葉倩倩 鄭建輝 薄建柱

摘 要： 通過對(duì)日本體育志愿者的分類依據(jù)、培養(yǎng)體系、志愿者參與各項(xiàng)志愿活動(dòng)給予的獎(jiǎng)勵(lì)制度具體研究日本體育志愿者形成的特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，本文對(duì)比我國(guó)體育志愿活動(dòng)參與狀況、培養(yǎng)體系、激勵(lì)措施、保障制度等方面的不足，提出適合我國(guó)國(guó)情的建設(shè)性建議，旨在提高未來中國(guó)志愿者的素質(zhì)。

關(guān)鍵詞： 中國(guó) 日本 體育志愿者

隨著社會(huì)的工業(yè)化和城市化發(fā)展，志愿者數(shù)量不斷增加，一個(gè)國(guó)家志愿者的數(shù)量、水平已經(jīng)成為體現(xiàn)該國(guó)發(fā)展軟實(shí)力的重要指標(biāo)之一。不論是哪個(gè)國(guó)家，在爭(zhēng)取到承辦奧運(yùn)會(huì)的資格以后，都將開發(fā)本國(guó)志愿者的發(fā)展?jié)摿?，極大地提高了體育志愿者的數(shù)量及發(fā)展水平。例如1964年日本成功舉辦東京奧運(yùn)會(huì)后，不僅掀起了全民體育的發(fā)展浪潮，還大大促進(jìn)了體育志愿者及體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)，使得如今的日本成為全世界志愿者活動(dòng)較為頻繁的國(guó)家之一。日本的志愿者培養(yǎng)體系發(fā)展至今，已經(jīng)相對(duì)成熟并且擁有許多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)與日本都處于亞洲，并且有著相似的文化和背景，因此，日本體育志愿者培養(yǎng)體系及發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)于我國(guó)來說有著借鑒意義。

一、日本體育志愿者的服務(wù)現(xiàn)狀以及培養(yǎng)體系

（一）日本志愿者及體育志愿者的活動(dòng)現(xiàn)狀

1.日本的志愿者現(xiàn)狀

1995年發(fā)生的阪神、淡路大地震，使得志愿服務(wù)和志愿精神真正在日本活躍起來，大批志愿者前往災(zāi)區(qū)救援，日本把當(dāng)年定為“志愿者年”。此后，1998年在日本長(zhǎng)野舉辦的第18屆冬奧會(huì)和殘奧會(huì)，體育志愿者的參與和服務(wù)發(fā)揮了巨大的作用，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和支持。早在1993年就有日本研究所指出除了大學(xué)生志愿者、青年志愿者和福利協(xié)會(huì)等一些比較大的志愿者機(jī)構(gòu)外還有超3萬家的志愿者協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)。日本的志愿者機(jī)構(gòu)一般采用的是會(huì)員制，這些會(huì)員的人數(shù)在各機(jī)構(gòu)中少于500人的大約占72%，一年的會(huì)費(fèi)在5000日元以下的占77%左右，在1萬日元以上的占10%以上。

2.日本體育志愿者的現(xiàn)狀

早在1960年，日本就開始有體育指導(dǎo)員這一職務(wù)，由此產(chǎn)生和發(fā)展了體育志愿者。2000年日本的口川體育財(cái)團(tuán)針對(duì)日本成年體育志愿者進(jìn)行了調(diào)查，他們抽取了3000成年人的樣本，這次調(diào)查顯示：體育志愿活動(dòng)的參加人數(shù)為總?cè)藬?shù)的8.6%。但在參與體育志愿者服務(wù)的人數(shù)中未成年志愿者參與率卻是成年志愿者的3倍甚至更多。根據(jù)日本文部省1998年對(duì)國(guó)民體育和國(guó)民健康的調(diào)查研究得知：參與過體育志愿者服務(wù)的初、高中生人數(shù)比例分別約是27%和20.6%[1]。

（二）日本體育志愿者的培養(yǎng)體系分析

1.體育志愿者分類

日本體育志愿者一般分為利用空閑時(shí)間參加奧、亞運(yùn)會(huì)等國(guó)際或地區(qū)提供不定期志愿者服務(wù)的運(yùn)動(dòng)會(huì)型體育志愿者和在日常生活里給社區(qū)少年團(tuán)等一些體育團(tuán)隊(duì)提供定期志愿者服務(wù)的社區(qū)型體育志愿者。運(yùn)動(dòng)會(huì)型體育志愿者具體分為具有專業(yè)能力和資格的“專業(yè)志愿者”（主要從事裁判員、翻譯、醫(yī)療救護(hù)及數(shù)據(jù)處理工作）和經(jīng)過當(dāng)時(shí)的培訓(xùn)即可的“非專業(yè)志愿者”（主要從事大會(huì)供水、供食品、接待、向?qū)А⒌怯?、發(fā)通知、安排交通、運(yùn)輸及郵件等工作）。社區(qū)型體育志愿者指利用日常生活時(shí)間定期為棒球隊(duì)、體育少年團(tuán)、社區(qū)體育團(tuán)體進(jìn)行體育指導(dǎo)服務(wù)及為體育俱樂部管理提供幫助服務(wù)的志愿者。在日本有70%的學(xué)生參加體育俱樂部建設(shè)，由此可見日本非常重視社區(qū)體育俱樂部建設(shè)[2]。

