盧珊

摘 要： 抗戰(zhàn)時期，大批人口遷入貴陽，為貴陽的城市近代化創(chuàng)造了前所未有的機遇，也帶來了一系列社會問題。為解決這些社會問題，貴陽市政府做出了種種努力，城市生活的方方面面都發(fā)生了變化。

關鍵詞： 抗日戰(zhàn)爭 貴陽 人口遷入

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，殘酷的戰(zhàn)爭給中國人民帶來了深重的災難，成千上萬的中國人輾轉遷移至西北、西南大后方。貴陽在辛亥革命后經歷了幾十年的軍閥混戰(zhàn)，城市近代化的腳步幾乎停滯不前，這一時期，伴隨著國民政府政治經濟重心的西移，貴陽的戰(zhàn)略行政地位極大提高，一舉成為陪都重慶的南大門。1941年7月年貴陽市政府成立，為了應對人口的遷入，政府出臺了一系列政令。以這次人口遷入為機遇，貴陽的城市近代化進程大大推進，為貴陽這座西南山城未來的發(fā)展奠定了基礎。

一、抗戰(zhàn)時期貴陽的人口內遷

1937年抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國民政府遷都重慶。隨著大片國土的淪陷和國民黨統(tǒng)治中心的西移，大量難民如波似浪地涌往西南地區(qū)。難民的涌入使貴州的人口迅速增長，這種人口的暴增在武漢廣州淪陷后表現(xiàn)得尤為突出，僅“1938年11、12兩個月來黔難民即達3000人”①。在全面抗戰(zhàn)后的8年間，貴州人口由991.88萬人增加到1082.72萬人，凈增90.8萬人，平均每年凈增11.3萬人?？傮w來講，貴州省在抗戰(zhàn)中遷入人口的數(shù)量遠遠高于遷出人口的數(shù)量，人口迅速增長?？箲?zhàn)時期貴州的人口結構也發(fā)生了較大的變化。根據(jù)賑濟委員會代委員長許世英1938年的統(tǒng)計，遷入人口的比例大致是：文教界55%，黨政及國營事業(yè)21%，商人16%，工人6%，農民2%；以工商業(yè)者、知識界人士、工人等占大多數(shù)，這樣的職業(yè)構成與貴州本地的人口職業(yè)構成存在較大不同。遷入人口帶給貴州的遠遠不僅是人口數(shù)量的暴增，更改變了貴州的人口職業(yè)構成，帶來了社會風氣、社會心理的變化。

就貴陽一市而言，根據(jù)顧君轂寫于1939年的《貴陽雜寫》中載“貴陽的人口，據(jù)去年春天的調查，已有約12萬人，但最近已武漢淪陷，廣州失守之后，各處遷來極多，人口激增大約已不止二十萬人了”②，足見在1939年間貴陽人口增長之迅速。1941年的貴陽政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)為“本市人口，三十七年度年終統(tǒng)計數(shù)字為150保，1725甲，48042戶，222478人；本市戶籍94277人，本省他縣4388人，外省84343人”③，居住在貴陽的外鄉(xiāng)人近半。就《貴陽市政》中統(tǒng)計的外來人口籍貫構成看，以臨近的四川、湖南兩省人數(shù)最多，江蘇、浙江、廣東等省的難民也占了相當比例。來筑難民的性別比例很不平衡，以四川戶籍的難民為例，男性人口15464人，女性人口5642人，其他各省難民的性別比例大致相同。1941年12月，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，香港淪陷，香港、九龍、緬甸等地的僑胞涌入來貴州避難，而貴陽作為省會，自然是這些難民來黔寓居的首選之地。截至1942年10月，貴陽市“登記請求救濟之僑胞就達3.06萬人。為了保存中國的文化教育事業(yè)，大批學校（主要是高等學校）和科研機構向西南地區(qū)轉移。作為省會城市的貴陽聚集了一大批當時的文化名人，他們的到來，使貴陽的文化生活前所未有得活躍，這一時期曾在貴陽生活的有文學家茅盾、巴金、葉圣陶、冰心、聞一多、施蟄存、張恨水、熊佛西、端木蕻良，藝術家豐子愷、葉淺予、徐悲鴻、關山月、董希文等人。

