常書銘

今天下午，我們召開全省水利黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，按照省十一屆紀(jì)委三次全會(huì)、水利部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議要求，總結(jié)近年來水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，安排部署今后一個(gè)時(shí)期特別是2018年全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)定不移把全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作引向深入。

今年1月11日，在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)總書記站在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的重要經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述黨的十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，科學(xué)分析黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)要全面貫徹黨的十九大精神，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入。講話彰顯了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人初心不改、矢志不渝、砥礪奮進(jìn)的政治品格，是我們黨勇于自我革命的宣言書，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的動(dòng)員令。2月9日，省十一屆紀(jì)委三次全會(huì)召開，省委駱惠寧書記作了重要講話，全面總結(jié)我省管黨治黨取得的重大成效，深刻分析面臨的形勢(shì)，提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的主要任務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，要“治”不忘“?！?，“興”不忘“憂”，持之以恒，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。駱惠寧書記的重要講話充分體現(xiàn)了省委堅(jiān)定不移扛起主體責(zé)任的政治擔(dān)當(dāng)和一以貫之正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)強(qiáng)決心。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、牢牢把握。

一會(huì)兒，駐廳紀(jì)檢組長(zhǎng)韓向宇同志就嚴(yán)格履行紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督責(zé)任作講話，對(duì)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出相關(guān)要求。希望大家深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真總結(jié)近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實(shí)增強(qiáng)新時(shí)代管黨治黨自覺性

近年來，全省水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政和反腐敗工作取得明顯成效。

第一，扛起管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任在水利系統(tǒng)落地生根。廳黨組成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)組，從體制機(jī)制上整合黨建工作資源，明確黨建工作職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和推動(dòng)落實(shí)，形成了黨組織書記負(fù)總責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”、相關(guān)部門協(xié)同落實(shí)的黨建工作新格局。廳黨組發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，堅(jiān)持把落實(shí)廉政主體責(zé)任作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，逐級(jí)強(qiáng)化管理，層層傳導(dǎo)壓力，做到廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。廳班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里、廉政建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，對(duì)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促糾正，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

各級(jí)紀(jì)委認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，改進(jìn)工作方式方法，強(qiáng)化內(nèi)部管理監(jiān)督，著力提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)水平。通過每年召開廳直黨組織書記集體談心會(huì)、廳管干部任前談話會(huì)，對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”明確提出管黨治黨、“一崗雙責(zé)”要求；每年召開黨組織書記述職評(píng)議考核會(huì)，聚焦黨建工作責(zé)任，把責(zé)任清單轉(zhuǎn)化為工作清單，把工作清單變成考核清單，督促基層黨組織書記牢記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人身份，落實(shí)好工作責(zé)任；每年派出督導(dǎo)組對(duì)廳直系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進(jìn)行全覆蓋督查，使基層黨建工作不斷向?qū)嵦幣?、向有效轉(zhuǎn)變。

第二，不斷完善工作格局，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。按照省委提出的“一個(gè)指引、兩手硬”思路和要求，把高舉旗幟和維護(hù)核心作為根本性政治問題，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。精心組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把“維護(hù)核心、見諸行動(dòng)”主題教育作為推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的鮮明主題。

水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和視察山西重要講話精神，300余名副處以上干部參加了省委黨校組織的學(xué)習(xí)貫徹十九大精神培訓(xùn)班及省委組織部組織的自主選學(xué)。以“總書記視察山西講話進(jìn)基層”和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為主題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課近500人次。以開展“三基建設(shè)”為抓手，強(qiáng)組織、抓基礎(chǔ)、提能力，基層黨建工作不斷加強(qiáng)。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，精神文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)政治生活制度，全系統(tǒng)黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)肅規(guī)范。在巡視整改“回頭看”和政治巡視專項(xiàng)整改中，認(rèn)真落實(shí)“三清單一制度”，確保整改任務(wù)落到實(shí)處，整改效果群眾滿意。各級(jí)基層黨支部認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度、采取到紅色教育基地、扶貧工作一線重溫入黨誓詞等多種形式，開展“紅船精神”主題黨日活動(dòng)和開放式組織生活會(huì)，黨內(nèi)政治生活日益規(guī)范化、常態(tài)化。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，修訂出臺(tái)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，從加強(qiáng)干部自律、規(guī)范日常監(jiān)管角度制定12個(gè)方面、54條具體規(guī)定和要求，強(qiáng)化日常監(jiān)督，抓住重要節(jié)點(diǎn)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，以持續(xù)加大作風(fēng)建設(shè)來遏制“四風(fēng)”反彈回潮。

