歐陽(yáng)禎，楊 榮

（北京工業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，北京，100124）

一、問(wèn)題提出

隨著我國(guó)社會(huì)工業(yè)化和住房商品化的發(fā)展，社區(qū)居民之間從面對(duì)面的情感性頻繁互動(dòng)逐漸變?yōu)榉敲鎸?duì)面陌生的缺少互動(dòng)的狀態(tài)?，F(xiàn)代城市社區(qū)中人際關(guān)系淡漠，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)疏離，互助網(wǎng)絡(luò)匱乏，信任和守望相助規(guī)范缺失的狀況已不少見(jiàn)。隨著戶(hù)籍制、單位制等社會(huì)政策的轉(zhuǎn)變，城市社區(qū)的人口容量和人口性質(zhì)也隨即發(fā)生改變。同一個(gè)社區(qū)內(nèi)的居民在經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)生活水平、社會(huì)支持等方面都存在較大差異。如何使社區(qū)資源在社區(qū)內(nèi)得到有效配置與傳遞，如何重構(gòu)具有社會(huì)資本和凝聚力的社區(qū)，[1]如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)參與，形成良性互助，已成為當(dāng)前城市社區(qū)發(fā)展所面臨的問(wèn)題。

要使社區(qū)困難家庭得到社區(qū)關(guān)懷，僅僅依靠政府的單向救助并不能夠形成持續(xù)的群體改變動(dòng)力，社區(qū)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)也需要各個(gè)相關(guān)利益群體的互動(dòng)和參與?；诖?，當(dāng)前城市社區(qū)的發(fā)展需要建立和提升社區(qū)居民間的信任、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和合理的社區(qū)規(guī)范等社會(huì)資本。社區(qū)居民參與和居民之間的頻繁、密切的溝通和互動(dòng)能夠提升居民間的信任，形成社區(qū)守望相助的規(guī)范；居民間信任的建立，社區(qū)規(guī)范的形成也依賴(lài)于居民的參與和社區(qū)居民之間的頻繁、密切的溝通和互動(dòng)。

本研究的實(shí)施地濟(jì)南市舜義區(qū)，居民人口結(jié)構(gòu)多元，貧富差距明顯，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，流動(dòng)人口比例高。社區(qū)內(nèi)存在人際關(guān)系冷漠、互助網(wǎng)絡(luò)匱乏、社區(qū)內(nèi)組織分散、社區(qū)老人和貧困家庭生活狀況堪憂(yōu)、社區(qū)居民缺乏參與平臺(tái)等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在使社區(qū)良性運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)資本的建構(gòu)與發(fā)展面臨阻礙。對(duì)此，本研究以濟(jì)南市舜區(qū)的社區(qū)實(shí)踐為例，具體描述該區(qū)以“舜義集”“舜義倉(cāng)”為載體的社區(qū)，參與式互助體系如何在社區(qū)社會(huì)資本的建構(gòu)中發(fā)揮其作用。

二、研究方法

本論文采用社會(huì)工作研究中比較常用的“行動(dòng)研究”方法。美國(guó)著名社會(huì)心理學(xué)家Lewin是行動(dòng)研究的最早倡導(dǎo)者之一。行動(dòng)研究是指研究?jī)?nèi)容來(lái)自實(shí)際工作者的需要，研究在實(shí)際工作中進(jìn)行，由實(shí)際工作者和研究者共同參與完成。[2]行動(dòng)研究的目的在于切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，在實(shí)踐行動(dòng)中探索解決問(wèn)題的有效途徑。[3]行動(dòng)研究的研究過(guò)程主要包括診斷、計(jì)劃、行動(dòng)、觀察和反思幾個(gè)組成部分，是一個(gè)螺旋式前進(jìn)的循環(huán)往復(fù)過(guò)程。此行動(dòng)研究的理念和方法更符合筆者對(duì)本文研究案例的了解和認(rèn)識(shí)。

本文研究結(jié)構(gòu)如下。第一，分析濟(jì)南市舜義區(qū)的社區(qū)內(nèi)存在人際關(guān)系冷漠、互助網(wǎng)絡(luò)匱乏、社區(qū)內(nèi)組織分散、社區(qū)老人和貧困家庭生活狀況堪憂(yōu)、社區(qū)居民缺乏參與平臺(tái)等問(wèn)題；第二，探索該社區(qū)當(dāng)前問(wèn)題解決的有效途徑，結(jié)合社會(huì)工作的介入，引入適合該社區(qū)的以“舜義集”“舜義倉(cāng)”為載體的社區(qū)參與式互助體系；第三，開(kāi)始行動(dòng)過(guò)程，對(duì)社區(qū)參與式互助體系的實(shí)施進(jìn)行分析，同時(shí)探索該體系的運(yùn)行如何促進(jìn)了社區(qū)社會(huì)資本的建構(gòu)；第四，對(duì)當(dāng)前參與式互助體系的實(shí)施過(guò)程和社區(qū)社會(huì)資本的建構(gòu)情況進(jìn)行反思，提出有效建議，以推動(dòng)后期社區(qū)本土化發(fā)展的進(jìn)一步實(shí)踐。

