羅明

摘要：當(dāng)前，隨著我國(guó)對(duì)于反腐倡廉和黨建工作的越來(lái)越重視，紀(jì)檢監(jiān)察工作作為黨建工作的重要組成部分，在國(guó)有企業(yè)大力深化改革和黨中央深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。如何讓紀(jì)檢監(jiān)察工作真正落到實(shí)處，如何使紀(jì)檢監(jiān)察工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有效融合，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建和管理工作更加科學(xué)、規(guī)范和透明，為企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的環(huán)境，給新時(shí)期國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的挑戰(zhàn)。本文分析了基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察管理，針對(duì)存在的問(wèn)題提出了一些具體的解決方法與建議，保證國(guó)有企業(yè)的科學(xué)、健康和持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè)紀(jì)檢；監(jiān)察工作；提升；執(zhí)紀(jì)效力

引言

基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察單位作為我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察體系的重要組成部分，執(zhí)紀(jì)效力和工作效能對(duì)我國(guó)各項(xiàng)基層政策措施的落實(shí)發(fā)揮著重要作用。隨著我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的深入，現(xiàn)階段我國(guó)基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作雖然已經(jīng)取得了一定成果，但還面臨一些亟待解決的問(wèn)題。本文在立足這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了提升基層紀(jì)檢監(jiān)察工作執(zhí)紀(jì)效力的具體措施，以期推動(dòng)基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開展。

一、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提升執(zhí)紀(jì)效力的重要意義

黨的十八大召開以來(lái)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了一系列的新要求和新任務(wù)，原本基層企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一些老舊工作套路思路已不適應(yīng)或者不完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需求。因此，改革創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作勢(shì)在必行。紀(jì)檢監(jiān)察工作要在國(guó)有企業(yè)深化改革和創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮實(shí)效，落實(shí)好專責(zé)監(jiān)督的責(zé)任，起到凈化基層企業(yè)政治生態(tài)，助力基層企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理水平的作用，必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際，準(zhǔn)確找好融入國(guó)企中心工作的切入點(diǎn)，在全面從嚴(yán)治黨要求和國(guó)企深化改革的新形勢(shì)下，圍繞企業(yè)管理關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和權(quán)力運(yùn)行集中環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中廉潔風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)易發(fā)點(diǎn)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的健康、穩(wěn)健、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察管理分析

（一）基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)

基層紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)是依據(jù)黨章和相關(guān)法律法規(guī)建立的，主要包括企業(yè)事業(yè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及機(jī)關(guān)紀(jì)委等?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察委員會(huì)和紀(jì)檢委員的設(shè)立由上一級(jí)黨組織研究決定，基層企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)立則根據(jù)實(shí)際需要在基層企業(yè)單位有目的、有選擇的設(shè)立，一般而言，基層單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)合署辦公。

（二）基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度

紀(jì)檢監(jiān)察是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和政府的監(jiān)察部門行使的兩種職能。紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨的機(jī)構(gòu)，是黨的“兩委”之一（即黨委、紀(jì)委），是專司監(jiān)督檢查黨的機(jī)構(gòu)和黨員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況，查處違紀(jì)黨組織和黨員的機(jī)關(guān)。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)（簡(jiǎn)稱紀(jì)委）按照黨章規(guī)定履行職責(zé)。該篇文章所指的紀(jì)檢監(jiān)察工作主要是黨的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下開展的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作。我國(guó)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)行條塊結(jié)合，雙重領(lǐng)導(dǎo)的工作制度。基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察單位受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。但從目前實(shí)際情況看，基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作更多受到同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)黨委和紀(jì)委對(duì)基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察單位的領(lǐng)導(dǎo)主要限于業(yè)務(wù)層面，這是因?yàn)榛鶎悠髽I(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在人員、場(chǎng)所和辦公經(jīng)費(fèi)等方面來(lái)源主要由所在單位負(fù)責(zé)，因此基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作與所在單位存在很大程度的依存關(guān)系。

