李國(guó)麗

摘要：學(xué)前教育公共服務(wù)體系構(gòu)建，是解決學(xué)前教育入學(xué)率低、設(shè)備簡(jiǎn)陋、幼兒教師質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題的根本途徑，也是踐行黨的十九大關(guān)于“幼有所育”精神指示的必然選擇。要堅(jiān)持以構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，促進(jìn)公辦園、民辦園與小區(qū)配套園的建設(shè)，全方位提供學(xué)前教育服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步選齊配強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍，并突破重點(diǎn)對(duì)家庭困難兒童和農(nóng)村留守兒童提供學(xué)前教育幫助。

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)體系；學(xué)前教育

黨的十九大指出：“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、辦好人民滿意的教育?！蓖瑫r(shí)，首次提出要想方設(shè)法實(shí)現(xiàn)“幼有所育”。十八大以來(lái)，無(wú)論是從幼兒園總的數(shù)量、增加的數(shù)量，還是從在園幼兒數(shù)量與學(xué)前三年毛入園率來(lái)看，學(xué)前教育都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。學(xué)前教育對(duì)幼兒生活、思想和學(xué)習(xí)具有積極的影響，可以幫助幼兒培養(yǎng)形成強(qiáng)健的體魄、良好的生活習(xí)慣與思想品德等。但是，我們?cè)诳吹綄W(xué)前教育取得巨大成績(jī)的基礎(chǔ)上，也應(yīng)該直視學(xué)前教育發(fā)展的“短板”和“陣痛”，幼兒教育資源供給呈現(xiàn)一定的區(qū)域性特征，幼師發(fā)展存在著不足。因此，必須發(fā)揮好政府與其他社會(huì)力量的作用加強(qiáng)學(xué)前教育公共服務(wù)體系構(gòu)建。

一、積極建設(shè)公立幼兒園

要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以公益性為基本原則，加強(qiáng)公立幼兒園的建設(shè)。從學(xué)前教育性質(zhì)來(lái)看，本身就是一項(xiàng)重要的民生工程。學(xué)前教育公共服務(wù)體系要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的基本導(dǎo)向，大力建設(shè)公辦幼兒園，促進(jìn)幼兒園不斷規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。因此，這就需要充分發(fā)揮各級(jí)政府的作用，根據(jù)實(shí)際情況合理制定學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入計(jì)劃，通過(guò)公辦幼兒園建設(shè)來(lái)有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大學(xué)前教育資源供給。同時(shí)，要以政府為主導(dǎo)積極進(jìn)行示范幼兒園建設(shè)，吸引優(yōu)質(zhì)幼兒園發(fā)揮更多的作用，通過(guò)分園或合作辦園的方式提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，并在政府政策的支持下促進(jìn)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶，以優(yōu)質(zhì)幼兒園帶動(dòng)薄弱幼兒園更好地發(fā)展，全方位提高幼兒園辦學(xué)特色與水平。

二、加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)

學(xué)前教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建還需要社會(huì)力量的廣泛參與。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，是提高政府學(xué)前教育公共服務(wù)供給能力和促進(jìn)學(xué)前教育合理配置的有效手段。政府在進(jìn)行舊城改造、異地搬遷、新區(qū)建設(shè)過(guò)程中，要根據(jù)居住人口情況，堅(jiān)持政府政策支持、社會(huì)企業(yè)投資為方向，加強(qiáng)公建配套幼兒園的建設(shè)，并促進(jìn)小區(qū)配套幼兒園與住房同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和交付使用，為小區(qū)適齡兒童學(xué)前教育提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。同時(shí)，需要注意的是，要發(fā)揮政府的作用，要注意小區(qū)配套幼兒園的規(guī)范性，嚴(yán)格按照公立幼兒園要求進(jìn)行管理。

