劉 兵，曾建麗，梁 林，曹文蕊，李 青

（河北工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，天津 300401）

一、引言

2017年4月1日中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，重點(diǎn)突出七項(xiàng)任務(wù)，其中第三項(xiàng)任務(wù)是發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動(dòng)能[1]。發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)雄安新區(qū)關(guān)鍵依靠高端人才，如何引進(jìn)高端人才成為建設(shè)雄安新區(qū)的首要任務(wù)。2017年5月6日，河北省人社系統(tǒng)提出“一人一策、特事特辦”政策，提供人性化服務(wù)，積極主動(dòng)吸引各行業(yè)高端人才遷入雄安新區(qū)。高端人才是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高創(chuàng)新能力的重要力量，一直以來，國內(nèi)外比較關(guān)注高端人才問題的研究。關(guān)于高端人才的研究可以追溯到知識(shí)工作者，Machlup（1998）將知識(shí)工作者的概念不斷發(fā)展成熟[2]，隨著知識(shí)工作者比例增多，人們對(duì)它的關(guān)注也增多，逐漸演化出高端人才的概念，高端人才集聚會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)聚集地區(qū)作出重大經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，改善當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平、創(chuàng)新水平和生活品質(zhì)（Ellerman，2003）[3]；高端人才集聚是量變到質(zhì)變的過程，主要受人才政策、科技環(huán)境、經(jīng)濟(jì)格局等因素影響（王全綱 等，2017）[4]。

隨著研究的深入，一些學(xué)者把博弈論應(yīng)用到高端人才引進(jìn)的研究中，Spence（1974）用博弈論知識(shí)研究勞動(dòng)力市場(chǎng)人才招聘[5]；Sengupta（2004）通過博弈論研究委托招聘，發(fā)現(xiàn)信息不對(duì)稱下容易出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)問題[6]；單志鵬（2013）通過建立動(dòng)態(tài)博弈和靜態(tài)博弈模型分析國企人才流失問題，得出均衡解并制定相應(yīng)的對(duì)策解決人才流失問題[7]；王昕旭（2015）用博弈論方法研究科技人才引進(jìn)管理與流失預(yù)防，得到科技人才與區(qū)域之間的均衡解[8]。從以上分析結(jié)果看出，高端人才引進(jìn)問題可以應(yīng)用博弈論知識(shí)進(jìn)行分析，并存在參與人的均衡解，然而以往研究很少用博弈論知識(shí)定量分析吸引高端人才因素，以揭示其內(nèi)在邏輯關(guān)系。本文以雄安新區(qū)引進(jìn)高端人才為背景，將高端人才和博弈論結(jié)合，厘清高端人才與新區(qū)之間博弈的邏輯關(guān)系，為雄安新區(qū)吸引高端人才提供理論依據(jù)。

二、雄安新區(qū)高端人才需求與引進(jìn)影響因素分析

（一）雄安新區(qū)人才需求分析

為疏解北京非首都功能，政府早在2014年籌劃選址，最終歷時(shí)近3年把雄安新區(qū)作為承載北京非首都功能的集中地，并將其作為新興城鎮(zhèn)化發(fā)展的示范區(qū)、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要樞紐、協(xié)調(diào)中國南北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域。在外媒看來，雄安新區(qū)為中國制造業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，不是簡(jiǎn)單復(fù)制深圳、浦東的模式，而是代表中國未來城市的發(fā)展方向，是中國創(chuàng)造的又一個(gè)奇跡，充分體現(xiàn)了中國說到做到、只爭(zhēng)朝夕的改革方式。雄安新區(qū)承載著許多的功能定位，包括綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和開放發(fā)展先行區(qū)[9]，而這些功能僅依靠本地居民是無法實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)?015年雄安新區(qū)三縣居民有1 130 852人，其中鄉(xiāng)村人口達(dá)780 114人，占全縣總?cè)丝诘谋戎貫?8.98%[10]。因此，需要大量高端人才的涌入，依靠高端人才的聰明才智建設(shè)創(chuàng)新、智慧、一流的雄安新區(qū)。

雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃起步面積約100公里，中期發(fā)展面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2 000平方公里；到2020年將初步呈現(xiàn)出一個(gè)新的雛形，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局框架基本形成；到2022年起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全部建設(shè)完成，新區(qū)核心區(qū)基本建成[11]。因此，2017年為雄安新區(qū)的規(guī)劃年，2018—2020年為雄安新區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)年。在新區(qū)的起步階段，需要對(duì)新區(qū)展開各方面的排查工作，如文化、產(chǎn)業(yè)、氣象、生態(tài)、地質(zhì)、人口等方面，工作過程中需要大量的文化創(chuàng)意人才、企業(yè)家、氣象勘探人才、生態(tài)環(huán)境人才、地質(zhì)勘探人才、人口統(tǒng)計(jì)人才等；需要管理和整頓雄安新區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的諸多事宜包括新區(qū)建設(shè)的宣傳工作、黨建工作、群眾的拆遷工作等，需要一批吃苦耐勞、敢于扎根一線的黨政人才；雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)需要基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、大量創(chuàng)新要素的轉(zhuǎn)移、建設(shè)智慧城市的高新技術(shù)，因此，需要建筑設(shè)計(jì)人才、城市規(guī)劃人才、地理測(cè)繪人才、物聯(lián)網(wǎng)人才、大數(shù)據(jù)人才、云計(jì)算人才。