三、文獻(xiàn)綜述

(一) 社會(huì)資本

帕特南認(rèn)為，社會(huì)資本是一種“公共物品”，如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，能夠通過(guò)推動(dòng)協(xié)調(diào)和合作行動(dòng)來(lái)提高社會(huì)效率。[4]按照他的觀點(diǎn)，社會(huì)資本是內(nèi)生在人們的關(guān)系結(jié)構(gòu)中的，一個(gè)人想要擁有社會(huì)資本，就必須與他人建立聯(lián)系，正是在發(fā)生聯(lián)系的過(guò)程中產(chǎn)生了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)關(guān)系、規(guī)范和信任等，從而形成了社會(huì)資本。[5]林南探討的社會(huì)資本是由“社會(huì)網(wǎng)絡(luò)—民間參與—普遍信任”范式形成的。他認(rèn)為社會(huì)資本是以社會(huì)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的，分析社會(huì)資本時(shí)應(yīng)該從人際關(guān)系入手。民間參與和普遍信任是從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中產(chǎn)生的。林南關(guān)于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中社會(huì)資本的假設(shè)，強(qiáng)調(diào)了通過(guò)“互動(dòng)”獲取資源的重要性。[6]福山將社會(huì)資本看作是社會(huì)或者社會(huì)的一部分普遍信任所產(chǎn)生的一種力量。他認(rèn)為，社會(huì)資本是一種有助于兩個(gè)或者更多的個(gè)體之間相互合作、可用事例說(shuō)明的非正式規(guī)范，信任是社會(huì)資本的基石。[7]

邊燕杰通過(guò)對(duì)城市居民進(jìn)行社會(huì)資本的實(shí)證研究，指出“社會(huì)資本的存在形式是社會(huì)行動(dòng)者之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”[8]。桂勇和黃榮貴對(duì)上海市的社區(qū)做了實(shí)證調(diào)查，認(rèn)為社會(huì)資本指標(biāo)包括社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)歸屬感、社區(qū)凝聚力、社區(qū)互動(dòng)、互惠與一般信任、社區(qū)信任等等。[9]

綜上所述，對(duì)于社會(huì)資本的界定與分析，國(guó)內(nèi)外學(xué)者們有不同的角度。雖然分析角度不同，但可以看到，社區(qū)組織、社區(qū)參與、互動(dòng)都被認(rèn)為有利于社區(qū)社會(huì)資本的形成與提升。

(二) 社區(qū)參與與“參與式互助”

社區(qū)參與是提升社區(qū)社會(huì)資本的一種有效方式。社區(qū)參與是指社區(qū)居民共同期望社區(qū)進(jìn)步與發(fā)展，愿意投入思想、行為，投入個(gè)人有形或無(wú)形的資源，包括時(shí)間、金錢(qián)、勞力等，通過(guò)這種個(gè)人參與社區(qū)活動(dòng)的過(guò)程，增強(qiáng)個(gè)人對(duì)社區(qū)的認(rèn)同，而這種認(rèn)同又能夠轉(zhuǎn)化為個(gè)人對(duì)社區(qū)環(huán)境的情感認(rèn)知，繼而形成社區(qū)的歸屬感。[10]社區(qū)參與的理念強(qiáng)調(diào)社區(qū)發(fā)展的行動(dòng)主體應(yīng)從政府轉(zhuǎn)移到民眾，通過(guò)社區(qū)居民“自下而上”有組織地參與解決與他們共同利益相關(guān)的問(wèn)題，來(lái)提高居民的生活質(zhì)量、凝聚社區(qū)意識(shí)。[10]推動(dòng)居民之間的社會(huì)互動(dòng)和互助、滿(mǎn)足社區(qū)居民的多元化需求[10]，是社會(huì)工作者倡導(dǎo)和組織居民參與的重要方面。

“參與式互助”是在社區(qū)中運(yùn)用參與式方法，開(kāi)展居民之間的互助活動(dòng)。與傳統(tǒng)的鄰里互助不同，參與式互助的基礎(chǔ)是“社區(qū)公共利益”。公共利益尊重居民的權(quán)利和意見(jiàn)；主張任何共識(shí)都應(yīng)來(lái)自于“利益相關(guān)方的共同參與”過(guò)程中。參與式互助過(guò)程中，通過(guò)社區(qū)居民自我管理，參與者在協(xié)商、互助、合作等方面的能力有所提升。參與式互助的特點(diǎn)是“平等互利、助人自助”。參與活動(dòng)的主體都是利益相關(guān)方，各方都是平等的主體；各方在 “參與”的過(guò)程都應(yīng)該有所貢獻(xiàn)、有所獲得，各盡其能、各得其所。①

本文的研究涉及社區(qū)參與、參與式互助等關(guān)鍵概念的社區(qū)參與式互助體系，探求如何建構(gòu)社區(qū)社會(huì)資本。

四、社區(qū)社會(huì)資本建構(gòu)的方式: 構(gòu)建兩位一體的社區(qū)參與式互助體系

(一) 社區(qū)參與式互助體系實(shí)施背景及簡(jiǎn)介

社區(qū)參與式互助體系實(shí)施地，濟(jì)南市舜街道(以下簡(jiǎn)稱(chēng)舜區(qū))面積3.5平方公里，內(nèi)設(shè)七個(gè)居委會(huì)和兩個(gè)村改居，玉區(qū)和園區(qū)是國(guó)家級(jí)精品社區(qū)，張區(qū)和八區(qū)屬于兩個(gè)村改居，居統(tǒng)計(jì)，最新人口8.9萬(wàn)，總計(jì)25 514戶(hù)，常住人口5.4萬(wàn)。其中，60歲以上老人7 883人，占常住人口的14.5%；70歲以上老人3 862人，占常住人口的7.2%；獨(dú)居老人1 816人，占常住人口的3.4%。[11]