二、人口遷入與貴陽市政

由于戰(zhàn)時城市人口的猛增，戶籍管理和人口統(tǒng)計工作的重要性凸顯。貴陽市政府成立后，對于城市人口的戶籍與人口統(tǒng)計的管理工作愈發(fā)完善，還設置了專門的機構展開戶籍登記、人口統(tǒng)計等工作。戶籍整理為警察行政之基礎、社會動態(tài)之指標故故一般行政之展開，以安定秩序之保持，莫不重視于戶籍行政，在設市之初，貴陽政府便將戶籍管理工作放在一個相當重要的地位。貴陽市的戶籍管理工作以各聯(lián)保轄境區(qū)域為單位展開，每區(qū)設戶籍登記所，設戶籍警長一人，戶籍警察兩人，專門負責戶籍登記、人口調查等工作，并確定了七點工作方針：“（一）制訂戶籍行政實施計劃；（二）制定工作進度中心；（三）訓練戶籍員警；（四）制定戶籍行政單行法規(guī)；（五）該用戶籍卡片；（六）印制戶籍各種表格；（七）舉行全市戶口普查”。通過全市的人口普查，統(tǒng)計出至1942年間貴陽全市登記戶籍人口數(shù)為132816人，對于全市人口職業(yè)、婚姻狀況、受教育程度也有了比較詳細的統(tǒng)計。貴陽市開展的人口普查工作遇到了一些困難：貴陽的人口流動性強，部分人口居無定所，統(tǒng)計工作開展困難；戶籍警察“均系男性”，入戶調查多有不便，很難得到市民的支持；由于當時貴陽物價高漲，戶籍警察工資比較低，難以維持生計，“該就他業(yè)”之事多有發(fā)生，戶籍統(tǒng)計工作人員流失嚴重。面對如此窘境，貴陽市政府只好任用女性擔任戶籍警察，才能維持貴陽市戶籍工作的繼續(xù)開展。貴陽市政府還及時采取了加強警政建設、大防空洞建設、印發(fā)市民指南等措施維持戰(zhàn)時城市社會秩序。這些舉措在穩(wěn)定貴陽社會秩序、加強社會治安管理方面發(fā)揮了作用。

為了安置涌入貴陽的民眾，早在1936年，貴州省政府即發(fā)布文件，要求各縣籌辦救濟院，截至1945年貴州全省共設立了75個救濟院、224個救濟所。對于來到貴陽的難民，貴陽政府不僅予以收容，還對“聲請救濟者均經發(fā)給賑款予以救濟”。整個抗日戰(zhàn)爭時期，貴陽出現(xiàn)了幾次難民潮，其中最大的一次發(fā)生在1944年底至1945年初，日寇進犯桂黔邊境，入侵黔南和湘西，大批來自黔南各縣的難民涌向貴陽，為了分流龐大的難民人流，貴州省救濟戰(zhàn)區(qū)難民臨時委員會在貴陽周圍的幾個縣市設立中轉站，為難民提供食品衣物，并予以短期收容。將難民分類，將因為戰(zhàn)爭失去親人的兒童安置于中國急救戰(zhàn)區(qū)兒童聯(lián)合委員會貴州分會收養(yǎng)，老、弱、病、殘無力謀生者分送至各縣市救濟院，規(guī)定其余難民只有親屬在貴陽居住的，才可以進入貴陽城，其他視個人情況分別安置于平壩、開陽、息烽、遵義、長順、惠水等地縣或省外的救濟院和難民醫(yī)院，并安排有能力者從事卷煙、紡織、印刷等生產事業(yè)，還動員難民中的適齡男性參加軍隊，以減輕政府財政安置收容難民的壓力并為抗戰(zhàn)補充兵力。貴陽的冬天潮濕陰冷，為了保障城市貧民和難民順利度過寒冬，貴陽市專門成立了“冬令救濟委員會”，“舉辦各項義演義賣”①，籌集資金資助流浪者，還在中山公園內的蔡康二公詞建立了庇寒所，居住在庇寒所內的民眾以戶為單位，分發(fā)給他們過冬所需的棉衣、棉被、煤炭等物資。由于資金不足、醫(yī)療衛(wèi)生條件差、政府政令落實不到位等，貴陽市對于難民的救濟安置工作還存在種種問題，比如保育所救助的孩童死亡率過高，“大失保育之意義”②，實在是令人遺憾。