（二）吸引高端人才前往雄安新區(qū)的影響因素

高端人才引進(jìn)是區(qū)域或者組織為吸引高端人才流入而制定一系列優(yōu)惠措施，達(dá)到促進(jìn)要素升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高創(chuàng)新能力的目的。高端人才引進(jìn)的影響因素主要有外在因素和內(nèi)在因素，外在因素包括工資待遇、生活環(huán)境、社會(huì)福利等（Milton，2003；吳存鳳 等，2007）[12-13]，內(nèi)在因素包括個(gè)人發(fā)展、個(gè)人偏好等（袁仕福，2012；Zhang，2013）[14-15]，戶籍問題作為高端人才引進(jìn)的瓶頸，在高端人才引進(jìn)問題中起著重要的作用，通過對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)整理，將區(qū)域吸引高端人才的影響因素歸納如下：

1.物質(zhì)激勵(lì)。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人只有滿足了最基本的生理需求，才會(huì)追求更高的自我實(shí)現(xiàn)需求，因此吸引高端人才必須給予其充分的物質(zhì)激勵(lì)。正是基于這種共識(shí)，許多地方制定優(yōu)惠的物質(zhì)激勵(lì)政策來吸引高端人才集聚，如天津?qū)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才給予豐厚的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于入選的創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才一次性資助150萬元，對(duì)于入選的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才一次資助50萬元[16]；雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)城市設(shè)計(jì)面向全球展開咨詢，為吸引高端人才獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，對(duì)每個(gè)咨詢?nèi)说幕窘蛸N為10美元（含稅），優(yōu)勝方案獲得者給予10萬美元獎(jiǎng)金（含稅）[17]；此外，雄安新區(qū)為吸引高端人才，政府專門制定“一人一策、特事特辦”的優(yōu)惠政策包括雄安新區(qū)提供的工資待遇、住房條件等。

2.地方軟實(shí)力。相比物質(zhì)激勵(lì)，高端人才流動(dòng)更注重城市的發(fā)展和軟實(shí)力。軟實(shí)力是相對(duì)硬實(shí)力而言，特指一個(gè)國家憑借政治獨(dú)有的魅力，文化自信力和國民友善力等釋放出無形的影響力，是“不通過強(qiáng)制手段達(dá)到目的，以柔克剛”的能力（周文泳 等，2016）[18]。就區(qū)域而言，一個(gè)地方的軟實(shí)力指依靠本地政府和居民的聰明才智吸引人才、科學(xué)技術(shù)、資金從而達(dá)到促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，通常以區(qū)域文化、公民素質(zhì)、創(chuàng)新環(huán)境、寬容環(huán)境和公共服務(wù)水平等體現(xiàn)。軟實(shí)力對(duì)吸引高端人才集聚起到關(guān)鍵性的作用，區(qū)域軟實(shí)力的強(qiáng)弱影響區(qū)域科技創(chuàng)新能力和高端人才流動(dòng)的結(jié)構(gòu)特征，在某種程度上是高端人才流動(dòng)的內(nèi)涵性因素（王全綱 等，2017）[4]。

3.戶籍政策。進(jìn)入雄安新區(qū)的門檻大小在一定程度上影響高端人才前往雄安新區(qū)就業(yè)的積極性，通常通過戶籍政策的優(yōu)惠程度來表現(xiàn)。在我國戶籍政策與高端人才享有的保險(xiǎn)、醫(yī)療、住房、子女上學(xué)等諸多公共服務(wù)掛鉤，戶口限制高新技術(shù)人才享受與當(dāng)?shù)赝瑯拥纳鐣?huì)福利（鄭姝莉，2014）[19]。對(duì)于雄安新區(qū)發(fā)展而言，大量高端人才需要被引入，由于地緣優(yōu)勢(shì)以及京津冀協(xié)同發(fā)展的需要，高端人才很可能大部分來自京津地區(qū)，絕大多數(shù)高端人才不愿放棄原有戶籍。高端人才進(jìn)入雄安新區(qū)就業(yè)，如果其不是雄安新區(qū)戶籍，是否能享受與雄安新區(qū)居民等同的住房、保險(xiǎn)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)福利，戶籍壁壘限制高端人才引進(jìn)，因此，戶籍政策的寬松程度在一定程度上影響高端人才的流入。

