季星晨

（上海市堤防（泵閘）設(shè)施管理處，上海 200080）

0 引言

大治河西閘水利樞紐位于上海市閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)閘港，是上海市目前最大的中型水利樞紐工程。整個大治河水利樞紐共包括節(jié)制閘、船閘、公路橋和辦公管理樓各 1 座，其中船閘凈長為 300 m，船閘閘室凈寬為 20 m，閘門寬為 12 m，整座船閘設(shè)計通航能力為 300 t。目前大治河西閘船閘由上海市堤防（泵閘）設(shè)施管理處（以下簡稱堤防處）下屬的大治河泵閘管理所管理，船閘所在的大治河是上海市規(guī)模最大的人工運河，是全市最為重要的水務(wù)航道之一，市區(qū) 95% 以上的生活垃圾都是環(huán)衛(wèi)部門收集和整理后，用環(huán)衛(wèi)船經(jīng)大治河船閘運往位于上海市南匯區(qū)的老港垃圾處置場。目前包括大治河西閘船閘在內(nèi)的市區(qū)各主要船閘的傳統(tǒng)手工過閘登記方式已不能滿足當(dāng)前船閘管理信息化的工作要求，故堤防處決定試用一套較低成本和易于操作的二維碼掃碼過閘的信息化過閘登記方式，解決過去通航管理工作中存在的一些問題。

1 大治河船閘通航管理中存在的問題

1.1 船閘通航量的增長

1979 年大治河西閘通航時，船閘每日實際通航量只有萬余 t，隨著上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大治河水上交通也變得日益繁忙，船閘日實際通航量也在逐年遞增。特別是上海老港垃圾場建成投入使用后，裝載全市每日 95% 的生活垃圾的環(huán)衛(wèi)船都將經(jīng)過大治河西閘船閘，船閘的日實際通航量已達(dá) 82 000 t。雖然按照規(guī)定現(xiàn)在已經(jīng)取消了船閘通航費的收取，但繁忙的水上交通使得船閘每天的通航管理工作依舊緊張和忙碌。

1.2 傳統(tǒng)過閘登記方式的缺陷

按照市水務(wù)局相關(guān)規(guī)定，每艘船只在通過船閘時都要進(jìn)行過閘登記。過去船閘過閘登記都是依靠船閘管理人員根據(jù)船民出示的船檢簿手工填寫過閘統(tǒng)計表，需要填寫的信息包括過閘船號、日期、船只噸位、類型和船主姓名（要求船民簽字）。這種傳統(tǒng)的登記方式存在不少缺陷，比如紙質(zhì)的過閘統(tǒng)計表不方便保存和調(diào)用查找，不利于進(jìn)行通航量統(tǒng)計與月報、年報表的制作等，已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前船閘管理信息化工作的要求。

1.3 溝通方面的問題

在大治河西閘過閘的船民文化程度普遍不高，在與船閘管理人員就登記問題進(jìn)行溝通時，往往會出現(xiàn)以下一些問題：忘記攜帶船檢簿或者攜帶假冒船檢簿而無法過閘，但又拒絕退出船閘；偷懶不想上岸登記而躲在船只上不下來，企圖蒙混過關(guān)；因為停泊問題，船民之間發(fā)生口角；因為急于過閘不聽船閘管理人員指揮，發(fā)生碰撞事故，這些都會影響到船閘通航的工作效率。

2 二維碼掃描過閘項目的設(shè)計與實現(xiàn)

根據(jù) 2017 年水利部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利信息化建設(shè)與管理的指導(dǎo)意見》，為將船閘通航管理納入水利信息化管理工作，決定在大治河西閘試點運行二維碼掃碼過閘項目。

2.1 項目設(shè)計思路

由于堤防處承擔(dān)著全上海市重大水利工程建設(shè)與堤防海塘維修養(yǎng)護(hù)職責(zé)，因此絕大部分項目資金將用于建設(shè)與養(yǎng)護(hù) 2 個領(lǐng)域，能申請到用于信息化升級改造項目的資金非常有限，因此這一過閘通航管理信息化改造項目只能盡可能采用較低成本的方案?？紤]到當(dāng)今船民已基本普及智能手機(jī)，而手機(jī)微信也已是智能手機(jī)中必不可少的應(yīng)用程序。因此，將船民的智能手機(jī)作為移動端載體，通過微信App 的二維碼掃碼功能實現(xiàn)對船只過閘登記方式的信息化升級，屆時每條船只的注冊信息與過閘時間等數(shù)據(jù)將通過二維碼掃碼傳輸?shù)降谭捞幍谋瞄l管理系統(tǒng)中。