該區(qū)社會(huì)工作者通過(guò)實(shí)際走訪社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)貧困家庭和高危老人等，發(fā)現(xiàn)該片區(qū)居民人口結(jié)構(gòu)多元，貧富差距明顯，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，既有“省委黨?！薄笆∝?cái)政廳”“省科技報(bào)社”等省屬機(jī)關(guān)單位職工和家屬，也有經(jīng)濟(jì)條件偏低的回遷戶(hù)、企業(yè)下崗職工等。同時(shí)，由于該社區(qū)為老舊型社區(qū)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，社區(qū)內(nèi)單元戶(hù)型不合理，又緊靠濟(jì)南大學(xué)、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校及其他學(xué)校，社區(qū)房屋外租現(xiàn)象明顯，流動(dòng)人口比例高。社區(qū)內(nèi)存在人際關(guān)系冷漠、互助網(wǎng)絡(luò)匱乏、社區(qū)組織分散、社區(qū)困難家庭生活狀況堪憂(yōu)、社區(qū)居民缺乏參與平臺(tái)等問(wèn)題。

結(jié)合舜區(qū)呈現(xiàn)的問(wèn)題和社區(qū)需求，同時(shí)借鑒成都愛(ài)有戲社區(qū)文化中心等全國(guó)義倉(cāng)經(jīng)驗(yàn)，該區(qū)確立“舜義集”“舜義倉(cāng)”為“社區(qū)互助”服務(wù)項(xiàng)目，于2015年7月開(kāi)始在舜區(qū)定期開(kāi)展服務(wù)。

1. 舜義集

“舜義集”是立足社區(qū)，用定期集市的方式，為社區(qū)居民搭建的以互助和公益為主題的互動(dòng)交易和參與社區(qū)公共事務(wù)的平臺(tái)(見(jiàn)圖1)。它相當(dāng)于一個(gè)公益集市，居民可以在“義集”上免費(fèi)申請(qǐng)公益攤位，將閑置物品賣(mài)出，所得收益由捐贈(zèng)人自主購(gòu)買(mǎi)生活物資捐贈(zèng)給“義倉(cāng)”以幫助困難群體。義集還設(shè)有義診、義演、社會(huì)服務(wù)展示等區(qū)域。每期義集，都會(huì)有不同的公益主題，增設(shè)不同的公益板塊、與更多的愛(ài)心人士共同推動(dòng)公眾對(duì)公益的參與?！八戳x集”作為社區(qū)參與式互助體系的一環(huán)，倡導(dǎo)透明真誠(chéng)、力所能及、人人參與的新慈善觀和良善相伴、文化傳承、綠色環(huán)保的可持續(xù)的新生活方式。

圖 1 義集運(yùn)作示意圖

2. 舜義倉(cāng)

“舜義倉(cāng)”是一個(gè)社區(qū)參與式流動(dòng)平臺(tái)(見(jiàn)圖2)，如同愛(ài)心倉(cāng)庫(kù)，倡導(dǎo)社區(qū)居民的不定期、非現(xiàn)金小額互助，包括A類(lèi)(舊物資)、B類(lèi)(食品)、C類(lèi)(洗化品)、D類(lèi)(時(shí)間)，用于幫助項(xiàng)目轄區(qū)內(nèi)低收入、負(fù)擔(dān)重的困難家庭，尤其是孤寡老人、殘疾人家庭等。每件義倉(cāng)物資都有捐贈(zèng)收據(jù)及唯一編號(hào)，社區(qū)居民可參與到物資的派發(fā)中，每件物資去向透明公開(kāi)。

“義倉(cāng)、義集”的最終目標(biāo)是通過(guò)社區(qū)居民的參與與自治管理，從而真正構(gòu)建起社區(qū)的參與式互助體系，促進(jìn)社區(qū)融合發(fā)展。

圖 2 義倉(cāng)運(yùn)作示意圖

(二) 參與式互助體系運(yùn)行的路徑

結(jié)合舜區(qū)當(dāng)前呈現(xiàn)的問(wèn)題和社區(qū)需求，為了使社區(qū)困難群體得到及時(shí)救助，讓社區(qū)人際關(guān)系逐漸“回暖”，使社區(qū)居民的社區(qū)參與程度得以提升，[12]同時(shí)借鑒成都愛(ài)有戲社區(qū)文化中心等全國(guó)義倉(cāng)經(jīng)驗(yàn)，舜義區(qū)逐步建立了以“舜義集”“舜義倉(cāng)”為載體的兩位一體參與式互助體系，并于2015年7月開(kāi)始在舜區(qū)定期開(kāi)展。

1. 社區(qū)網(wǎng)絡(luò)：社區(qū)各相關(guān)利益方的參與與互動(dòng)