三、當(dāng)前我國(guó)基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問(wèn)題

（一）部分人員思想認(rèn)識(shí)與綜合素質(zhì)有待提升

基層作為工作的第一線，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，主要以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)較為復(fù)雜，部分人員的思想認(rèn)識(shí)存在一定局限性，片面認(rèn)為基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作與單位主要工作的關(guān)聯(lián)性不緊密，存在麻痹、松懈心理，不能緊跟形勢(shì)發(fā)展要求。沒(méi)有從傳統(tǒng)觀念中跳出來(lái)，創(chuàng)新思維理念，深刻認(rèn)識(shí)并把握新時(shí)期下基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作特點(diǎn)和規(guī)律，主動(dòng)作為，積極作為，把做好基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作放到本單位黨委中心工作去謀劃，甚至個(gè)別人員還存在抓基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)對(duì)本單位或當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

（二）監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督工作難以全面開展

由于在改革開放過(guò)程中，國(guó)企發(fā)展更多關(guān)注在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，很多企業(yè)出現(xiàn)了重經(jīng)濟(jì)輕黨建，對(duì)黨建工作不重視，管黨治黨失之于寬松軟等問(wèn)題。很多企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門成了安置退休干部等“養(yǎng)老集中營(yíng)”，監(jiān)督機(jī)制非常不健全，監(jiān)督職責(zé)也沒(méi)有很好發(fā)揮。由于沒(méi)有制度的約束，部分領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)不注重對(duì)同級(jí)以及下屬履職履責(zé)及廉潔自律情況的監(jiān)督，即使發(fā)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部在哪個(gè)方面有問(wèn)題，但是又出于害怕得罪人而讓問(wèn)題順其自然去發(fā)展。

四、加強(qiáng)基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提升執(zhí)紀(jì)效力的對(duì)策措施

（一）創(chuàng)新觀念，提升紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)

觀念的轉(zhuǎn)變創(chuàng)新是做好工作的前提條件，加強(qiáng)新形勢(shì)下的基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，要從創(chuàng)新思維觀念著手，順應(yīng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作新任務(wù)和新要求，突破固有觀念和條條框框的束縛，認(rèn)真研究把握新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新特點(diǎn)、新變化，創(chuàng)造性開展工作，不斷提高依法執(zhí)紀(jì)水平和能力。

（二）規(guī)范企業(yè)舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，多渠道進(jìn)行工作監(jiān)督

企業(yè)要設(shè)立并公開舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、郵箱等監(jiān)督渠道，通過(guò)多渠道進(jìn)行問(wèn)題線索收集工作，對(duì)收集到的內(nèi)容要積極調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的第一種形態(tài)，及時(shí)解決，防止問(wèn)題擴(kuò)大。

（三）建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員是基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)施和推進(jìn)的重要?jiǎng)恿?，也是?zhí)行企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)利、履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的重要載體。而現(xiàn)有的不少企業(yè)當(dāng)中，紀(jì)檢監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平不足，紀(jì)檢監(jiān)察人員的結(jié)構(gòu)不合理。因此，要改變企業(yè)過(guò)去那種傳統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察方式，打破現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察的人員結(jié)構(gòu)，多培養(yǎng)和吸納具有專業(yè)的素質(zhì)、專業(yè)技能以及具有創(chuàng)新思維和能力的人才，壯大企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察單位的工作隊(duì)伍。與此同時(shí)，企業(yè)可定期開展培訓(xùn)工作，對(duì)具有內(nèi)在潛力的企業(yè)黨員加大培養(yǎng)力度，不斷提升企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。

結(jié)語(yǔ)

基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作作為我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察體系的重要組成部分，提高執(zhí)紀(jì)效力水平對(duì)深化反腐倡廉工作具有重要的作用?；鶎悠髽I(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員要充分認(rèn)識(shí)工作的重要性，轉(zhuǎn)變觀念，提升境界，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不斷提高基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力和水平。

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