2.2 過閘掃碼功能

微信公眾號是微信 App 的一項閱讀功能，賬號持有者通過微信公眾號可以發(fā)布各種文字、圖片或視頻信息。出于政策信息公開化和接受群眾廣泛監(jiān)督的需要，目前我國絕大多數(shù)單位都已經(jīng)開通官方認(rèn)證的微信公眾號，用于發(fā)布工作新聞、政策信息與通知公告[1]。堤防處微信公眾號的開通也正是用于這些用途，在此基礎(chǔ)上再開通掃碼過閘功能，既可滿足項目設(shè)計需求，又能使船民在打開微信掃碼時能順便瀏覽公眾號內(nèi)的各類信息，使他們逐漸養(yǎng)成瀏覽堤防處微信公眾號的習(xí)慣[2]。相關(guān)功能需要在堤防處微信公眾號的后臺開通，通過在后臺接口配置信息里添加堤防處服務(wù)器地址，上傳服務(wù)器配置信息，位于堤防處服務(wù)器上的泵閘管理系統(tǒng)就能接收并處理微信應(yīng)用上傳來的船只注冊信息和二維碼掃碼記錄數(shù)據(jù)[3]。

開通之后的具體操作流程如下：打開手機(jī)中的微信 APP，在公眾號搜索功能里搜索名為“上海堤防”的公眾號，關(guān)注該公眾號后點擊進(jìn)入公眾號界面，點擊“通航信息”一欄，在彈出的界面中選擇“過閘登記”。第 1 次使用該功能的船民需要在過閘登記選項里錄入自己船只的各種相關(guān)信息，包括船號、船只登記號、注冊地，船主姓名、身份證號、手機(jī)號，船只類型、長度、寬度、面積、吃水深度、載重和核對載重噸位，還需上傳船檢簿的內(nèi)頁照片，將注冊微信號與事主船只綁定在一起。當(dāng)船主再路過大治河西閘船閘時，只需點開“過閘登記”就可以掃描船閘票房展示的過閘二維碼，完成船只過閘登記流程，相比過去更為方便快捷。

2.3 船閘管理模塊

OA 辦公系統(tǒng)全稱為辦公自動化系統(tǒng)，是各企事業(yè)單位工作中不可或缺的核心應(yīng)用系統(tǒng)。堤防處目前使用的 OA 辦公系統(tǒng)，采用 WisePower 工作流軟件平臺， Oracle 數(shù)據(jù)庫和 Weblogic Web 應(yīng)用服務(wù)器，平臺將不同的工作需求劃分為不同的流程表單及功能，并實現(xiàn)分層管理，各層次之間功能獨立且耦合度低，每個層中再劃分獨立模塊，組件化封裝[4]。

為滿足二維碼掃碼過閘項目需求，在 OA 辦公系統(tǒng)的泵閘管理子系統(tǒng)中添加船閘管理模塊，接收和處理微信 App 上傳來的船只注冊信息和二維碼掃碼記錄數(shù)據(jù)。模塊中包含船只信息、過閘上報、統(tǒng)計報表、船閘公告、過閘二維碼生成和船只審批等選項，其中過閘二維碼生成選項可以生成每 5 min自動更新 1 次的過閘二維碼，供船民掃描，其他選項則是可以直接處理和生成船閘通航管理工作所需要的各類統(tǒng)計報表，相比過去對船只過閘統(tǒng)計表進(jìn)行二次錄入整理的方式效率更高。

2.4 硬件設(shè)備與其他

除系統(tǒng)上的升級更新措施外，二維碼掃碼過閘項目還需要在船閘上配備相應(yīng)的計算機(jī)硬件設(shè)備，以配合船閘過閘掃碼工作的開展。首先要有 1 臺可以連接堤防處內(nèi)網(wǎng)的臺式計算機(jī)，供船閘管理人員操作，在船閘管理模塊中錄入和修改船只信息，導(dǎo)出數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表等；其次計算機(jī)需要配備 1 根雙屏連接線接通 2 臺顯示器，1 臺對內(nèi)供船閘管理人員使用，1 臺對外展示過閘二維碼供船民掃碼。

