鄭海燕

摘要：高校財務(wù)管理是高校管理中的一項重要工作，高校財務(wù)管理的好壞直接關(guān)系到高校資金的使用效率。隨著我國高等教育體制改革的深入實施，高職院校也趁著改革的東風(fēng)擴大了招生規(guī)模，學(xué)生人數(shù)逐年遞增。作為高校中的一個重要組成部分，高職院校的財務(wù)管理現(xiàn)狀已經(jīng)無法滿足高校財務(wù)管理精細(xì)化發(fā)展的需要。在此大背景下，本文將對高職院校財務(wù)精細(xì)化管理中存在的問題進(jìn)行深度剖析，并探尋解決問題的有效策略，以期為促進(jìn)我國高職院校財務(wù)精細(xì)化管理模式的構(gòu)建提供有價值的參考。

關(guān)鍵詞：高校財務(wù) 精細(xì)化管理 構(gòu)建

一、高職院校核算型財務(wù)模式實操流程

（一）核算型財務(wù)模式框架

在會計理論界中并未對“核算型”財務(wù)模式進(jìn)行清晰地、完整地界定。僅僅是根據(jù)財務(wù)管理的不同側(cè)重點來說明的?！昂怂阈汀必攧?wù)模式主要是以精確的會計記錄為主，在嚴(yán)格的執(zhí)行會計核算準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，為會計信息的使用者提供能夠進(jìn)行準(zhǔn)確比較的會計數(shù)據(jù)，這樣的財務(wù)管理模式為“核算型”財務(wù)模式，該模式主要強調(diào)的是會計核算的準(zhǔn)確性。在傳統(tǒng)的財務(wù)模式中，財務(wù)人員主要是以核算工作為主，工作的主要內(nèi)容也主要是進(jìn)行會計核算與會計監(jiān)督，根本不會對會計信息的真實性、可靠性、實效性等進(jìn)行分析與管理。從客觀的角度來分析，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期對“核算型”財務(wù)模式的影響比較深遠(yuǎn)，會計的主要職能也就是完成對會計信息的核算與監(jiān)督。

（二）核算型財務(wù)模式的局限性

會計活動主要是以貨幣作為主要的計量單位，以提高本單位的經(jīng)濟效益作為主要目標(biāo)，在專門的方法指導(dǎo)下對本單位的經(jīng)濟活動進(jìn)行綜合地、全面地、科學(xué)地、連續(xù)地、系統(tǒng)地核算與監(jiān)督，并為本單位的管理者提供相應(yīng)的會計信息，同時，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在核算的基礎(chǔ)上逐漸開展預(yù)測、決策、控制、分析等一系列的經(jīng)濟活動的過程。但是，任何企事業(yè)單位進(jìn)行會計核算只是基礎(chǔ)，并不是財務(wù)管理的最終目的，不論是在收付實現(xiàn)制還是權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)上，會計核算并不會產(chǎn)生真正的附加值。

但是，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展、隨著全球經(jīng)濟一體化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、社會的發(fā)展，原來傳統(tǒng)的、單一的“核算型”財務(wù)模式已經(jīng)無法滿足各企事業(yè)單位發(fā)展的需要。同時，在很多方面，“核算型”財務(wù)模式暴露出來的弊端、局限性嚴(yán)重阻礙著企事業(yè)單位的發(fā)展。如：“核算型”財務(wù)模式只是局限于對財務(wù)數(shù)據(jù)的簡單記錄與核算，但是在市場競爭日趨激烈的今天，這種模式是缺乏競爭意識的，這種明顯滯后的財務(wù)模式只能夠滿足單位對數(shù)據(jù)核算的要求，而對于其他方面的要求根本無法實現(xiàn)。再如：“核算型”財務(wù)模式主要針對的是企事業(yè)單位的經(jīng)營活動財務(wù)現(xiàn)狀、經(jīng)營成果等的整體核算，主要是以本單位為主要核算對象的，在今天這個競爭激烈的市場環(huán)境中，市場環(huán)境瞬息萬變，“核算型”財務(wù)模式根本無法根據(jù)市場的變化及時做出調(diào)整、也根本無法適應(yīng)市場競爭的要求，無法滿足環(huán)境變化的要求。經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代，為了避免受到各種因素的影響，企事業(yè)單位必須站在長遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略的發(fā)展高度，認(rèn)真分析自身發(fā)展規(guī)劃中存在的不足，將戰(zhàn)略管理的思想滲透到本單位的管理中，并制定切合實際的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。傳統(tǒng)的“核算型”財務(wù)模式對于企事業(yè)單位的管理存在很大的局限性，更缺乏有效的評估機制，對于本單位在經(jīng)營管理中出現(xiàn)的問題不能及時做出調(diào)整。之所以造成“核算型”財務(wù)模式存在局限性主要原因如下所述：