第三，全面提升治理效能，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。抓住水利工作重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、敏感節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步完善制度、堵塞漏洞，全方位扎緊制度籠子，最大限度減少權(quán)力設(shè)租尋租空間，用制度管權(quán)管人管事，按規(guī)矩履職盡責(zé)辦事。在工程建設(shè)領(lǐng)域，進(jìn)一步健全完善了省級(jí)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)”行動(dòng)，省級(jí)水利項(xiàng)目招投標(biāo)全部進(jìn)入山西省公共資源交易中心，實(shí)行“陽(yáng)光招標(biāo)”。以省政務(wù)服務(wù)中心為平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式服務(wù)、一站式辦結(jié)”服務(wù)程序，推進(jìn)企業(yè)承諾制改革試點(diǎn)。同時(shí)，持續(xù)深化行政審批制度改革，對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院取消或下放的行政審批項(xiàng)目，及時(shí)梳理調(diào)整權(quán)力清單，目前省級(jí)保留的8類121項(xiàng)審批事項(xiàng)全部上網(wǎng)公布。

近年來，雖然在深入推進(jìn)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面做了大量工作，也取得階段性成效，但離中央和省委要求還有很大差距，水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)依然任重道遠(yuǎn)。

二、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)和省十一屆紀(jì)委三次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)新要求

全省水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要把學(xué)習(xí)貫徹十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神特別是習(xí)總書記重要講話精神，以及省委駱惠寧書記在省十一屆紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委對(duì)全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)的科學(xué)研判上來，統(tǒng)一到中央和省委持之以恒推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來。

第一，準(zhǔn)確把握中央當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的重大部署。習(xí)總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話，系統(tǒng)概括了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的重要經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，堅(jiān)持行使權(quán)利和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一，堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一。

這“六個(gè)相統(tǒng)一”既是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是規(guī)律認(rèn)識(shí)；既是方向原則，也是具體抓手。這是中央對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的總要求、總安排、總部署。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握中央的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)在要求，堅(jiān)決貫徹中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，時(shí)刻把主體責(zé)任放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，以堅(jiān)定的決心、改革的意志、有力的舉措推動(dòng)水利系統(tǒng)管黨治黨，切實(shí)把嚴(yán)的要求體現(xiàn)到全系統(tǒng)黨的建設(shè)各方面和全過程，并長(zhǎng)期堅(jiān)持、大力弘揚(yáng)、不斷發(fā)展。

第二，深刻認(rèn)識(shí)我省全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)新要求。在省十一屆紀(jì)委三次全會(huì)上，省委駱惠寧書記辯證分析了我省管黨治黨的形勢(shì)，明確提出了今后工作的總體要求和主要任務(wù)，告誡我們要時(shí)刻警醒“代價(jià)不能白付，教訓(xùn)必須牢記”，拿出堅(jiān)如磐石的決心、堅(jiān)不可摧的意志，毫不松懈地把全面從嚴(yán)治黨長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。全省水利系統(tǒng)要不折不扣地學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好省委要求，以永遠(yuǎn)在路上的恒心，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨意識(shí)，推動(dòng)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)引向深入。

第三，科學(xué)研判當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新任務(wù)新方向。廳黨組扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央、省委從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求。近年來我們的成績(jī)有目共睹，但問題也不容忽視，尤其是對(duì)表對(duì)標(biāo)中央和省委全面從嚴(yán)治黨的新部署、新使命、新要求，一些差距和不足還需我們及時(shí)整改，強(qiáng)力推進(jìn)。特別是在去年5月省委專項(xiàng)巡視中還暴露出許多問題，有的問題甚至成為全省的反面典型。這些問題概括起來，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，一是把握政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系不夠準(zhǔn)，廳直各級(jí)黨組織自上而下政治意識(shí)不夠強(qiáng)，重業(yè)務(wù)、輕黨建問題表現(xiàn)比較突出，置黨建工作于從屬地位；研究黨建工作主題不鮮明、內(nèi)容泛化、問題導(dǎo)向不突出。二是基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，部分黨委職能作用發(fā)揮不夠，黨組織管黨治黨措施不力，不嚴(yán)格、不堅(jiān)決、不全面、不到位，全面從嚴(yán)治黨壓力層層遞減。三是紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在寬松軟的問題，有的單位紀(jì)委干部缺崗、缺位，或是力量較弱，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，思想站位不高，職責(zé)定位有偏差，監(jiān)督責(zé)任履行不到位。