4.創(chuàng)新潛力。建設(shè)雄安新區(qū)是千年大計(jì)，其中一個(gè)重要的任務(wù)是讓雄安新區(qū)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，戰(zhàn)略定位之高，足見國家高度重視雄安新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展。地區(qū)的創(chuàng)新潛力是指地區(qū)科技發(fā)展水平潛在的能力和科技轉(zhuǎn)化能力的預(yù)期，創(chuàng)新潛力和地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境密不可分，良好的創(chuàng)新環(huán)境對(duì)吸引高端人才至關(guān)重要。雄安新區(qū)建設(shè)以來，百度、騰訊、阿里巴巴等48家企業(yè)入駐雄安，這48家企業(yè)全部為高端高新企業(yè)，此外，清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)等明確表態(tài)支持雄安建設(shè)。有如此之多的高端產(chǎn)業(yè)和高校集聚雄安，足以看出雄安新區(qū)創(chuàng)新潛力巨大。

三、雄安新區(qū)引進(jìn)高端人才的混合策略納什均衡博弈

雄安新區(qū)高端人才引進(jìn)是政府制定優(yōu)惠政策，吸引高端人才和企業(yè)前往雄安新區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，在這一優(yōu)惠政策指引之下，政府、企業(yè)、高端人才這三方利益主體必然會(huì)展開相應(yīng)的利益博弈。對(duì)于企業(yè)而言，企業(yè)由高端人才構(gòu)成，但相關(guān)影響因素均強(qiáng)調(diào)新區(qū)政府的政策作用。因此，在政府制定優(yōu)惠政策的博弈過程中，前往雄安新區(qū)的高端人才越多，對(duì)雄安新區(qū)越有利；選擇高端人才的機(jī)會(huì)越多，越容易促進(jìn)雄安新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；诠礁?jìng)爭(zhēng)的原則，雄安新區(qū)政府在高端人才前往雄安新區(qū)之前不能讓其知道哪些高端人才被引進(jìn)，只能公布所需高端人才的任職要求，高端人才根據(jù)這些信息估算出自己能否被引進(jìn)的概率。同樣，雄安新區(qū)只能根據(jù)高端人才的簡(jiǎn)歷大致了解他們的信息，不能確定高端人才是否會(huì)前往雄安新區(qū)工作，只能估算出高端人才前往雄安新區(qū)的概率。因此，雄安新區(qū)政府決策戰(zhàn)略是引進(jìn)和不引進(jìn)高端人才，高端人才的決策戰(zhàn)略是前往雄安新區(qū)與不前往雄安新區(qū)。

（一）模型的假設(shè)

1.假設(shè)雄安新區(qū)政府與高端人才為參與人，雙方均為“理性經(jīng)濟(jì)人”，即均以自己的利益為出發(fā)點(diǎn)，決策的目標(biāo)都是追求自身利益的最大化。雄安新區(qū)追求效益最大化，高端人才追求個(gè)人所得最大化。

2.在高端人才引進(jìn)博弈結(jié)構(gòu)中，參與人雙方即雄安新區(qū)政府和高端人才策略選擇如下：雄安新區(qū)政府策略是引進(jìn)與不引進(jìn)；高端人才的策略是前往與不前往新區(qū)。同時(shí)，假定只要高端人才前往新區(qū)，新區(qū)政府就會(huì)獲得經(jīng)濟(jì)收益；只要雄安新區(qū)引進(jìn)高端人才就會(huì)有經(jīng)費(fèi)支出。

3.雄安新區(qū)政府因高端人才引進(jìn)獲得的收益為R，包括顯性收益和隱形收益，其中顯性收益包括高端人才為新區(qū)帶來的經(jīng)濟(jì)效益、科技成果數(shù)量等；隱形收益包括新區(qū)的創(chuàng)新能力、文化水平、知識(shí)溢出等。雄安新區(qū)因引進(jìn)高端人才所需支付的成本為E，包括招聘高端人才過程的宣傳費(fèi)用、場(chǎng)地費(fèi)用、獵頭費(fèi)用，外聘面試官的費(fèi)用等。

4.高端人才前往雄安新區(qū)，獲得的總收益為I，包括在新區(qū)獲得的工資、福利待遇、人脈資源、成就感等。高端人才前往雄安新區(qū)需要付出的機(jī)會(huì)成本為P，包括前往雄安新區(qū)的經(jīng)濟(jì)成本、交通成本、適應(yīng)新環(huán)境的經(jīng)濟(jì)成本、心理成本等。

（二）模型的建立

在上述假設(shè)條件下制定如下的規(guī)則：

1.第一種：雄安新區(qū)引進(jìn)高端人才，高端人才不前往新區(qū)。雄安新區(qū)政府要付出成本E，因?yàn)楦叨巳瞬艣]有前往雄安新區(qū)，政府獲得收益為0，因此，雄安新區(qū)政府所得為-E。高端人才沒有前往雄安新區(qū)工作，因此，成本付出為0，收益為0，最后高端人才所得為0。

2.第二種：雄安新區(qū)引進(jìn)高端人才，高端人才前往新區(qū)。雄安新區(qū)政府獲得收益為R，支出成本為E，還要支付高端人才收入為I，最后所得為R-E-I。高端人才前往雄安新區(qū)，獲得收益為I，需要支付遷移雄安新區(qū)的成本為P，最后高端人才所得為I-P。