三、戰(zhàn)時人口遷入與貴陽的社會變遷

抗戰(zhàn)時期人口的遷入，對貴陽社會的方方面面都產生深遠的影響。城市街頭匯聚了來自全國各地的人流，百貨商店、銀行、鐘表店、綢緞莊、電影院里生意興隆、人頭攢動，隨處可見穿著時髦、打扮靚麗的摩登女郎和握著手杖的紳士。貴陽城內大大小小的旅店都爆滿，許多有財力的難民長居于此，乃至茅盾、施蟄存、蔣梅笙等人都曾在文章中大發(fā)牢騷，抱怨“一鋪難求”的情況。餐飲業(yè)隨著南來北往的客流興盛起來，大小酒店遍布貴陽的大街小巷，來自全國各地的人口帶來了各自家鄉(xiāng)的風味美食，“南廚北菜，件件都有”滿足著食客的口腹之欲，既有專營北方風味的“北方食堂”，又能吃到“掛粉湯圓”“重糖豬油年糕”這些來自江浙地區(qū)的風味，想來若是能在離家千里之外的貴陽吃到地道的家鄉(xiāng)美食，大概也能借此慰藉外鄉(xiāng)人那種無法釋懷的思鄉(xiāng)之情。

城市人口的暴增考驗著貴陽的城市基礎建設，貴陽政府對于城市建設的財政投入大幅增加?？箲?zhàn)爆發(fā)前貴陽街道只有中華路、省府路、中山路、黔靈路、環(huán)城馬路等幾條主要干線，城內道路都是灰泥石塊與細砂的混合道，若是雨天，則泥濘不堪。由于城市供電能力不足，街頭少有路燈照明，“入夜馬路燈光黯淡無光”。貴陽市政府成立后，根據(jù)國民政府《都市計劃法》擬定了貴陽市道路系統(tǒng)計劃進行了拆城筑路和拓寬修筑道路工程建設。從1941年至1944年共已完成道路拆修36公里6924公尺，形成放射兼棋盤式道路網，城市交通狀況大為改善。水電事業(yè)、通訊事業(yè)、公共衛(wèi)生事業(yè)也獲得了迅速發(fā)展，城市面貌煥然一新。因戰(zhàn)亂輾轉貴陽的外鄉(xiāng)人與本地人相互交流，找到了歸屬感與安定感，為貴陽的發(fā)展建設、抗戰(zhàn)的勝利貢獻著自己的力量。

貴陽地處西南，長期以來發(fā)展受到地形、交通等區(qū)位因素的制約，經濟社會發(fā)展水平落后于東部地區(qū)。這次大規(guī)模的人口遷入為貴陽的城市近代化創(chuàng)造了機遇，給城市管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。年輕的貴陽市政府既承擔著建設保衛(wèi)城市、支援前線抗戰(zhàn)的任務，又必須處理人口涌入帶給貴陽的一系列社會問題。貴陽政府的各項政策在實施中效果往往不甚理想，造成政府施政困難的原因主要是歷史社會條件的局限：此前貴陽的城市基礎建設水平長期落后，民眾文盲人口超半數(shù)、無業(yè)人口占了近三分之一，城市里近半數(shù)都是來自全國各地的外來人口，伴隨戰(zhàn)爭而來的物資缺乏、經濟波動時時考驗著貴陽政府各部門決策、執(zhí)行力。面對這樣艱難的處境，貴陽政府所做出的種種努力都是值得被肯定的。通過對貴陽抗戰(zhàn)時期人口遷入情況的研究，不僅有助于我們更加全面深入地了解貴陽在這樣一個特殊歷史時期的政治經濟社會發(fā)展狀況，更有著重要的現(xiàn)實意義：在人口流動更加活躍的當代，怎樣才能使人流動真正達到既促進社會發(fā)展的目的，又盡量避免負面效應？怎樣建設我們的城市才能讓城市居民真正受惠？都值得我們去思考。

注釋：

①③貴州省地方志編纂委員會編.貴州省志·民政志[M].南昌：方志出版社，1997：208，209.

②顧君轂.浪跡滇黔桂[M].北京：中央編譯出版社，2001：47.

參考文獻：

[1]貴陽市政編輯部.貴陽市政[Z].貴陽：1941-1944.

[2]中國人民政治協(xié)商會議西南地區(qū)文史資料協(xié)作會議.西南民眾對抗戰(zhàn)的貢獻[M].貴陽：貴州人民出版社，1992.

[3]黃文.抗戰(zhàn)時期貴州人口變遷對社會的影響[J].貴州文史叢刊，2009（03）.

[4]忻平.試論抗戰(zhàn)期間內遷及其對后方社會的影響[J].華東師范大學學報（哲學社會科學版），1990（02）.