在加強(qiáng)黨的建設(shè)方面，對(duì)于理想信念教育“講起來重要、抓起來次要、忙起來不要”，存在形式化、表面化現(xiàn)象。有的干部理想信念樹的不牢，宗旨意識(shí)淡化，黨性修養(yǎng)缺失，組織觀念淡漠，說話隨意，喪失原則，“總開關(guān)”常年失修。有的單位主要負(fù)責(zé)人在其位不謀其政，該履職不履職，該工作不工作，推諉扯皮，嚴(yán)重失職，造成惡劣影響。全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督存在寬松軟傾向，有的黨組織管黨治黨腰桿不硬，在一些原則問題上態(tài)度不鮮明、立場(chǎng)不堅(jiān)定，在重大決策上態(tài)度模糊，有的相關(guān)制度掛在墻上，落實(shí)不在行動(dòng)上，成了擺設(shè)。

在全面從嚴(yán)治黨方面，從機(jī)關(guān)到基層單位，普遍存在制度意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、法治意識(shí)不夠強(qiáng)的問題，違反黨規(guī)黨紀(jì)和中央八項(xiàng)規(guī)定的行為時(shí)有發(fā)生。在一些問題上突破了原則“底線”，破壞了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。對(duì)黨員干部監(jiān)督教育失之于寬松軟，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題態(tài)度不堅(jiān)決、處置不果斷、教育不到位，致使一些干部講話隨意、舉止失當(dāng)，擺不正位置，全然忘記了自己的黨員身份，組織觀念、組織紀(jì)律意識(shí)淡化。個(gè)別干部自我約束不嚴(yán)，違規(guī)簽批報(bào)銷不合理費(fèi)用，嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)依然存在，資金安排、項(xiàng)目審批、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生。

在作風(fēng)建設(shè)方面，對(duì)照習(xí)總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，還存在以下不足：一是“四風(fēng)”問題存在反彈現(xiàn)象。在持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)下，系統(tǒng)內(nèi)“四風(fēng)”問題雖明顯好轉(zhuǎn)，但樹倒根存、斂而未絕，一些單位公車私用、違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用、私設(shè)“小金庫(kù)”及濫發(fā)津補(bǔ)貼問題時(shí)有發(fā)生。二是形式主義禁而不絕。日常工作中還有許多單位和部門，習(xí)慣于起草方案、大會(huì)動(dòng)員、組織總結(jié)“三步曲”，重形式輕實(shí)質(zhì)，重計(jì)劃輕落實(shí)，年終考核、評(píng)優(yōu)走過場(chǎng)，沒有同工作激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合。三是會(huì)風(fēng)文風(fēng)方面的頑疾仍未根除。以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的問題依然存在，部署工作層層開會(huì)、重復(fù)開會(huì)的現(xiàn)象仍很突出，文件材料和出臺(tái)制度還有“依葫蘆畫瓢”現(xiàn)象，有的制度修訂完善不及時(shí)，缺乏針對(duì)性和可操作性，執(zhí)行也不到位。

以上這些問題的出現(xiàn)，充分暴露了我們系統(tǒng)各級(jí)黨組織存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。有些干部宗旨意識(shí)淡化，作風(fēng)漂浮，工作虛于應(yīng)付；有些干部紀(jì)律規(guī)矩守的不嚴(yán)，對(duì)自己要求不高，自律不嚴(yán)，作風(fēng)不實(shí)；還有一些干部黨性原則不強(qiáng)，為了不出事，寧可不干事，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。對(duì)此，我們必須高度重視，必須高度警醒，必須強(qiáng)化整改落實(shí)，在今后的工作中下大力氣予以糾正和解決。

三、把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決扛起從嚴(yán)管黨治黨政治責(zé)任

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。全省水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要旗幟鮮明地講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決執(zhí)行好黨中央決策部署和省委各項(xiàng)決議決策。

一要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)總書記在黨中央和全黨的核心地位。把政治建設(shè)擺在首位，是黨中央對(duì)黨的建設(shè)思路和布局的重大創(chuàng)新。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須堅(jiān)決維護(hù)習(xí)總書記在黨中央、在全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，習(xí)總書記應(yīng)時(shí)代之變遷、領(lǐng)時(shí)代之先聲、定時(shí)代之潮流，舉旗定向，謀篇布局，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)基固本，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民接續(xù)推進(jìn)中國(guó)社會(huì)偉大革命，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，推動(dòng)管黨治黨發(fā)生歷史性變化，展現(xiàn)出巨大的政治勇氣、堅(jiān)定的意志品質(zhì)、深沉的歷史憂患、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，贏得了全黨全軍全國(guó)各族人民的衷心擁護(hù)，贏得了國(guó)際社會(huì)高度贊譽(yù)。習(xí)總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，是經(jīng)過歷史證明、實(shí)踐檢驗(yàn)的，是群眾公認(rèn)、全黨認(rèn)同的，是名至實(shí)歸、當(dāng)之無愧的，具有深厚的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。全省水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織一定要提高政治站位，把高舉旗幟和維護(hù)核心作為首要政治要求，把對(duì)黨忠誠(chéng)作為無條件的政治標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。在深刻認(rèn)識(shí)核心、真誠(chéng)擁護(hù)核心、堅(jiān)定維護(hù)核心、時(shí)刻緊跟核心這個(gè)重大政治和原則問題上，一定要態(tài)度非常鮮明、立場(chǎng)非常堅(jiān)定、行動(dòng)非常自覺。