3.第三種：雄安新區(qū)不引進(jìn)高端人才，高端人才不前往新區(qū)。此時(shí)，雄安新區(qū)政府沒有收益，也沒有付出任何成本，因此，最后所得為0。同理，高端人才沒有前往新區(qū)，收益和支出均為0，因此，最后所得為0。

4.第四種：雄安新區(qū)不引進(jìn)高端人才，高端人才前往新區(qū)。此時(shí)，雄安新區(qū)不需要付出成本，收益為0，最后所得為0。高端人才付出前往雄安新區(qū)的機(jī)會(huì)成本為P，但是沒有被引進(jìn)，所以收益為0，最后所得為-P。

5.為簡(jiǎn)便起見，假設(shè)高端人才前往新區(qū)就要辭掉原地方的工作，不考慮兩個(gè)地方兼任的情況。

根據(jù)以上制定的假設(shè)條件，得到如下引進(jìn)高端人才的博弈模型，見圖1。

圖1 引進(jìn)高端人才靜態(tài)博弈支付矩陣

（三）模型的結(jié)果分析

假定雄安新區(qū)政府分別以η和1-η（0≤η≤1）的概率選擇引進(jìn)和不引進(jìn)高端人才，高端人才以θ和1-θ（0≤θ≤1）的概率選擇前往和不前往雄安新區(qū)就業(yè)。

給定η，高端人才選擇前往新區(qū)可能獲得的期望收益為：

如果高端人才選擇不前往新區(qū)獲得期望收益為

令式（1）=（2），得

η*=P/I

如果雄安新區(qū)引進(jìn)高端人才的概率是η＞η*，高端人才的最優(yōu)決策是選擇前往新區(qū)，那么新區(qū)政府引進(jìn)高端人才成功；如果η＜η*，高端人才的最優(yōu)決策是選擇不前往新區(qū)，那么新區(qū)引進(jìn)高端人才失敗；如果η=η*，高端人才可以隨機(jī)決定是否前往新區(qū)。

給定θ，新區(qū)選擇引進(jìn)高端人才的期望收益為：

新區(qū)選擇不引進(jìn)高端人才的期望收益為：

令式（3）=（4），得

θ*=E/R-I

如果高端人才前往新區(qū)的概率是θ＞θ*，新區(qū)政府的最優(yōu)決策是引進(jìn)高端人才；如果θ＜θ*，新區(qū)政府的最優(yōu)決策是不引進(jìn)高端人才；如果θ=θ*，新區(qū)政府可以隨機(jī)選擇引進(jìn)高端人才與否。

通過求解得出混合決策納什均衡解是η*=P/I，θ*=E/R-I，即新區(qū)政府以P/I的概率選擇引進(jìn)高端人才，高端人才以E/R-I的概率選擇前往新區(qū)。

從求解的結(jié)果（η*與θ*）看出：雄安新區(qū)引進(jìn)高端人才的概率與P呈正相關(guān)，即高端人才前往雄安新區(qū)的機(jī)會(huì)成本越高，隱含這類高端人才越優(yōu)秀的信息，說明這類高端人才在原地方的工作待遇較好，辭職的風(fēng)險(xiǎn)較大。所以，當(dāng)高端人才機(jī)會(huì)成本越大時(shí)，雄安新區(qū)政府需要增加引進(jìn)高端人才的概率，才能讓高端人才在前往新區(qū)和不前往新區(qū)兩個(gè)策略之間所獲得的收益無太大差異，從而高端人才更愿意前往雄安新區(qū)。雄安新區(qū)引進(jìn)高端人才的概率與I呈負(fù)相關(guān)，即高端人才前往雄安新區(qū)的收益越低，引進(jìn)高端人才的概率越大。這是以雄安新區(qū)政府為“理性經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)前提，一切為自己的利益最大化考慮，期望給高端人才較低的收益。

高端人才前往新區(qū)的概率與E呈正比，即新區(qū)引進(jìn)高端人才付出的成本越高，高端人才前往雄安新區(qū)的概率越大。這是由于新區(qū)在引進(jìn)高端人才過程中所付出的經(jīng)費(fèi)成本越高，表明對(duì)高端人才引進(jìn)越重視，對(duì)高端人才吸引力越大，那么高端人才前往新區(qū)就業(yè)的概率就越大；高端人才前往新區(qū)的概率與（R-I）呈反比，即新區(qū)政府的收益與高端人才收益之間的差額越小，高端人才前往雄安新區(qū)的概率越大。這是由于高端人才獲得的收益與政府獲得的收益差額越小，表明高端人才獲得的收益越接近政府獲得的收益，高端人才在新區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位提升，收益增加，這對(duì)高端人才而言，吸引力巨大，從而前往新區(qū)就業(yè)的概率變大。

綜上所述，為了吸引具有高機(jī)會(huì)成本的高端人才，新區(qū)應(yīng)該增大高端人才引進(jìn)的概率，減小高端人才前往新區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)，提高引進(jìn)高端人才的經(jīng)費(fèi)支出，縮小新區(qū)政府和高端人才的收益差距，以增加引進(jìn)高端人才的成功率。

