個：平順縣、襄垣縣；晉城市2個：高平縣、澤州縣；臨汾市1個：侯馬市；運城市3個：鹽湖區(qū)、河津市、臨猗縣。

（三）以提高水資源的利用效率為核心，繼續(xù)加強節(jié)水型社會建設

此項工作是最嚴格水資源制度考核的內(nèi)容之一，主要做好三方面工作。

一是開展節(jié)水行動。通過實施合同節(jié)水管理試點、水平衡測試試點、節(jié)水標識管理、水效領跑者引領行動等系列節(jié)水行動，推廣和應用工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、生活等方面節(jié)約用水措施。

二是建立和完善節(jié)水統(tǒng)計制度，提高節(jié)水管理技術水平。按照水利部安排部署，逐步建立和完善節(jié)水統(tǒng)計制度。通過開展節(jié)水型單位、學校、企業(yè)、居民小區(qū)等載體建設，推廣和普及節(jié)水技術產(chǎn)品，提高節(jié)水管理技術水平。

三是利用多種媒體多形式開展節(jié)水宣傳，讓更多的人認識節(jié)水、關注節(jié)水、參與節(jié)水，努力將節(jié)水貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程。

同志們，目標任務已經(jīng)明確，我們要狠抓落實，扎實工作，為推進新時代水利事業(yè)發(fā)展做出新貢獻。