三、扶持民辦幼兒園發(fā)展

學(xué)前教育公共服務(wù)體系構(gòu)建中要堅(jiān)持公立幼兒園與民辦幼兒園相結(jié)合的基本原則，促進(jìn)政府主導(dǎo)與社會(huì)辦學(xué)相結(jié)合。因?yàn)楣⒂變簣@建設(shè)由政府主導(dǎo)建設(shè)管理，但是并不是由政府承包，在一定程度上與義務(wù)教育存在著明顯的差別。這就需要?jiǎng)訂T和發(fā)揮好社會(huì)力量的作用，吸引社會(huì)力量到民辦幼兒園中來(lái)，通過(guò)投資辦園、捐資助園等多種方式來(lái)扶持民辦幼兒園的發(fā)展，擴(kuò)大學(xué)前教育供給資源的基礎(chǔ)上，為適齡兒童家長(zhǎng)提供多樣化的學(xué)前教育選擇。但是，在民辦幼兒園發(fā)展過(guò)程中，要促進(jìn)辦園準(zhǔn)入制度及收費(fèi)的規(guī)范性。依托于各級(jí)教育主管部門的作用，以民辦幼兒園為核心嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，對(duì)其準(zhǔn)入、安全、收費(fèi)等實(shí)施全方位的監(jiān)管與指導(dǎo)，并完善民辦幼兒園收費(fèi)管理制度，為適齡兒童家長(zhǎng)學(xué)前教育提供最優(yōu)的選擇。

四、積極改善辦園條件

要爭(zhēng)取政府財(cái)政支持和社會(huì)力量投資與捐助，為辦園條件改善提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入來(lái)源，不斷加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)室等的建設(shè)與活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的配備，進(jìn)一步提高學(xué)前教育水平。要依托于各級(jí)財(cái)政對(duì)于學(xué)前教育的支持，圍繞辦園、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)室配置等穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)投入來(lái)源渠道，也要依靠于政府的支持促進(jìn)財(cái)政向農(nóng)村地區(qū)、困難家庭與留守適齡兒童的學(xué)前教育傾斜。同時(shí)，幼兒園要自身加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高其在各個(gè)地區(qū)的影響力與特色，通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)舉辦、品牌宣傳等加強(qiáng)幼兒園與社會(huì)企業(yè)等之間的合作，為辦園條件改善、園舍建設(shè)與規(guī)模擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)室與場(chǎng)地等配置提供經(jīng)費(fèi)投入支持。

五、打造高素質(zhì)幼師隊(duì)伍

首先，要選齊配強(qiáng)幼師人員。民族實(shí)現(xiàn)振興最根本的希望放在教育，而教育實(shí)現(xiàn)振興最大的希望就在于教師。學(xué)前教育公共服務(wù)體系中重要的組成要素就是幼師。幼兒園老師要做好學(xué)前教育，必須具備良好的學(xué)習(xí)能力、教育能力、引導(dǎo)能力和創(chuàng)新能力，“會(huì)”教且保證幼兒樂于接受，對(duì)幼兒的養(yǎng)成教育、素質(zhì)教育、知識(shí)教育和品德教育具有積極的作用。目前我國(guó)學(xué)前教育專業(yè)教師年齡結(jié)構(gòu)偏大與素質(zhì)參差不齊的問(wèn)題雖然得到了緩解，但是與新時(shí)代幼兒教師要求還存在著差距。要選齊配強(qiáng)幼兒教師，要完善嚴(yán)格的幼兒教師準(zhǔn)入制度，從事學(xué)前教育事業(yè)的教師必須具備執(zhí)教資格，幼兒園也要積極提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展等待遇。其次，要全面保障幼兒教師待遇。針對(duì)幼兒教師待遇，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活水平制定統(tǒng)一的最低標(biāo)準(zhǔn)水平，積極實(shí)施按勞取酬的制度，促進(jìn)幼兒教師工資水平與付出掛鉤。最后，要加強(qiáng)幼兒教師繼續(xù)教育和職稱評(píng)審。積極開展幼兒教學(xué)基本功大賽，選聘引進(jìn)一批中青年骨干教師走進(jìn)幼兒園；積極落實(shí)教育培訓(xùn)，促進(jìn)幼兒教師學(xué)歷與知識(shí)層次更新，并積極開展職稱評(píng)審，激發(fā)他們工作的信心。

結(jié)論

人生百年，立于幼學(xué)。構(gòu)建完善的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，要依托于政府支持和社會(huì)力量投資與捐助，促進(jìn)公立幼兒園、小區(qū)配套幼兒園與民辦幼兒園共同發(fā)展，積極改善辦園條件，加強(qiáng)活動(dòng)室、文化室等基礎(chǔ)設(shè)施配置，并打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的幼師隊(duì)伍，為學(xué)前教育全面推進(jìn)、學(xué)前教育公共服務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)創(chuàng)造條件。

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