四、雄安新區(qū)引進(jìn)高端人才的委托代理博弈

上文分析了雄安新區(qū)政府經(jīng)費(fèi)支出對(duì)高端人才吸引的重要性，經(jīng)費(fèi)支出越大，對(duì)高端人才的吸引力越大，高端人才越容易前往新區(qū)就業(yè)，但并不是所有高端人才考慮新區(qū)引進(jìn)高端人才的經(jīng)費(fèi)力度大小，關(guān)鍵是考慮前往目的地的軟實(shí)力即區(qū)域文化、公民素質(zhì)和公共服務(wù)水平等。另外，進(jìn)入雄安新區(qū)門檻的大小，在一定程度上影響高端人才前往雄安新區(qū)的積極性，通常通過戶籍政策的優(yōu)惠程度來表現(xiàn)。通過建立委托-代理模型，進(jìn)一步分析哪些因素影響高端人才前往新區(qū)的積極性，并揭示其內(nèi)在規(guī)律，從定量的角度為雄安新區(qū)引進(jìn)高端人才提供理論依據(jù)。

（一）模型假設(shè)與規(guī)則

1.本文模型是完全信息下的靜態(tài)博弈，假設(shè)有兩類參與人，分別是雄安新區(qū)政府和高端人才，雙方均為“理性經(jīng)濟(jì)人”，各自追求自身效用最大化。

2.在引進(jìn)高端人才的博弈中，新區(qū)政府和高端人才的戰(zhàn)略選擇如下：

新區(qū)政府引進(jìn)高端人才的戰(zhàn)略措施分別是物質(zhì)激勵(lì)、地區(qū)軟實(shí)力建設(shè)、戶籍政策優(yōu)惠和創(chuàng)新潛力培育，M，S，H，O分別為實(shí)施這四項(xiàng)措施所需成本，α，β，γ，μ分別為M，S，H，O占新區(qū)引進(jìn)高端人才總成本的比重（α+β+γ+μ=1，且 α＞0，β＞0，γ＞0，μ＞0）。新區(qū)政府的凈得利益函數(shù)用π表示，G（a）為新區(qū)政府的收益，即由于高端人才的引入給新區(qū)帶來的收益（尚未考慮引進(jìn)高端人才的成本），且假定G（a）為嚴(yán)格遞增的凹函數(shù)，即 G′（a）＞0，G″（a）＜0（也就是說，高端人才前往該地，新區(qū)政府的收益就會(huì)越大，但增加率是遞減的）。

高端人才的戰(zhàn)略選擇是前往雄安新區(qū)就業(yè)的積極性用字母 a表示，收益為 T（M，S，H，O），且 TM＞0，TS＞0，TH＞0，TO＞0，TMM＜0，TSS＞0，THH＞0，TOO＞0（下標(biāo)分別表示一階導(dǎo)數(shù)和二階導(dǎo)數(shù)，即高端人才前往該地，高端人才獲得的物質(zhì)激勵(lì)、地方軟實(shí)力、優(yōu)厚的戶籍政策、創(chuàng)新潛力是遞增的，但物質(zhì)激勵(lì)的增加率是遞減的，其他的增加率是遞增的），成本為C（a），且假定 C（a）是嚴(yán)格遞增凸函數(shù)，即 C（a）一階導(dǎo)數(shù)大于0，二階導(dǎo)數(shù)大于0，高端人才的支付函數(shù)用U（a，T）表示。新區(qū)政府和高端人才支付分別等于各自的收益減去各自的成本。

（二）模型的建立

由于本文側(cè)重分析對(duì)高端人才的吸引和高端人才是否前往雄安新區(qū)，因此假設(shè)信息是對(duì)稱的，即代理人（高端人才）的行動(dòng)是可觀測(cè)的，委托人（新區(qū)政府）可以憑借觀測(cè)到的a對(duì)代理人（高端人才）實(shí)行進(jìn)一步激勵(lì)，此時(shí)激勵(lì)約束IC沒有起作用，任何水平的a可通過參與約束IR由委托人（新區(qū)政府）制定的“高端人才引進(jìn)合同”實(shí)現(xiàn)。引進(jìn)高端人才的委托代理模型為：新區(qū)政府選擇M，S，H，O和高端人才選擇a，求解下列最優(yōu)化問題：

Maxπ=G（a）-（αM+βS+γH+μO）

s.t.（IR）T（M，S，H，O）-C（a）≥U′

新區(qū)政府設(shè)計(jì)規(guī)則的目的是使自己的期望效用函數(shù)最大化，如果高端人才是理性的，那么在該機(jī)制的設(shè)定下得到最大的期望效用必定大于等于不前往該地就業(yè)的最大期望效用。模型中U′為高端人才不前往該地得到最大的期望效用值（即經(jīng)濟(jì)學(xué)中的機(jī)會(huì)成本）。