二要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面凈化政治生態(tài)。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。這些年的很多事實(shí)證明，我們系統(tǒng)內(nèi)黨的建設(shè)存在的各種問題都是與政治生活不嚴(yán)肅、不健康有關(guān)。因此，水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織一定要把肩負(fù)起管黨治黨責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，把責(zé)任一級(jí)一級(jí)扛起來，把壓力一層一層壓下去。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，著力解決黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化的問題，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

在政治性方面，要永遠(yuǎn)堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的政治靈魂，牢牢把握正確政治方向，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)守黨的根本政治立場(chǎng)。

在時(shí)代性方面，要始終站在時(shí)代潮頭，善于聆聽時(shí)代聲音，勇于回答時(shí)代課題，水利事業(yè)發(fā)展到什么階段，我們系統(tǒng)黨的建設(shè)就推進(jìn)到什么階段。

在原則性方面，要按照《準(zhǔn)則》要求，把堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活、開展批評(píng)和自我批評(píng)、加強(qiáng)對(duì)權(quán)利運(yùn)行的制約監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色這些原則毫不含糊地堅(jiān)持好。

在戰(zhàn)斗性方面，必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，要用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器；在重大原則問題上，必須旗幟鮮明、敢于發(fā)聲、敢于亮劍，必須堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象做斗爭(zhēng)。當(dāng)前，我們水利系統(tǒng)黨內(nèi)政治生活的著力點(diǎn)主要是強(qiáng)化基層組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)好基層黨組織“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度、領(lǐng)導(dǎo)干部“雙重組織生活”制度，切實(shí)解決好上熱下涼、上緊下松、基礎(chǔ)不牢，基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力不強(qiáng)的問題。

三要自覺對(duì)標(biāo)看齊，確保黨中央和省委決策部署不折不扣落實(shí)到位。全省水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要自覺向黨中央看齊，向習(xí)總書記看齊，向黨的基本理論、基本路線、基本方略看齊，把看齊意識(shí)落實(shí)到一言一行上，體現(xiàn)到本職工作上。對(duì)我們水利系統(tǒng)來說，就是要在習(xí)近平治水興水重要思想指引下，按照省委、省政府的決策部署，自覺把水利工作放在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的全局中思考、謀劃和推動(dòng)。

一是圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推動(dòng)以汾河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的“七河”流域生態(tài)修復(fù)，讓山西河流“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”。二是按照黨的十九大關(guān)于推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的要求，全力建設(shè)好以大小水網(wǎng)為骨干網(wǎng)絡(luò)的水資源全域化配置工程。三是圍繞脫貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步加大水利扶貧工作力度，特別是要把貧困縣貧困人口的飲水安全問題放在首位解決好、鞏固好。四是要繼續(xù)加強(qiáng)民生水利建設(shè)，興水利、除水害、防水災(zāi)，助力轉(zhuǎn)型發(fā)展?？傊?，我們要按照中央和省委的安排部署，快速度、高質(zhì)量地完成好各項(xiàng)水利改革發(fā)展任務(wù)。

四要尊崇憲法黨章，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。今年剛結(jié)束的全國(guó)“兩會(huì)”對(duì)憲法進(jìn)行了部分修改，這是我們黨在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代這一新的歷史方位作出的重大戰(zhàn)略抉擇，標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)和把握提升到了一個(gè)新的高度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，對(duì)憲法法律始終保持敬畏之心，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序，行使權(quán)力，履行職責(zé)，做到心中高懸法紀(jì)明鏡、手中緊握法紀(jì)戒尺，知曉為官做事尺度。

黨章是黨的總章程和根本大法，全黨思想統(tǒng)一首先是對(duì)黨章認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，全黨行動(dòng)一致首先是執(zhí)行黨章的一致。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立黨的意識(shí)、黨章意識(shí)和黨員意識(shí)，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，堅(jiān)持用黨章純潔凈化思想，以黨章指導(dǎo)規(guī)范言行，按照黨章要求規(guī)規(guī)矩矩辦事。