以“舜義集”“舜義倉(cāng)”為載體的社區(qū)參與式互助體系涉及到了社區(qū)各相關(guān)利益方的參與與互動(dòng)。不同的參與群體通過(guò)義集、義倉(cāng)實(shí)現(xiàn)資源互通，在滿(mǎn)足自群體需求的同時(shí)，將資源以合理的方式鏈接給社區(qū)內(nèi)其他有需要的居民，這也是社區(qū)網(wǎng)絡(luò)資本的建構(gòu)過(guò)程。

“舜義集”“舜義倉(cāng)”的參與方主要包括五個(gè)部分：社區(qū)居民、社區(qū)困難家庭、社區(qū)組織、社會(huì)組織和社區(qū)企業(yè)，分別對(duì)應(yīng)義集的不同功能分區(qū)(見(jiàn)圖3)。

圖 3 義集相關(guān)參與方示意圖

社區(qū)居民(義賣(mài)區(qū))：社區(qū)居民可以在義集上申請(qǐng)公益攤位，將自己的二手物資賣(mài)出，所得的收益由捐贈(zèng)人自主地按照不低于一定比例或者全部捐給義倉(cāng)以幫助困難群體。社區(qū)居民也可以選擇捐贈(zèng)生活物資到義倉(cāng)。

社區(qū)困難家庭(愛(ài)心幫扶區(qū))：社區(qū)困難家庭可以在義集上申請(qǐng)攤位出售自己不需要的“被捐贈(zèng)”物品(比如來(lái)自政府的慰問(wèn)品)，或者出售自己的手工制品等。

社區(qū)組織(義演區(qū))：社區(qū)組織泛指社區(qū)內(nèi)的各類(lèi)活動(dòng)團(tuán)體，在本社區(qū)內(nèi)以老年團(tuán)體為主，包括康娛興趣類(lèi)、學(xué)習(xí)類(lèi)、養(yǎng)生類(lèi)、發(fā)展類(lèi)等。這類(lèi)群體一方面可以以組織的形式在義集上申請(qǐng)展位，出售本組織的活動(dòng)成品(如編織小組、書(shū)畫(huà)院等)；另一方面結(jié)合各類(lèi)社區(qū)組織的具體特點(diǎn)，回應(yīng)其“老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的實(shí)際需求，在義集上提供社區(qū)組織活動(dòng)展示和對(duì)社區(qū)困難家庭進(jìn)行文化、文藝慰問(wèn)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。除老年群體外，社會(huì)工作者也廣泛邀請(qǐng)對(duì)義集活動(dòng)感興趣的其他社區(qū)組織(如兒童藝術(shù)團(tuán)、兒童興趣小組等)進(jìn)行文藝慰問(wèn)及展演。

社會(huì)組織(公益組織交流展示區(qū))：社會(huì)組織指社區(qū)內(nèi)各類(lèi)社會(huì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織和社區(qū)公益組織。社會(huì)組織可在義集上申請(qǐng)公益展位，進(jìn)行本組織的宣傳，提供社區(qū)居民咨詢(xún)、了解、交流、預(yù)定專(zhuān)業(yè)、公益服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容。

社區(qū)企業(yè)(義賣(mài)區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)區(qū))：社區(qū)企業(yè)泛指社區(qū)周邊各類(lèi)企業(yè)及商戶(hù)，其可在義集上申請(qǐng)義賣(mài)展位，將本企業(yè)的銷(xiāo)售品進(jìn)行銷(xiāo)售，所得收益按照一定比例或全部捐贈(zèng)義倉(cāng)以幫助社區(qū)困難居民。社會(huì)工作者邀請(qǐng)企業(yè)代表參與義倉(cāng)物資配送環(huán)節(jié)，可根據(jù)社區(qū)與企業(yè)的雙向需求和意向，建立社區(qū)困難居民企業(yè)幫扶結(jié)對(duì)子網(wǎng)絡(luò)，由企業(yè)根據(jù)自身和社區(qū)需求定期幫助特定社區(qū)困難居民，這是建立社區(qū)企業(yè)聲譽(yù)，提升社區(qū)企業(yè)影響力的過(guò)程；另一方面，社會(huì)工作者邀請(qǐng)社區(qū)企業(yè)帶本企業(yè)公益服務(wù)參加義集，在義集現(xiàn)場(chǎng)為社區(qū)居民提供企業(yè)公益服務(wù)(如剪發(fā)、義診等)，這也是社區(qū)企業(yè)與社區(qū)居民增強(qiáng)互動(dòng)，進(jìn)行企業(yè)宣傳的過(guò)程。

通過(guò)五類(lèi)相關(guān)參與方的參與與互動(dòng)，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)得以鏈接，通過(guò)義倉(cāng)的持續(xù)開(kāi)展和義集的定期開(kāi)展，社區(qū)居民，社區(qū)困難家庭，社區(qū)組織，社會(huì)組織和社區(qū)企業(yè)間能夠在自身參與的基礎(chǔ)上同其他參與群體產(chǎn)生良性互動(dòng)關(guān)系。人際網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)都是重要的社會(huì)資本，以“義倉(cāng)義集”為載體的社區(qū)參與式互助體系對(duì)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)資本的建構(gòu)有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。在這里，居民與居民，居民與團(tuán)體，團(tuán)體與組織，組織與企業(yè)等等之間發(fā)生著頻繁的互動(dòng)交流和聯(lián)系，就像博特在對(duì)社會(huì)資本的定義中提到的那樣“社會(huì)資本指的是朋友、同事和更普遍的聯(lián)系，通過(guò)他們，你得到了使用(其他形式)資本的機(jī)會(huì)”。[13]義集搭建了一個(gè)活動(dòng)的社區(qū)公共空間，通過(guò)義集，居民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)得以擴(kuò)展，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)資本有了更有效的提升。