針對過閘第 1 次掃碼時，由于需要填報的信息過多，部分船民手機(jī)操作不熟練掃碼困難的情況，要求大治河西閘的管理人員在項目試運行初始階段，能夠在船閘上幫助和引導(dǎo)船民操作完成填報船只信息的流程，以減少船民第 1 次注冊掃碼需要耗費的時間。

3 二維碼掃碼過閘項目試運行中的不足與思考

二維碼掃碼過閘項目已試運行 3 個月，在實際運用中遇到了一些問題。

3.1 掃碼操作不方便

很多船民反映掃碼流程比較麻煩，因為打開手機(jī)微信 App 后還要在通訊錄中找到“上海堤防”的公眾號，之后再操作 2 步才能開始掃碼，有的船民手機(jī)性能不好，有的船民手機(jī)信號不強(qiáng)，這一過程要花費 1 min 以上的時間，而過去過閘登記時船民只需報上船號和遞上船檢簿就行。有的船民希望能像微信掃碼支付一樣打開微信就能掃碼。

3.2 注冊登記信息太多

據(jù)很多船民反映，過閘初次注冊登記需要填寫的信息太多（多達(dá)十幾項），而船民大多是四五十歲的中年人，有些不太會熟練使用微信。針對這一情況，大治河西閘安排了管理人員跟隨在船閘上，遇到初次過閘掃碼需要注冊登記的老船民，就代替他填報登記信息。盡管如此，整個填報過程（包括拍攝船檢簿內(nèi)頁并上傳）仍需要花費近 10 min 時間，對船民來說初次登記耗費的時間還是長了些，部分船民會產(chǎn)生抱怨情緒。

就縮短注冊登記耗費時間，提出以下 2 個方案：1）由管理人員事先在船閘管理模塊中錄入船只的全部信息，在需要注冊登記的船民到達(dá)時，直接把之前錄入的信息與其身份綁定；2）讓船民注冊登記時只填寫幾項有關(guān)身份的重要信息，其他信息由工作人員事后在船閘管理模塊中補填。雖然這 2 個方案會增加管理人員的工作量，不過項目試運行 3 個月后，完成注冊登記的船只數(shù)量逐漸增多，還未注冊登記的船只數(shù)量越來越少，這一問題也就變得不再那么嚴(yán)重。

3.3 智能手機(jī)未完全普及

還有小部分船民，使用的是非智能手機(jī)，不能登錄微信 App，他們目前也無更換智能手機(jī)的打算，如何實現(xiàn)這一部分用戶群體的掃碼過閘需求，成為一個難題。目前只能采取傳統(tǒng)的紙質(zhì)登記方式并行保留一段時間。

3.4 過閘掃碼不主動配合

針對有些船民主動進(jìn)行過閘登記的意識不強(qiáng)，逃避登記的情況，只能要求船閘管理人員在放船入閘后，嚴(yán)格注意閘室內(nèi)停泊船只的數(shù)量和前來掃碼登記的船主數(shù)量是否一致，并在平時加強(qiáng)對船民的宣傳教育。

3.5 一船多身份

二維碼過閘掃碼項目最初是建立在一船一身份的構(gòu)想中，即 1 條船綁定 1 個微信號和 1 個身份證號，但在實際操作中，發(fā)現(xiàn)存在不少一船多身份的情況，這主要是由于船檢簿和微信號只綁定了船只上的 1 個人，而掃碼過閘時這人又正好不在船只上，這樣便無法進(jìn)行掃碼登記。針對這種情況，堤防處將能綁定單條船只的微信賬號數(shù)目設(shè)置為多個，同時為杜絕船民請人代掃的情況，又將每個賬號每日的掃碼次數(shù)設(shè)置為 1 次。

另一種情況是這條船只產(chǎn)權(quán)歸某碼頭老板或船只公司所有，所以每次來過閘掃碼的會是不同的船只租賃戶，這就需要每次在更換租賃戶后再進(jìn)行重新注冊登記。

4 結(jié)語

3 個月的二維碼掃碼過閘項目試運行，雖然部分解決了過去過閘登記的信息數(shù)據(jù)處理與統(tǒng)計困難的問題，將船閘通航管理工作有效納入泵閘管理信息化工作范疇中，但過去通航管理的一些老問題依然沒得到有效解決。未來堤防處將在項目的實際運行中繼續(xù)探索出切實可行的實用措施，有效彌補與完善這套船閘通航管理信息化工作機(jī)制，并將其盡早推廣到全市各主要船閘的通航管理工作中。