（三）模型的分析和主要結(jié)論

引入拉格朗日函數(shù)：

最優(yōu)化一階條件為：

1.高端人才前往雄安新區(qū)的積極性a與新區(qū)政府提供的最優(yōu)物質(zhì)激勵(lì)M呈反方向變動(dòng)。

由式（12）得

這一結(jié)果表明，當(dāng)高端人才前往雄安新區(qū)的積極性比較低時(shí)，雄安新區(qū)政府應(yīng)該提供較高的物質(zhì)激勵(lì)，即當(dāng)雄安新區(qū)對(duì)高端人才的吸引力下降時(shí)，雄安新區(qū)政府需要依靠較高的工資待遇水平來保證高端人才引入的可靠性；隨著雄安新區(qū)政府進(jìn)一步實(shí)施更優(yōu)惠的物質(zhì)激勵(lì)政策，由于邊際效用遞減規(guī)律，較高水平的物質(zhì)激勵(lì)對(duì)高端人才的吸引力沒有之前那么高了。這就解釋了為什么有的省份在引進(jìn)高端人才之初制定非常高的物質(zhì)激勵(lì)政策，政府對(duì)引進(jìn)高端人才方面的經(jīng)費(fèi)支出比較高，把物質(zhì)激勵(lì)當(dāng)做引進(jìn)高端人才不可忽視的一種辦法。例如北京從2009年6月起實(shí)施“海外高端人才集聚工程”，對(duì)于引進(jìn)的高端人才一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬人民幣（王捷民等，2012）[20]，目的是吸引海外高端人才，使北京成為“智力高地”。政府必須認(rèn)識(shí)到地區(qū)發(fā)展是持續(xù)長久的，僅靠財(cái)力支持很難維系高端人才對(duì)雄安新區(qū)的吸引力，難以與其他地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)，以上結(jié)論說明僅靠?jī)?yōu)厚的工資待遇水平只能對(duì)高端人才引進(jìn)起到“標(biāo)配”作用，不能起到真正的刺激作用。

2.高端人才前往雄安新區(qū)的積極性a與新區(qū)政府提供的最優(yōu)軟實(shí)力程度S呈正方向變動(dòng)。

由式（13）可得

這一結(jié)果表明雄安新區(qū)在提供既定的物質(zhì)激勵(lì)條件下，雄安新區(qū)的軟實(shí)力越強(qiáng)，高端人才前往雄安新區(qū)的積極性越高，雄安新區(qū)對(duì)高端人才的吸引力越強(qiáng)；反之，雄安新區(qū)的軟實(shí)力較弱時(shí)，高端人才前往雄安新區(qū)的積極性則降低，雄安新區(qū)對(duì)高端人才的吸引力弱。為吸引高端人才，并提高雄安新區(qū)的效用，必須提高雄安新區(qū)的軟實(shí)力程度。讓高端人才對(duì)雄安新區(qū)有前往的沖動(dòng)，被雄安新區(qū)的文化、法律、公平競(jìng)爭(zhēng)、包容、創(chuàng)新氛圍、公共服務(wù)水平所吸引，對(duì)前往雄安新區(qū)有期許和向往之情。實(shí)踐證明，凡是在提高軟實(shí)力方面投入較多的國家或者區(qū)域都獲得了巨大的回報(bào)，吸引了許多高端人才的集聚。就國家而言，日本從1980年起掀起建設(shè)“科技城”“學(xué)園都市”的熱潮，并頒布《科技城法》，京阪奈學(xué)研都市城強(qiáng)化基礎(chǔ)科學(xué)，注重發(fā)展本國文化，積極推進(jìn)智能交通系統(tǒng)，對(duì)高齡者和少子者的家庭給予基礎(chǔ)設(shè)施的幫助，創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，濃厚的學(xué)術(shù)文化氛圍和高尚的人文情懷吸引了大批高端人才，使京阪奈學(xué)研都市人口從1988年4月的15.85萬人增長到2014年4月的24.53萬人，增長了近9萬人（王承云 等，2016）[21]。