第三屆舜義集活動(dòng)中，一位社區(qū)居民在看過(guò)義倉(cāng)義集的宣傳單頁(yè)后，特意走到總服務(wù)臺(tái)給社工說(shuō)“你們這個(gè)活動(dòng)很有意義，誰(shuí)家里都有閑置的物品，捐出來(lái)就很好，這是個(gè)很好的平臺(tái)，這種公益活動(dòng)應(yīng)該經(jīng)常搞……”第一次帶孩子參加這樣活動(dòng)的一位媽媽說(shuō)：“孩子看了‘大頭兒子小頭爸爸’的動(dòng)畫(huà)片之后，就一直想有機(jī)會(huì)能夠把他自己的東西拿出來(lái)義賣(mài)，參加這種義賣(mài)，對(duì)孩子的公益意識(shí)是一種很好的培養(yǎng)，我跟孩子也打算將其全部捐入義倉(cāng)，用來(lái)幫助需要幫助的人?！?/p>

舜義集活動(dòng)的日期是每個(gè)月第三周的星期天，最初的舜義集參與人數(shù)僅僅有幾十人，現(xiàn)在每次義集都有約300—500人參加。義集活動(dòng)的改變，離不開(kāi)社區(qū)社會(huì)工作者在社區(qū)動(dòng)員方面所做的努力。從宣傳到集市，公開(kāi)透明，社區(qū)居民廣泛參與，口口相傳，再加上媒體報(bào)道等，使得整個(gè)社區(qū)的力量都被動(dòng)員起來(lái)，參與到義集當(dāng)中。從開(kāi)始的10個(gè)義集認(rèn)領(lǐng)攤位，到現(xiàn)在的50個(gè)義集認(rèn)領(lǐng)攤位，舜義集的規(guī)模不斷擴(kuò)大，沒(méi)有居民的廣泛參與，是不可能達(dá)到的。

2. 社區(qū)規(guī)范：體系標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的制定

帕克認(rèn)為“一個(gè)社區(qū)不僅僅是人的匯集，也是組織制度的匯集”。[14]規(guī)范是重要的社會(huì)資本，也是社區(qū)發(fā)展的元素之一。在以“舜義集”“舜義倉(cāng)”為載體的社區(qū)參與式互助體系運(yùn)作過(guò)程中，一方面通過(guò)居民公開(kāi)參與制定體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷形成著被社區(qū)居民集體認(rèn)同的規(guī)范和互惠互利的行為準(zhǔn)則；另一方面出于對(duì)良善相助的美好意圖，社區(qū)居民自發(fā)表現(xiàn)出利他主義、志愿意識(shí)和志愿行為。[15]這也是社區(qū)規(guī)范資本的建構(gòu)過(guò)程。

“義集、義倉(cāng)”中幫扶家庭判定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的確定是結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)生活水平等，由社區(qū)居民代表公開(kāi)參與，共同討論制定。舜區(qū)制定義集、義倉(cāng)幫扶家庭判定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的過(guò)程以“社區(qū)居民議事會(huì)”的形式開(kāi)展，通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)參與方參會(huì)；公開(kāi)參與制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容；居民代表推薦、篩選、公布幫扶家庭名單；分析制定《幫扶家庭判定標(biāo)準(zhǔn)》，確定派送事宜等三次居民議事會(huì)內(nèi)容，最終各方達(dá)成一致。在義集、義倉(cāng)為載體的社區(qū)參與式互助體系中，有關(guān)幫扶家庭的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定是整個(gè)資源互助過(guò)程中重要的一環(huán)。不同群體居民代表共同參與制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，其規(guī)范是被集體成員認(rèn)同的規(guī)范，也是集體成員履行的共同行為準(zhǔn)則。這種規(guī)范更容易成為普遍接受的規(guī)范，能夠較穩(wěn)定地發(fā)揮成員的自我約束作用，也有助于其他社區(qū)規(guī)范的產(chǎn)生和形成。[16]

“互惠是規(guī)范中最為重要的一種。”[4]“義集、義倉(cāng)”為載體的社區(qū)參與式互助體系運(yùn)作過(guò)程也是一種“互惠”的過(guò)程。義集搭建了一個(gè)活動(dòng)的社區(qū)公共空間，所有參與者的身份都是平等的，每個(gè)居民群體的需求都被得到考慮?！傲x倉(cāng)”中，無(wú)論貧富，每個(gè)居民都可以捐贈(zèng)自己的愛(ài)心，捐贈(zèng)物品的價(jià)值在于捐贈(zèng)人的愛(ài)心和能否滿(mǎn)足受助者的需求，而不在于物品價(jià)位的高低。愛(ài)心家庭和幫扶家庭也是完全平等的參與方，沒(méi)有地位和權(quán)威的差別。①參與式互助的特點(diǎn)是“平等參與、助人自助”，在這個(gè)過(guò)程中，居民的利他主義、志愿意識(shí)、志愿行為也得以提升。以“義集、義倉(cāng)”為載體的社區(qū)參與式互助體系有助于社區(qū)規(guī)范資本的形成與發(fā)展。