要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為必須牢牢把握的重大政治原則，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保中央和省委的決策部署在水利系統(tǒng)不折不扣地貫徹落實(shí)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。全省水利系統(tǒng)要深入開展強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，一方面，要認(rèn)真解決好政治與業(yè)務(wù)兩張皮、兩脫節(jié)的問題。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人和黨員都要始終牢記“自己的第一身份是黨員，第一職責(zé)是為黨工作”，我們所從事的水利事業(yè)，首先也是黨的事業(yè)。從來沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治，要善于從政治上看問題，善于從政治上謀劃、部署和推動(dòng)工作。另一方面，要注重提高政治能力，加強(qiáng)政治歷練，積累政治經(jīng)驗(yàn)，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配，永遠(yuǎn)忠誠(chéng)黨的事業(yè)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺做政治上的明白人、老實(shí)人、過硬人，絕不做兩面派、兩面人。

四、堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推動(dòng)水利系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

從嚴(yán)管黨治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在、使命所系。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，處處擰緊螺絲，以更大的決心、更大的勇氣把全面從嚴(yán)治黨真正落到實(shí)處。

第一，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，努力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。我們要嚴(yán)格按照習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的好干部“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”二十字標(biāo)準(zhǔn)，選出一批政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部。特別是在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化水利干部隊(duì)伍方面，我們要做到“五個(gè)注重”：

一是注重政治標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的選人用人導(dǎo)向。要嚴(yán)把干部政治素質(zhì)關(guān)，提拔重用牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚嬲腰h和人民需要的好干部選出來、用起來。

二是注重專業(yè)能力，堅(jiān)持事業(yè)為上、人崗相宜。選拔干部要多地考慮“該用誰”，而不是“誰該用”。因此每位水利干部都要著力克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后、專業(yè)干部而不專的問題，切實(shí)增強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的專業(yè)能力，在“業(yè)務(wù)過硬”上下功夫，努力使自己成為抓業(yè)務(wù)、專業(yè)務(wù)、強(qiáng)業(yè)務(wù)的“行家里手”。

三是注重干凈廉潔，做到表里如一，永葆清廉本色。各級(jí)水利干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要以“老老實(shí)實(shí)做人、認(rèn)認(rèn)真真做事、干干凈凈做官”作為自己的座右銘，面對(duì)大量投資所帶來的眾多誘惑，要不貪不占，以身作則，做個(gè)干凈廉潔的官。

四是注重?fù)?dān)當(dāng)實(shí)干，把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉和選拔使用干部的主陣地?；鶎訉?shí)踐是培養(yǎng)鍛煉干部的“練兵場(chǎng)”，只有經(jīng)過實(shí)踐才能出真知、出經(jīng)驗(yàn)、出對(duì)策。要緊盯基層一線，不斷改進(jìn)和完善干部考核評(píng)價(jià)體系，從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)中發(fā)現(xiàn)和考察干部，要把那些經(jīng)受住基層實(shí)踐檢驗(yàn)、能夠迅速打開局面、具有較強(qiáng)基層工作能力的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

五是注重管理監(jiān)督，真正體現(xiàn)對(duì)干部的嚴(yán)管厚愛。要把黨組織對(duì)干部的嚴(yán)管厚愛體現(xiàn)在抓早抓小上，體現(xiàn)在抓日常管理上，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題要及時(shí)咬咬耳朵、扯扯袖子，早提醒、早糾正，防止小毛病演化成大問題。同時(shí)，要建立和推行干部激勵(lì)容錯(cuò)機(jī)制，讓能干事、干成事的干部得褒獎(jiǎng)、獲重用，以此激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

第二，堅(jiān)持黨要管黨，把嚴(yán)的要求落實(shí)到黨的建設(shè)各方面全過程。要層層壓實(shí)黨建責(zé)任，建立自上而下、任務(wù)明確、考核嚴(yán)格、監(jiān)督有效的機(jī)關(guān)黨建責(zé)任體系。根據(jù)新修訂的黨章，廳黨組首先要擔(dān)負(fù)起履行全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，把中央和省委有關(guān)黨的建設(shè)的任務(wù)要求在水利系統(tǒng)不折不扣貫徹落實(shí)，堅(jiān)持管黨治黨與水利業(yè)務(wù)工作一同謀劃、一同部署、一同檢查、一同落實(shí)、一同考核。黨組每季度要抽取部分單位，專題聽取其黨的建設(shè)工作匯報(bào)并予點(diǎn)評(píng)。