3.高端人才前往雄安新區(qū)的積極性a與新區(qū)政府制定的最優(yōu)戶籍政策H呈正方向變動(dòng)。

由式（14）得

這一結(jié)果表明在多個(gè)地區(qū)提供同等的物質(zhì)激勵(lì)和軟實(shí)力程度的情況下，高端人才會(huì)優(yōu)先選擇戶籍政策優(yōu)惠的地方就業(yè)。反之，如果雄安新區(qū)進(jìn)入門檻較高、生活成本較高、戶籍政策優(yōu)惠程度較低時(shí)，高端人才前往雄安新區(qū)的積極性就會(huì)低。在中國，戶籍制度關(guān)系著個(gè)人的就業(yè)、醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老、教育等諸多問題，存在著地域性的差別并影響和限制高端人才的自由流動(dòng)，因此優(yōu)惠的戶籍政策對(duì)高端人才的吸引力比物質(zhì)激勵(lì)更高，戶籍政策的優(yōu)惠會(huì)解決許多隱形問題，如子女的教育問題、老人的贍養(yǎng)問題、個(gè)人的買房問題等。這些都是影響高端人才流動(dòng)的基本要素，因?yàn)楦叨巳瞬帕鲃?dòng)不僅僅是個(gè)人行為，還需要考慮家庭問題。因此，國內(nèi)一線城市在吸引高端人才時(shí)會(huì)充分發(fā)揮戶籍政策的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。例如上海制定比較寬松的戶籍管理政策，2015年實(shí)施《關(guān)于深化高端人才工作體制機(jī)制改革促進(jìn)高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，針對(duì)海外高端人才制定“海外高層次高端人才集聚工程”和“雛鷹歸巢”計(jì)劃[22]，放寬外籍高層次高端人才永久居留證受理?xiàng)l件，拓展申請(qǐng)渠道，簡(jiǎn)化辦理程序，降低海外高端人才永久居住中國的門檻；對(duì)于國內(nèi)高端人才，優(yōu)化高端人才戶籍直接引進(jìn)政策，對(duì)獲得一定規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)高端人才和核心團(tuán)隊(duì)等符合條件的高端人才和團(tuán)隊(duì)給予直接落入上海戶籍并享受上海社會(huì)保障的政策。

4.高端人才前往雄安新區(qū)的積極性a與新區(qū)創(chuàng)新潛力O呈正方向變動(dòng)。

由式（15）得

結(jié)果表明：雄安新區(qū)的創(chuàng)新潛力對(duì)吸引高端人才起著重大的積極作用，雄安新區(qū)的創(chuàng)新潛力越大，越能吸引高端人才聚集新區(qū)。雄安新區(qū)自建成以來，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，5G網(wǎng)絡(luò)逐步覆蓋新區(qū)，百度與雄安新區(qū)合作，未來將無人駕駛汽車入駐雄安新區(qū)，四大國有商業(yè)銀行全面部署雄安新區(qū)金融服務(wù)建設(shè)工作，構(gòu)建綠色金融體系。雄安新區(qū)將整合資金、技術(shù)、知識(shí)、人才等創(chuàng)新要素，具有巨大的創(chuàng)新潛力。

5.雄安新區(qū)政府提供的最優(yōu)戶籍政策H與最優(yōu)軟實(shí)力程度S呈正方向變動(dòng)。

由式（9）和式（10）得

結(jié)果表明：S隨H的增大而增大，這說明地方政府提供的最優(yōu)戶籍政策應(yīng)該隨著地方政府提供的最優(yōu)軟實(shí)力程度提高而提高；雄安新區(qū)如果僅提供最優(yōu)的軟實(shí)力但卻沒有配套的優(yōu)惠戶籍政策，就不能達(dá)到吸引高端人才就業(yè)的目的，高端人才引進(jìn)政策就會(huì)失敗。因此，雄安新區(qū)在提高本地軟實(shí)力水平的基礎(chǔ)上要制定配套的優(yōu)惠寬松戶籍管理政策，此結(jié)論說明當(dāng)引進(jìn)高端人才時(shí)制定寬松的戶籍管理政策和提高軟實(shí)力同等重要，除了提高雄安新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、文化水平、創(chuàng)新寬容氛圍、公共服務(wù)水平之外，還要放松高端人才準(zhǔn)入的門檻，放寬高端人才落戶的條件，讓高端人才在新區(qū)享受到和新區(qū)居民同樣的福利水平。因此，雄安新區(qū)政府要探索合適的落戶政策和標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的高端人才得以受益，吸引更多的高端人才前往雄安新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

五、雄安新區(qū)引進(jìn)高端人才的對(duì)策

通過對(duì)雄安新區(qū)引進(jìn)高端人才的博弈分析，證明了高端人才引進(jìn)的合理性，得出雄安新區(qū)引進(jìn)高端人才考慮物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)，還應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)和制定寬松的戶籍管理政策的結(jié)論，基于此，針對(duì)參與博弈的雙方——高端人才和新區(qū)提出如下對(duì)策：

1.探索多元化物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，廣納國內(nèi)外高端人才。雄安新區(qū)建設(shè)初期需要引進(jìn)大量的高端人才，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)是首要條件，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)不僅局限于單純的工資水平，還可以由期權(quán)分紅、科技成果處理權(quán)、入住科技園、享受一站式服務(wù)等形式構(gòu)成。雄安新區(qū)可以出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，對(duì)搬遷到新區(qū)的科技創(chuàng)新企業(yè)允許其給予員工一定比例的股份、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)以及金融貸款優(yōu)惠，從而激勵(lì)企業(yè)和員工的創(chuàng)新積極性，此外給予創(chuàng)新企業(yè)房租部分減免和增值稅減免的優(yōu)惠政策；對(duì)搬遷的高校給予科研經(jīng)費(fèi)的支持，支持的力度在一定程度上高于高校原所在地，對(duì)于遷入新區(qū)的教師給予比高校原所在地更優(yōu)惠的待遇和獎(jiǎng)勵(lì)，包括工資、福利、科研經(jīng)費(fèi)、住房補(bǔ)貼等；落實(shí)中央的“千人計(jì)劃”并制定新區(qū)的“高端人才蓄水池”計(jì)劃，對(duì)遷入新區(qū)的國內(nèi)高端人才允許其入駐創(chuàng)新科技園，并享受安家費(fèi)補(bǔ)貼、子女配偶問題解決等優(yōu)惠待遇；對(duì)引進(jìn)的海外人才除給予優(yōu)厚的工資待遇以外，為促進(jìn)海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，還提供包括企業(yè)申報(bào)、企業(yè)審批、企業(yè)選址、企業(yè)入駐、金融服務(wù)、配套設(shè)施在內(nèi)的一站式服務(wù)。