1、信息化的高速發(fā)展減少了會計核算工作

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)、計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速普及，各種財務(wù)軟件得到了廣泛應(yīng)用，很多單位的會計工作重心發(fā)生了偏移，逐漸向管理方面轉(zhuǎn)變。單位的財務(wù)人員的工作精力也從原來繁瑣的手工核算中脫離出來，徹底改變了過去那種沒有時間和精力參與管理的狀況。在財務(wù)軟件的幫助下大部分單位的財務(wù)報表也能夠自動生成，軟件還能夠?qū)Τ杀举M用之間的對比進(jìn)行查詢與分析，并及時將實際發(fā)生的資金數(shù)額與預(yù)算進(jìn)行對比，大大提高了財務(wù)工作效率，財務(wù)人員的核算工作量驟減，這也就使得財務(wù)人員的工作重心向著監(jiān)督與管理的方向轉(zhuǎn)變。如：北京昌平某高職院校在實行會計電算化后，根據(jù)本校的實際情況不斷地對軟件進(jìn)行二次開發(fā)與升級，大大提升了本高職院校財務(wù)軟件的使用效率，實現(xiàn)了全面預(yù)算管理、實現(xiàn)了對支出費用的動態(tài)化、實時監(jiān)控?？梢?，高職院校實現(xiàn)財務(wù)管理的創(chuàng)新已經(jīng)成為一種可能。

2、財務(wù)軟件的多樣化使得財務(wù)參與決策成為一種可能

內(nèi)部控制是保證各企事業(yè)單位安全、穩(wěn)定、健康、持久運行的重要手段，更是保證各企事業(yè)單位經(jīng)營管理目標(biāo)實現(xiàn)的重要前提。財政部近年來頒布了關(guān)于加強內(nèi)部控制的相關(guān)制度，很多企事業(yè)單位都加強了內(nèi)部控制，隨著各企事業(yè)單位發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，企事業(yè)單位業(yè)管控的范圍也在不斷增加，需要管理的層次也在增加。為了實現(xiàn)內(nèi)控的有效性，就需要企事業(yè)單位在管理方面不增加人力、物力成本的情況下實現(xiàn)內(nèi)控的要求。而財務(wù)軟件管理的多樣化使得財務(wù)人員有機會參與到單位的決策中來。

3、外部環(huán)境的變化要求提升財務(wù)管理水平

隨著全球經(jīng)濟一體化發(fā)展步伐的加快，現(xiàn)代信息技術(shù)在國際互聯(lián)網(wǎng)的依托下使得企事業(yè)單位實現(xiàn)了電子商務(wù)、跨國經(jīng)營。再加之我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的要求，這些外部環(huán)境的變化要求各單位的財務(wù)管理必須實現(xiàn)精細(xì)化，必須嚴(yán)格遵照國際的要求進(jìn)行管理，不能再停留在簡單的“核算型”財務(wù)模式層面，而是應(yīng)該想著管理型財務(wù)模式發(fā)展。對于高職院校也不例外，在外部環(huán)境不斷變化的情況下要求高職院校必須不斷提升財務(wù)管理水平，實現(xiàn)財務(wù)精細(xì)化管理。

二、高等職業(yè)學(xué)院財務(wù)精細(xì)化管理特點

隨著我國高等教育改革的深入實施，高職院校擴大了招生規(guī)模，在資金來源、學(xué)生人數(shù)等方面都不斷擴大。但是，由于受到各種歷史因素的影響，很多高職院校的財務(wù)管理模式仍再沿用過去的粗放式的管理模式，導(dǎo)致很多高職院校中資金使用效率低下、資產(chǎn)管理混亂、預(yù)算隨意性大等問題。因此，為了促進(jìn)高職院校財務(wù)精細(xì)化管理的實現(xiàn)，必須先了解高職院財務(wù)精細(xì)化管理的主要特征。

（一）制度精細(xì)化

財務(wù)管理制度是保證高職院校正常運行的基本前提。具有較強的可操作性、具有較強的指導(dǎo)性、具有較全面的制度體系、具有較為清晰的層次的財務(wù)管理制度是財務(wù)精細(xì)化管理順利實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，高職院校財務(wù)精細(xì)化管理首先要求的就是制度的精細(xì)化。

（二）系統(tǒng)精細(xì)化

高職院校財務(wù)管理精細(xì)化的內(nèi)容較多，涉及到的范圍較為廣泛，如：財務(wù)內(nèi)部控制體系、會計核算體系、績效考核體系等。因此，這就需要高職院校各職能部門之間必須加強溝通與合作，在通力配合下是財務(wù)精細(xì)化管理形成一種密切聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的管理模式?？梢?，財務(wù)精細(xì)化管理的另一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要求系統(tǒng)的精細(xì)化。這對高職院校的財務(wù)管理工作提出了較高的要求，要求各高職院校必須對財務(wù)工作的每一個環(huán)節(jié)都進(jìn)行細(xì)化，一定要避免出現(xiàn)在財務(wù)管理工作程序中的負(fù)面影響。