2.體育志愿者的培養(yǎng)機(jī)制

日本未成年人比成年人參與體育志愿者活動(dòng)比例更高的原因之一在于日本的升學(xué)考試中，需要學(xué)生的志愿服務(wù)活動(dòng)業(yè)績(jī)。例如在1997年，日本的大學(xué)總數(shù)為587所，而在這些大學(xué)的錄取工作中，明確將志愿活動(dòng)業(yè)績(jī)加入學(xué)生考察標(biāo)準(zhǔn)的占總數(shù)的32%以上。有關(guān)調(diào)查顯示在日本國(guó)民中認(rèn)為在學(xué)校教育階段，通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐等途徑加深對(duì)志愿者活動(dòng)理解的比例為63%[3]。到2008年，越來越多的日本學(xué)校將志愿者志愿活動(dòng)業(yè)績(jī)加入錄取標(biāo)準(zhǔn)中，逐漸成為學(xué)生升學(xué)考察的目標(biāo)之一。

在日本培養(yǎng)體育志愿者不僅僅依靠不同大學(xué)培養(yǎng)的專業(yè)人才，還有日本文部省機(jī)構(gòu)評(píng)選的社會(huì)體育指導(dǎo)員，以及厚生省機(jī)構(gòu)評(píng)定出的日本整形外科學(xué)會(huì)和體育健康管理員等。

3.志愿者獎(jiǎng)勵(lì)制度和經(jīng)費(fèi)來源

目前，日本針對(duì)各種志愿者服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)已經(jīng)設(shè)立了有如下四種具體的機(jī)制規(guī)定：《社會(huì)體育優(yōu)良團(tuán)體表彰制度》、《體育功勞獎(jiǎng)》、《體育勞動(dòng)者表彰制度》和《文部大臣表彰制度》[4]。日本志愿者活動(dòng)需要的經(jīng)費(fèi)大都是志愿者的工作收入、會(huì)員會(huì)費(fèi)和補(bǔ)助金。

二、中國(guó)體育志愿者的發(fā)展現(xiàn)狀以及培養(yǎng)體系

（一）我國(guó)體育志愿者的發(fā)展現(xiàn)狀

雖然我國(guó)志愿者服務(wù)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，但在舉辦大型活動(dòng)時(shí)，我國(guó)民眾在參與志愿者活動(dòng)方面十分積極。在2001年廣州全運(yùn)會(huì)中，有10萬左右民眾參與志愿活動(dòng)，在這次志愿者活動(dòng)中，我國(guó)志愿者參與志愿活動(dòng)已經(jīng)初步形成一個(gè)特有的體制。2008年奧運(yùn)會(huì)中，有超過56萬人報(bào)名志愿者，最終錄用的志愿者人數(shù)為74615，可見人們參與志愿活動(dòng)的積極性很高[5]。如今，我國(guó)各地都逐漸將體育志愿者的培養(yǎng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，許多城市都出臺(tái)了詳細(xì)的體育志愿者培訓(xùn)計(jì)劃及志愿活動(dòng)具體實(shí)施方案。

（二）體育志愿者培養(yǎng)體系分析

1.體育志愿者分類

體育志愿者分為大型體育賽事志愿者及社區(qū)體育志愿者。在北京奧運(yùn)會(huì)上根據(jù)需要分為專業(yè)和非專業(yè)兩種。

2.志愿者獎(jiǎng)勵(lì)制度和經(jīng)費(fèi)來源

在中國(guó)有針對(duì)各大型體育賽事的志愿者服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)制度。如北京奧運(yùn)會(huì)的獎(jiǎng)勵(lì)手段是為志愿者頒發(fā)奧運(yùn)會(huì)志愿者服務(wù)證書、證章，也會(huì)根據(jù)志愿者服務(wù)的具體情況頒發(fā)奧運(yùn)會(huì)紀(jì)念品。但目前中國(guó)政府還沒有具體規(guī)定出對(duì)大眾體育志愿者的服務(wù)做出相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不過也有一些自發(fā)組織的地方性志愿者機(jī)構(gòu)對(duì)志愿者服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)做出規(guī)定。

關(guān)于志愿者的服務(wù)經(jīng)費(fèi)，在我國(guó)志愿者服務(wù)經(jīng)費(fèi)一般是來自政府的財(cái)政支出，這些資金是給到官辦或者半官辦的志愿者結(jié)構(gòu)；其二經(jīng)費(fèi)來源為企業(yè)及個(gè)人自愿捐贈(zèng)的資金，這部分資金主要是捐助給各個(gè)與政府交流較多的志愿者組織；其三經(jīng)費(fèi)來源為海外基金會(huì)提供?？梢哉f，我國(guó)的志愿者經(jīng)費(fèi)來源途徑較日本更多，然而資金短缺的問題還是會(huì)成為志愿服務(wù)活動(dòng)的一個(gè)障礙，需引起我國(guó)各界的重視。