2.注重新區(qū)軟實(shí)力建設(shè)，創(chuàng)新公共服務(wù)的建設(shè)內(nèi)涵。雄安新區(qū)引進(jìn)高端人才單純依靠物質(zhì)激勵(lì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須提高配套的軟實(shí)力程度，因?yàn)楦叨巳瞬艑?duì)地方的軟實(shí)力要求往往比工資待遇更高，提高新區(qū)軟實(shí)力建設(shè)，應(yīng)注重提高新區(qū)的公共服務(wù)水平、文化氛圍、創(chuàng)新能力等。公共服務(wù)水平方面，要配置優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、教育、交通、安保等社會(huì)性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施，把優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療資源積極向雄安新區(qū)遷移，例如大學(xué)及醫(yī)院的搬遷，雄安新區(qū)在建多條高鐵，形成京津冀一小時(shí)通勤圈，推動(dòng)新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的完善。文化氛圍方面，通過舉辦特色文化節(jié)和建設(shè)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園突出雄安新區(qū)的文化特色，如建設(shè)雄縣音樂會(huì)主題公園、安新蘆葦畫博物館、舉辦音樂文化節(jié)、蘆葦文化節(jié)、鷹爪翻子拳文化節(jié)等方式塑造旅游品牌，將雄安新區(qū)的特色文化發(fā)展成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)新區(qū)的文化特色。

3.采取寬松戶籍管理制度政策，開展“一人一策、特事特辦”試點(diǎn)工作。雄安新區(qū)引進(jìn)高端人才需要降低人才準(zhǔn)入門檻，制定寬松的戶籍管理政策和配套的綠色通道制度政策，具體包括社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等，針對(duì)不同的人才采取不同的準(zhǔn)入政策，大力開展“一人一策、特事特辦”的試點(diǎn)工作，加大引進(jìn)高端人才的力度。對(duì)于國內(nèi)企業(yè)人才，借鑒北京人才管理辦法采取“先引后用”政策，即對(duì)于崗位需要的高端人才先解決戶口和社會(huì)保障問題，再讓高端人才從事單位工作，降低高端人才的生活風(fēng)險(xiǎn)，除此之外幫助解決子女教育問題、配偶就業(yè)問題、住房補(bǔ)貼問題。對(duì)于海外高端人才，降低準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化外國人入境和審批流程，對(duì)于符合要求的高端人才給予永久居住權(quán)，對(duì)于就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的留學(xué)生辦理居住許可，并進(jìn)一步探索管理政策。此外，可以設(shè)置獨(dú)立機(jī)構(gòu)如移民局專門辦理移民事宜，進(jìn)一步降低移民標(biāo)準(zhǔn)，吸引高端人才辦理移民綠卡。對(duì)于科研人才給予柔性的戶籍管理等制度政策，保留原戶籍并允許其自愿選擇遷入雄安新區(qū)戶籍，并且享受京津冀地區(qū)的優(yōu)惠保障措施；崗位上實(shí)行雙向保留制度，原單位和新區(qū)職位均保留，遷入新區(qū)之后給予豐厚的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并允許科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)之間借調(diào)和兼任，以調(diào)動(dòng)科研人才遷入新區(qū)的積極性。

4.培育創(chuàng)新環(huán)境，進(jìn)一步提高新區(qū)創(chuàng)新潛力。創(chuàng)新環(huán)境對(duì)高端人才的吸引力遠(yuǎn)高于物質(zhì)激勵(lì)，創(chuàng)新潛力讓高端人才看到新區(qū)發(fā)展的潛力，吸引高端人才前往新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引更多行業(yè)投資。新區(qū)可以利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段服務(wù)于生活，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，將治安交警、城市管理、景區(qū)管理、小區(qū)物業(yè)、移動(dòng)平臺(tái)等監(jiān)控探頭和感知設(shè)備，全部納入“監(jiān)控云”，建立基礎(chǔ)信息“集中研判－分級(jí)共享－智慧調(diào)度”的聯(lián)合管理模式，探索城市大數(shù)據(jù)的協(xié)同管理（周佳暉，2015）[23]。新區(qū)可以進(jìn)一步與高端高新企業(yè)與高校開展合作，共建科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。新區(qū)可以創(chuàng)新人才引進(jìn)的體制機(jī)制，實(shí)行“大部門制、扁平化、聘任制”，依靠精準(zhǔn)服務(wù)和公平競(jìng)爭(zhēng)吸引高端人才。

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