滿(mǎn)奶奶是舜社區(qū)的一名普通退休工人。退休前，滿(mǎn)奶奶一直在國(guó)棉一廠工作，年輕時(shí)就是個(gè)熱心腸，廠里大事小事都愿意跑在前面。退休后，她喜歡打打太極拳，雖然身板不如以前硬朗，但熱情絲毫沒(méi)有減退。社工在舜社區(qū)開(kāi)展社區(qū)工作以來(lái)，她便時(shí)常關(guān)注，慢慢接觸下來(lái)，成為了義倉(cāng)義集項(xiàng)目的志愿者。了解滿(mǎn)奶奶的人都知道她愛(ài)好太極拳又滿(mǎn)懷熱情，所以在成為志愿者以后，若每次有為社區(qū)困難家庭派送愛(ài)心物資，或是組織社區(qū)文化表演，都可以看到她穿梭的身影。凡是社區(qū)公益活動(dòng)、志愿者服務(wù)，她總是走在最前面的那一個(gè)。

前段時(shí)間，社區(qū)社工進(jìn)行入戶(hù)探訪，和她交談中提及舜義集工作時(shí)，滿(mǎn)奶奶轉(zhuǎn)身走進(jìn)自己的臥室，拿出一個(gè)文件夾。文件夾是滿(mǎn)滿(mǎn)一本資料，全是她手寫(xiě)的，有舜義集活動(dòng)的簡(jiǎn)報(bào)，有義倉(cāng)受助家庭調(diào)研的資料，甚至于義倉(cāng)派送了哪些物資、何時(shí)派送、派發(fā)時(shí)發(fā)生了哪些趣事，都十分詳細(xì)地記錄于此，一筆一筆，全都落在紙上。六十多歲的滿(mǎn)奶奶，看書(shū)看報(bào)都要帶著老花鏡，要記這一本資料，是花費(fèi)了許多功夫，用了許多時(shí)間的。這是一本寫(xiě)照，記錄的是一個(gè)社區(qū)義倉(cāng)義集志愿者的真摯與熱誠(chéng)。正是這樣少之又少的社區(qū)印記，印下了一個(gè)社區(qū)緩慢發(fā)展與前行的進(jìn)程。

3. 社區(qū)信任：信息流通、體系的規(guī)范化

信任關(guān)系是社會(huì)資本的一項(xiàng)重要內(nèi)容，帕特南認(rèn)為，信任的形成與社會(huì)資本的其他方面息息相關(guān)。[17]根據(jù)他的觀點(diǎn)，社會(huì)信任能夠從兩個(gè)相互聯(lián)系的方面產(chǎn)生，公民參與網(wǎng)絡(luò)和互惠規(guī)范。前面已經(jīng)以“義集義倉(cāng)”為載體的社區(qū)參與式互助體系為例，對(duì)它對(duì)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)資本、社區(qū)規(guī)范資本的形成和推動(dòng)作用做了分析。這兩類(lèi)社會(huì)資本的形成與提升對(duì)社區(qū)信任資本的建構(gòu)具有較大的促進(jìn)作用。

一方面，社區(qū)參與式互助體系通過(guò)“義集、義倉(cāng)”的設(shè)計(jì)促進(jìn)了社區(qū)居民和其他各參與方之間的交往，促進(jìn)了社區(qū)居民之間的了解和信息的流通?！皡⑴c的各方之間的交往越多，他們之間的互信就越大，合作就更容易?！盵17]生活節(jié)奏的加快，社區(qū)居民之間的關(guān)系越來(lái)越疏遠(yuǎn)，彼此同住一個(gè)社區(qū)多年，鄰居間的熟悉程度很低，交流溝通也存在限制。義集活動(dòng)為社區(qū)居民提供了一個(gè)有效的溝通交流平臺(tái)，鄰里之間通過(guò)“趕集”既做了公益，又認(rèn)識(shí)了彼此。而義集也是各個(gè)相關(guān)參與方共同參與、平等合作的過(guò)程，個(gè)體之間的合作也進(jìn)一步促進(jìn)了社區(qū)信任資本的形成和提高。

另一方面，“義集、義倉(cāng)”作為以社區(qū)內(nèi)資源對(duì)接與流通，促進(jìn)居民參與為主體的服務(wù)運(yùn)作方式，涉及到“捐贈(zèng)”“資源配發(fā)”等重要環(huán)節(jié)；而在當(dāng)前社區(qū)存在普遍信任缺失的情況下，缺乏明確、統(tǒng)一管理的服務(wù)運(yùn)作不能夠持久生存，更難以得到社區(qū)居民的支持。[18]社區(qū)參與式互助體系是通過(guò)“義倉(cāng)規(guī)范化管理”“義倉(cāng)公示”等環(huán)節(jié)來(lái)增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)義集、義倉(cāng)的信心的。