三、中日兩國(guó)志愿者培養(yǎng)體系的比較分析

（一）體育志愿服務(wù)的業(yè)績(jī)考核

通過對(duì)日本和中國(guó)志愿者的調(diào)查研究得知：日本對(duì)培養(yǎng)志愿者的服務(wù)意識(shí)和能力會(huì)在小學(xué)生、中學(xué)生到大學(xué)生的期間連續(xù)不間斷重點(diǎn)指導(dǎo)學(xué)習(xí)。值得一提的是日本的學(xué)生從升入中學(xué)的入學(xué)資格檢測(cè)中，學(xué)生志愿者服務(wù)活動(dòng)的業(yè)績(jī)被明文規(guī)定需要檢測(cè)，這些規(guī)定促進(jìn)了日本越來越多民眾提高志愿者服務(wù)意識(shí)，并讓更多的人參與志愿者活動(dòng)。對(duì)于我國(guó)來說，大學(xué)生主要是體育志愿者活動(dòng)的主力軍，較少關(guān)注和培養(yǎng)小學(xué)生乃至中學(xué)生的志愿服務(wù)意識(shí)。而且小學(xué)生和中學(xué)生乃至大學(xué)生志愿服務(wù)的業(yè)績(jī)考核十分稀少，沒有正式加入部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之中。

（二）培養(yǎng)、對(duì)象和渠道

日本對(duì)志愿者的培養(yǎng)一般是通過臨時(shí)的培訓(xùn)和多種渠道的培養(yǎng)方式相結(jié)合的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)體系，并且同時(shí)會(huì)對(duì)體育志愿者的資料有一個(gè)系統(tǒng)歸納和保存。運(yùn)動(dòng)會(huì)型體育志愿者不同于社區(qū)型體育志愿者，社區(qū)型培養(yǎng)的是成年人，而運(yùn)動(dòng)會(huì)型是培養(yǎng)的學(xué)生作為體育志愿者。培養(yǎng)的這些人分為八種，都是日本科學(xué)省評(píng)選的社會(huì)體育指導(dǎo)員。與此同時(shí)，某些志愿者需要接受臨時(shí)任務(wù)并且進(jìn)行臨時(shí)的培訓(xùn)才能正式上崗。而對(duì)于我國(guó)來說，我國(guó)并沒有關(guān)于體育志愿者的資料庫(kù)，針對(duì)大型的體育活動(dòng)大多數(shù)是進(jìn)行志愿者臨時(shí)招募，然后對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，最后上崗。除此之外，我國(guó)所招募和培養(yǎng)的志愿者主要是社會(huì)人員及各高校的大學(xué)生，志愿者的成果保留及后來的利用等機(jī)制都不完善。

四、建議

根據(jù)上述情況，我國(guó)體育志愿者體系應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行構(gòu)建：

（一）鑒于我國(guó)志愿者成果轉(zhuǎn)化與保留制度不足的情況，我們應(yīng)該積極借鑒和分析日本體育志愿者資料庫(kù)建立的經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)體育志愿者的實(shí)際情況保留完善志愿者的相關(guān)信息，完善我國(guó)的體育志愿者體系。

（二）努力進(jìn)行志愿者精神和系列志愿文化成果的繼承和保留。要在活動(dòng)結(jié)束后進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)，并在日常生活中積極宣傳體育志愿活動(dòng)中的精神文化成果。

（三）重點(diǎn)加強(qiáng)青少年志愿服務(wù)意識(shí)、認(rèn)知度和實(shí)踐性的培養(yǎng)。把志愿服務(wù)業(yè)績(jī)作為青少年學(xué)生升學(xué)、畢業(yè)、就業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)；將志愿工作管理學(xué)納入社會(huì)服務(wù)專業(yè)訓(xùn)練的課程，編寫志愿服務(wù)概要，納入大、中、小學(xué)課程體系，有針對(duì)性地培養(yǎng)公民應(yīng)有的志愿意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李雪穎.奧運(yùn)年緣何如此重“金”日本要打響體育翻身仗[N].中國(guó)體育報(bào)，2012-2-21.

[3]日本內(nèi)外學(xué)生中心編.關(guān)于學(xué)生志愿者活動(dòng)的調(diào)查研究報(bào)告書[Z].1999.

[4]曹榮芳，王佳，王躍.中日體育志愿者現(xiàn)狀及培養(yǎng)體系的比較研究[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（07）.

[5]黃桑波.我國(guó)體育賽會(huì)志愿服務(wù)研究[D].上海：上海體育學(xué)院，2011.

基金項(xiàng)目：本文系“2017年度全國(guó)學(xué)校共青團(tuán)課題研究重點(diǎn)資助項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：2017ZD017）和“河北省體育局2018年度體育科技研究項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：20182007）研究成果。