各級(jí)黨組織書記要把黨的建設(shè)作為第一工作職責(zé)，既盡責(zé)更盡心，不僅扛在肩上，更要抓到實(shí)處。要履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，帶動(dòng)班子成員，切實(shí)履行和發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子齊抓共管的力量。作為黨組織書記要經(jīng)常做到“五個(gè)問問自己”：一要經(jīng)常問問自己，黨組書記是否發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用；二要經(jīng)常問問自己，機(jī)關(guān)黨委是否發(fā)揮了加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建的重要作用；三要經(jīng)常問問自己，基層黨組織是否發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用；四要經(jīng)常問問自己，黨員干部是否發(fā)揮了先鋒模范作用和骨干作用；五要經(jīng)常問問自己，作為一名黨員，自己在政治、執(zhí)行紀(jì)律、品德、發(fā)揮作用等四個(gè)方面合格了沒有。今年，廳里將選擇部分單位試行黨政“一肩挑”，進(jìn)一步強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。各級(jí)黨組織的班子成員要在其位、謀其政、盡其責(zé)，全員參與本部門黨建各項(xiàng)工作，履行好分管領(lǐng)域或部門黨建工作的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里，管黨治黨就深入到哪里。

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。一是要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，使支部成為真正的堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘；二是要把“三嚴(yán)三實(shí)”要求融會(huì)落實(shí)到“三會(huì)一課”與民主評(píng)議黨員制度中，使支部對(duì)黨員的教育管理和監(jiān)督更加務(wù)實(shí)具體，更加管用有效；三是要把聯(lián)系服務(wù)群眾工作做實(shí)做細(xì)，黨的基層組織特別是黨支部，要以自身的先進(jìn)示范影響和帶動(dòng)，主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)群眾，讓黨組織成為群眾真正的靠山和主心骨；四是要重點(diǎn)在抓落實(shí)上下功夫，切實(shí)把管黨治黨的壓力一級(jí)一級(jí)往下傳導(dǎo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任一層一層往下傳遞，把中央和省委有關(guān)精神一步一步往下傳達(dá)，堅(jiān)決克服壓力傳導(dǎo)層層遞減現(xiàn)象，堅(jiān)決不準(zhǔn)出現(xiàn)基層組織管黨治黨責(zé)任懸空現(xiàn)象，大力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

第三，完善水利系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加大權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。黨的十九大報(bào)告把水利列為基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之首，充分證明水利在黨和國(guó)家事業(yè)中的重要地位，也說明水利建設(shè)任務(wù)會(huì)更加繁重。這些任務(wù)既有大型骨干工程，更有涉及面更廣的小型水利建設(shè)。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把建設(shè)利國(guó)惠民水利、廉潔干凈水利作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步深化水利工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，確保工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔。

要進(jìn)一步完善水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。根據(jù)水利建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新特點(diǎn)，摸清和找準(zhǔn)水利建管過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定管用好用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃、資金資產(chǎn)、干部人事、工程建設(shè)、農(nóng)村水利、水土保持、移民扶貧、安全監(jiān)督、水電水產(chǎn)等涉水領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建全面科學(xué)、監(jiān)督有力、實(shí)用有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)。

要加強(qiáng)對(duì)水行政權(quán)利運(yùn)行的制約監(jiān)督。深化水利“放管服”改革，全面推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范受理、審查、決定、送達(dá)各環(huán)節(jié)工作。加強(qiáng)對(duì)行政審批的全過程監(jiān)督，對(duì)依法保留的水利行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，加快辦理，提高審批的公開度和透明度。依規(guī)實(shí)行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、事務(wù)公開，形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的水行政職能體系。持續(xù)深化水利工程建設(shè)管理體制改革，充實(shí)完善省級(jí)水利公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。凡按照規(guī)定必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目都要進(jìn)入地方政府公共資源交易市場(chǎng)，并對(duì)招投標(biāo)過程實(shí)行全程監(jiān)控。凡水行政主管部門要求論證評(píng)審的項(xiàng)目，一律由評(píng)審單位負(fù)擔(dān)評(píng)審費(fèi)用，禁止將項(xiàng)目評(píng)審費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被評(píng)審單位負(fù)擔(dān)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)和項(xiàng)目評(píng)審的檢查監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)。深化水利投資計(jì)劃管理體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行水利規(guī)劃、投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算等有關(guān)規(guī)定，確保水利資金使用管理安全高效。