義倉(cāng)的整個(gè)操作流程從招募起就進(jìn)行完整的服務(wù)檔案和記錄表格的應(yīng)用。每一個(gè)環(huán)節(jié)都有詳細(xì)的工作說(shuō)明、方法和操作要求，可以對(duì)物資傳遞中的任何一個(gè)操作環(huán)節(jié)進(jìn)行信息查閱(可詳細(xì)查詢(xún)物資流向、捐贈(zèng)人、受助人、經(jīng)手人、審核人、負(fù)責(zé)社工等，類(lèi)似物流信息查詢(xún))。每次義集，每月義倉(cāng)捐贈(zèng)，社工都會(huì)對(duì)物資情況進(jìn)行公示，包括募集物資數(shù)量、幫扶家庭數(shù)量等。所有捐贈(zèng)明細(xì)都會(huì)在舜區(qū)服務(wù)中心、《今日舜區(qū)》社區(qū)報(bào)、《掌上舜區(qū)》社區(qū)微信平臺(tái)、下一屆“舜義集”活動(dòng)上進(jìn)行公示。

社區(qū)參與式互助體系的“義倉(cāng)規(guī)范化管理”“義倉(cāng)公示”等環(huán)節(jié)建立、強(qiáng)化了居民對(duì)義集義倉(cāng)的信任，以“義集、義倉(cāng)”為中介，社區(qū)中的居民和各類(lèi)團(tuán)體、組織等建立起相互信任關(guān)系。以“義集、義倉(cāng)”為載體的社區(qū)參與式互助體系促進(jìn)了社區(qū)信任資本的建構(gòu)。

李大爺是一位63歲的老人，耳聾，身體殘疾，與65歲的精神殘疾并患有慢性疾病的妻子相依為命，每月靠政府救濟(jì)金生活，還要承擔(dān)高額醫(yī)藥費(fèi)，家庭非常困難。2015年7月，當(dāng)義集義倉(cāng)項(xiàng)目的社會(huì)工作者第一次去看望他們并送去愛(ài)心物資時(shí)，李大爺認(rèn)為是政府做秀，尤其是對(duì)拍照(目的是為互助資源的流動(dòng)留下證據(jù))環(huán)節(jié)甚為反感。第二次依然如此。但義倉(cāng)義集社會(huì)工作者堅(jiān)持每月都前去探望他們，并且?guī)椭鉀Q諸如維修下水管道、陪伴就醫(yī)等實(shí)際問(wèn)題，李大爺深受感動(dòng)。雖然愛(ài)心物資是在義倉(cāng)平臺(tái)下組織下發(fā)放，但是是來(lái)自社區(qū)中不同的愛(ài)心家庭。隨著義倉(cāng)義集的持續(xù)開(kāi)展，像李大爺這樣的受益者感受到的不僅僅是生活物資的援助，更是來(lái)自社區(qū)街坊鄰居們的熱情關(guān)照和互助情誼。為了對(duì)社區(qū)鄰里表示感謝和敬意，李大爺也力所能及地開(kāi)始了捐贈(zèng)：第一次，他將自己珍藏多年的一副象棋送到了了義倉(cāng)；第二次，他又將殘聯(lián)慰問(wèn)的一床棉被捐了過(guò)來(lái)，他說(shuō)道：“這床棉被是殘聯(lián)送來(lái)的，我們家現(xiàn)在不缺棉被，捐出來(lái)送給更需要的居民?！盵19]

舜區(qū)的參與式互助體系主要由“舜義集”“舜義倉(cāng)”兩部分組成，它們之間是互為協(xié)同、相互促進(jìn)的關(guān)系。相比于傳統(tǒng)的社區(qū)救助和社區(qū)資源流通模式而言，參與式互助體系是一個(gè)有機(jī)的整體，能夠更加有力地傳遞社區(qū)居民間的信任，一些正式和非正式的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和合理的社區(qū)規(guī)范等社會(huì)資本也得到逐步建構(gòu)和提升。[20]

五、結(jié)論與反思

通過(guò)上文對(duì)以“舜義集”“舜義倉(cāng)”為載體的社區(qū)參與式互助體系的個(gè)案分析和研究可以看出，參與式互助體系的建構(gòu)有效促進(jìn)了社區(qū)的發(fā)展。

(一) 社區(qū)社會(huì)資本的建構(gòu)和提升

“義集、義倉(cāng)”中，不同參與方的參與與互動(dòng)，使社區(qū)網(wǎng)絡(luò)得以鏈接，通過(guò)義倉(cāng)的持續(xù)開(kāi)展和義集的定期開(kāi)展，社區(qū)居民、社區(qū)困難居民、社區(qū)團(tuán)體、社區(qū)社會(huì)組織和社區(qū)企業(yè)間能夠在自身參與的基礎(chǔ)上與其他群體產(chǎn)生良性互動(dòng)關(guān)系?！傲x集、義倉(cāng)”為載體的參與式互助體系運(yùn)作過(guò)程能夠進(jìn)一步增進(jìn)社區(qū)居民的互惠行為，義倉(cāng)中社區(qū)居民集體認(rèn)同規(guī)范的形成可以看作是一種集體規(guī)范的形成。社區(qū)參與式互助體系的“義倉(cāng)規(guī)范化管理”“義倉(cāng)公示”等環(huán)節(jié)建立和強(qiáng)化了居民對(duì)“義集、義倉(cāng)”的信任，以“義集、義倉(cāng)”為中介，社區(qū)中的居民和社區(qū)內(nèi)的各類(lèi)團(tuán)體、組織等建立起相互信任。以“義集、義倉(cāng)”為載體的社區(qū)參與式互助體系能夠有效地促進(jìn)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)資本、社區(qū)規(guī)范資本和社區(qū)信任資本的建構(gòu)。同時(shí)，社區(qū)參與式互助體系也是將居民組織起來(lái)，組織居民互助提供服務(wù)，用他們自身的力量解決他們自身面臨的困境[21]的有效途徑。

(二) 社區(qū)氛圍的轉(zhuǎn)變

社區(qū)氛圍的改變主要是指社區(qū)居民從對(duì)社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)不感興趣，到愿意參與，再到主動(dòng)參與的狀態(tài)。一個(gè)幸福感強(qiáng)的社區(qū)是注重社區(qū)居民參與的社區(qū)，以“舜義集”“舜義倉(cāng)”為載體的社區(qū)參與式互助體系的發(fā)展，使許多社區(qū)居民尤其是社區(qū)老年群體愿意參與到社區(qū)發(fā)展中，開(kāi)始嘗試提出一些自己對(duì)于未來(lái)社區(qū)發(fā)展的建議。而對(duì)于社區(qū)困難家庭的幫助，僅僅依靠政府的單向救助是不夠的，更應(yīng)協(xié)助其形成持續(xù)的群體改變動(dòng)力。雖然目前該體系的實(shí)施時(shí)間還較短，但在這些方面已經(jīng)具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。

(三) 社區(qū)自治能力的提升

國(guó)家治理體系分為政治治理、市場(chǎng)治理和社會(huì)治理三個(gè)主要部分，社區(qū)治理是社會(huì)治理的一個(gè)重要實(shí)踐領(lǐng)域。[22]社區(qū)社會(huì)工作旨在通過(guò)提供多元化的服務(wù)，提高社區(qū)居民的社會(huì)意識(shí)，協(xié)助社區(qū)居民運(yùn)用社區(qū)資源，解決社區(qū)問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治。以“舜義集”“舜義倉(cāng)”為載體的社區(qū)參與式互助體系的建構(gòu)，一定程度上提升了社區(qū)居民的自治能力。社區(qū)居民通過(guò)參與化的形式，行使了自己對(duì)于社區(qū)公共事務(wù)的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和知情權(quán)。在這個(gè)過(guò)程中，政府部門(mén)將權(quán)力還于社區(qū)，社會(huì)組織還權(quán)于社區(qū)居民，社區(qū)居民通過(guò)社區(qū)參與，將視線(xiàn)聚焦于自己生活的社區(qū)公共空間內(nèi)，認(rèn)知思維、行為技巧、情感價(jià)值觀等方面都有所提升，逐漸增強(qiáng)了個(gè)體參與社區(qū)治理的能力。

因?yàn)樵擉w系不涉及社區(qū)重大利益的調(diào)整與分配，操作的難度相對(duì)較低，具有較大的推廣潛力。[21]在社區(qū)互助網(wǎng)絡(luò)匱乏，社區(qū)人際關(guān)系冷漠的現(xiàn)狀下，參考以“義集、義倉(cāng)”為載體的社區(qū)參與式互助體系，有利于建構(gòu)社區(qū)社會(huì)資本，推動(dòng)社區(qū)良性發(fā)展。

但該體系目前的實(shí)施時(shí)間還比較短，以成都愛(ài)有戲社區(qū)文化中心等全國(guó)義倉(cāng)經(jīng)驗(yàn)為來(lái)源，在代表性和解釋性上還存在局限，也存在引入社區(qū)的本土化問(wèn)題。如義集中購(gòu)買(mǎi)力和參與人群的同質(zhì)性問(wèn)題；義倉(cāng)捐贈(zèng)合法化問(wèn)題；義倉(cāng)捐贈(zèng)物資的入口和出口匹配問(wèn)題；義集義倉(cāng)投入產(chǎn)出對(duì)比失衡問(wèn)題等。這些都需要社會(huì)工作者在更大范圍上對(duì)體系的運(yùn)作過(guò)程進(jìn)行研究和考量。

針對(duì)當(dāng)前參與式互助體系存在的部分問(wèn)題，可進(jìn)行如下嘗試：如進(jìn)行多力聯(lián)動(dòng)，集合政府、高校、社區(qū)、社區(qū)居民、社會(huì)組織的力量；更好地運(yùn)用基于平等的社會(huì)工作工作專(zhuān)業(yè)方法；推動(dòng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍的建設(shè)；有效利用社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)的本土化開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)等，以推動(dòng)本土化的社區(qū)建設(shè)，注重社區(qū)參與式互助的可持續(xù)發(fā)展。

① 見(jiàn)2015年義倉(cāng)學(xué)習(xí)手冊(cè)中郭虹所寫(xiě)文章“社會(huì)參與式互助體系與社區(qū)治理”。

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