第四，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。作風(fēng)好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部是作風(fēng)建設(shè)的組織者、管理者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是作風(fēng)建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)和指示燈。要緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現(xiàn)，重點(diǎn)糾正形式主義、官僚主義突出問題，各級(jí)黨組織要針對(duì)形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，結(jié)合巡視、審計(jì)、稽察、檢查發(fā)現(xiàn)的問題，全面系統(tǒng)梳理，找準(zhǔn)病灶病因，抓住主要矛盾，制定對(duì)策措施，逐項(xiàng)抓好整改。黨組織負(fù)責(zé)人要身體力行，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭密切聯(lián)系群眾，撲下身子、沉到一線，到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去調(diào)查研究解決問題。要把功夫下到求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干上，不搞花架子，不做表面文章，把中央和省委、省政府治水興水決策部署和目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處，服務(wù)轉(zhuǎn)型綜改，造福三晉人民。

五、緊密聯(lián)系山西水利工作實(shí)際，把水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)引向深入

黨風(fēng)廉政建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。全省各級(jí)水利干部要深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆中紀(jì)委二次全會(huì)習(xí)總書記的重要講話精神和中紀(jì)委趙樂際書記工作報(bào)告的總體部署，按照省十一屆紀(jì)委三次全會(huì)省委駱惠寧書記和省紀(jì)委任建華書記提出的任務(wù)和要求，進(jìn)一步增強(qiáng)政治定力、保持清醒冷靜、增強(qiáng)決心信心，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)持久的風(fēng)清氣正。

一要深入開展紀(jì)律教育，不斷強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩“紅線”意識(shí)。堅(jiān)持教育在先和預(yù)防在先的工作思路，通過集中學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)、廉政講堂、廉政談話、集體提醒、個(gè)別約談、違紀(jì)情況通報(bào)等多種形式，經(jīng)常性開展黨規(guī)黨紀(jì)教育，把鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。要發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用，讓黨員學(xué)有榜樣，行有示范，趕有目標(biāo)。

在今天的會(huì)議上，我們將對(duì)部分廳直單位被問責(zé)的情況進(jìn)行大會(huì)通報(bào)，希望被問責(zé)的單位和個(gè)人要深刻反思、汲取教訓(xùn)，其他單位的負(fù)責(zé)同志和相關(guān)人員也要高度警醒，引以為戒，舉一反三抓全面排查，抓好工作整改落實(shí)。要大力開展警示教育，用身邊事教育身邊人，用好反面典型這面鏡子，深查細(xì)照，正己正人，教育督促黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣于在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中積極工作。要加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀、事業(yè)觀、工作觀，營(yíng)造敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律的良好氛圍。

二要深化行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要不斷加大重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度，在工程招投標(biāo)、工程建設(shè)資金使用等方面，要進(jìn)一步完善制度，硬化措施，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拿出管用實(shí)招，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保工作規(guī)范運(yùn)行。

招投標(biāo)方面，要按照已經(jīng)出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)的意見》和《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)水利市場(chǎng)正常秩序的實(shí)施意見》，進(jìn)一步深化水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理，重點(diǎn)對(duì)出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包的市場(chǎng)主體從重處罰，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督，提高監(jiān)督能力，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅問責(zé)一起。

工程建設(shè)方面，進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)管理責(zé)任體系，加大對(duì)使用中央和省級(jí)財(cái)政資金、市縣具體實(shí)施項(xiàng)目的監(jiān)管和稽查，形成一套既嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)工程、又不放松面上小型工程，既關(guān)注在建工程、更重視完建工程效益發(fā)揮的建設(shè)管理體制。同時(shí)，積極推進(jìn)工程建設(shè)一把手責(zé)任制，嚴(yán)格合同管理和執(zhí)行，堅(jiān)決維護(hù)合同的法律性、嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格工程驗(yàn)收，杜絕有頭無尾、重建輕管等問題發(fā)生。

資金使用方面，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在合理上做文章、在精細(xì)上下功夫。除中央和省批復(fù)的骨干項(xiàng)目外，支持市縣的民生水利項(xiàng)目一律按因素法和年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果切塊到市到縣，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”。既把資金安全和效益的責(zé)任放下去，又把項(xiàng)目安排的自主權(quán)放下去。對(duì)重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的資金使用，要實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督和專項(xiàng)檢查稽查，堵塞資金使用管理漏洞，確保資金安全、工程安全和干部安全。

三要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的懲治力度。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，防止和糾正執(zhí)紀(jì)問責(zé)方面的模糊認(rèn)識(shí)和松懈情緒。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好省委駱惠寧書記在省十一屆紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)決摒棄自我滿足心理、等待觀望心理、反腐換擋心理和適可而止心理，排除一切錯(cuò)誤思想干擾，做到懲治腐敗勢(shì)頭不減，零容忍態(tài)度不變，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不變，堅(jiān)決奪取壓倒性勝利。要嚴(yán)厲懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。要拿出過硬措施，深化作風(fēng)整治，繼續(xù)加大巡視巡察和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，確保把干部群眾關(guān)注和反映的問題解決好。

省紀(jì)委監(jiān)委今年也將重點(diǎn)緊盯群眾反映的突出問題，對(duì)典型案例通報(bào)曝光，對(duì)工作推動(dòng)不力，問題得不到長(zhǎng)期解決的嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢部門也要充分運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，最大限度地保護(hù)干部不出問題，最大限度地激發(fā)干部積極性。面對(duì)艱巨繁重的水利建設(shè)任務(wù)，我們既要“擼起袖子加油干”，也要“心清眼明干凈干”，要把開展經(jīng)常性談心談話作為各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的重要工作方式和常態(tài)化要求，及時(shí)了解黨員干部思想動(dòng)向和工作情況，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)提示提醒，必要時(shí)大喝一聲、猛擊一掌，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，使第一種形態(tài)成為管理教育干部的常態(tài)。同時(shí)，也要科學(xué)運(yùn)用好其它三種形態(tài)，把握好執(zhí)紀(jì)問責(zé)的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)處理極少數(shù)、教育大多數(shù)的目的和效果。

今年，水利廳將試行專項(xiàng)巡察制度，由巡察組對(duì)廳直部分單位及基層站所進(jìn)行巡察，開展全面的“政治體檢”，充分發(fā)揮巡察的利劍作用，扛牢壓實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任和主體責(zé)任，推動(dòng)全系統(tǒng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。各單位的負(fù)責(zé)同志要高度重視，切實(shí)履行好主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，一定要帶頭抓好班子、帶好隊(duì)伍、干好工作。

四要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，錘煉本領(lǐng)過硬的水利紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍?！吨腥A人民共和國(guó)監(jiān)察法》的出臺(tái)，是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的內(nèi)在要求和關(guān)鍵步驟，為加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系，推進(jìn)反腐敗工作的規(guī)范化、法治化，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。打鐵必須自身硬，新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、紀(jì)律約束提出了更高的要求。當(dāng)前，水利紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)執(zhí)行好《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，真正實(shí)現(xiàn)向制度優(yōu)勢(shì)要治理效能，推動(dòng)監(jiān)察體制改革向縱深發(fā)展。

要針對(duì)我省水利建設(shè)實(shí)際情況，把一些法治意識(shí)強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的干部充實(shí)到紀(jì)檢隊(duì)伍，充分發(fā)揮駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組、廳直機(jī)關(guān)紀(jì)委和廳直各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門和人員的監(jiān)督作用。水利系統(tǒng)紀(jì)檢干部要堅(jiān)持人民立場(chǎng)、秉持高尚情懷、聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，忠實(shí)履行工作職責(zé)。要鑄造忠誠(chéng)堅(jiān)定的政治品格，牢固樹立忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于紀(jì)檢事業(yè)的政治信念，始終做到在大是大非面前旗幟鮮明，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼，保持堅(jiān)強(qiáng)的政治定力。要強(qiáng)化履職盡責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步增強(qiáng)主責(zé)主業(yè)意識(shí)，對(duì)違紀(jì)行為敢于較真碰硬，對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)，對(duì)腐敗問題敢于挺身亮劍。要錘煉干事創(chuàng)業(yè)的過硬本領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，注重培養(yǎng)專業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)，不斷提高日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查的工作能力，努力成為紀(jì)檢工作的行家里手。要保持清政廉潔的道德操守，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，強(qiáng)化自我監(jiān)督，健全內(nèi)控機(jī)制，努力鍛造一支忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、干凈的水利紀(jì)檢隊(duì)伍。同時(shí)，水利系統(tǒng)廣大干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法依規(guī)接受監(jiān)督，積極支持和配合紀(jì)檢干部開展工作，確保水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的成效。

同志們，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。今年是黨的十九大精神的開局之年，也是全面改革的關(guān)鍵之年，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，盡快適應(yīng)改革新常態(tài)，不忘初心，牢記使命，砥礪奮進(jìn)，久久為功，堅(jiān)定不移地把全面從嚴(yán)治黨引向深入，持續(xù)構(gòu)建水利系統(tǒng)風(fēng)清氣正、海晏河清的良好政治生態(tài)，為全省水利改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。