（三）流程精細(xì)化

如前所述，高職院校的財務(wù)精細(xì)化管理涉獵面較為廣泛，這就要求高職院校的一定要做到流程的精細(xì)化，這是財務(wù)精細(xì)化管理的全局化、統(tǒng)籌化特征。財務(wù)精細(xì)化管理的深入實施要求各高職院校中所有的財務(wù)活動管理必須實現(xiàn)精細(xì)化，良好的、科學(xué)的精細(xì)化管理模式充分體現(xiàn)出高職院校的財務(wù)狀況。因此，各職能部門在做好基礎(chǔ)的財務(wù)管理工作外，還必須在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上構(gòu)建財務(wù)與業(yè)務(wù)一體化管理模式，實現(xiàn)對高職院校中的各項信息流程化處理。流程的精細(xì)化不僅能夠有效提升高職院校的工作效率，更能夠全面促進(jìn)高職院校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）數(shù)據(jù)精細(xì)化

任何財務(wù)管理工作都是通過數(shù)據(jù)的形式展現(xiàn)出來的，高職院校的財務(wù)精細(xì)化管理也不例外，需要高職院校的財務(wù)人員對各項財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)地分析、總結(jié)、歸納。只有實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的精細(xì)化才能夠更加準(zhǔn)確地掌握高職院校的財務(wù)狀況，并未院校領(lǐng)導(dǎo)做出正確決策提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)依據(jù)，從而為高職院校財務(wù)管理工作效率的提升奠定基礎(chǔ)。

三、高等職業(yè)學(xué)院財務(wù)精細(xì)化管理實施

（一）財務(wù)管理的精細(xì)化理念樹立

目前，我國高職院校中大部分是從原來的中專學(xué)校轉(zhuǎn)變、升級而來的。在這些高職院校中，其財務(wù)管理環(huán)境并沒有從根本上發(fā)生改變，財務(wù)人員的素質(zhì)也并未得到全面提升，正是基于這種因素的影響才使得目前高職院校中的財務(wù)管理理念還停留在原來的中專學(xué)校的財務(wù)管理理念層面，即：落后的“核算型”財務(wù)模式，這一理念和認(rèn)識已經(jīng)無法在適應(yīng)當(dāng)前高職院校人才培養(yǎng)和改革發(fā)展的需要。例如：北京某高職院校缺乏風(fēng)險管理意識，其經(jīng)費來源主要是依靠國家財政撥款、學(xué)生的學(xué)費收入這兩部分，隨著該高職院校規(guī)模的擴大，需要建設(shè)大規(guī)模的教學(xué)實訓(xùn)基地，這就造成該高職院校經(jīng)費嚴(yán)重緊缺的問題。但是，由于該高職院校的財務(wù)管理模式還停留在“核算型”層面上，缺乏財務(wù)預(yù)算管理理念，認(rèn)為很多財務(wù)管理方法、新理念只是一種做給上級領(lǐng)導(dǎo)部門看的表面工作，并未在高職院校內(nèi)部構(gòu)建完善的財務(wù)管理理念和監(jiān)督機制，更未將財務(wù)預(yù)算管理的責(zé)任真正落到實處。這就導(dǎo)致該高職院校不論是在資金的使用上，還是在財務(wù)制度的安排和制定上根本無法滿足該院校不斷擴大的招生規(guī)模和人才培養(yǎng)的需要?？梢?，“核算型”財務(wù)模式已經(jīng)嚴(yán)重影響了高職院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。針對上述高職院校財務(wù)管理理念的問題，筆者建議，首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識和理念，在高職院校內(nèi)部形成財務(wù)精細(xì)化管理的良好氛圍。如：高職院校的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該首先認(rèn)識到財務(wù)精細(xì)化管理的重要性和必要性。高職院校中的領(lǐng)導(dǎo)必須明確：只有通過財務(wù)精細(xì)化管理才能真正轉(zhuǎn)變過去“核算型”財務(wù)模式，將財務(wù)管理的理念滲透到高職院校管理的每一個環(huán)節(jié)中，將預(yù)算精細(xì)化到學(xué)校的各個角落，使各項經(jīng)費的使用受到嚴(yán)格的監(jiān)督與控制，不給那些別有用心的人以可乘之機。再如：構(gòu)建良好的校園文化是轉(zhuǎn)變理念的一條有效途徑。高職院?？梢酝ㄟ^組織一系列活動來構(gòu)建良好的校園文化，高職院?？梢酝ㄟ^本院校財政收支明細(xì)公開的方式讓所有師生了解本院校的收支情況，并借此機會教育院校中每個人都必須樹立“如何有效節(jié)約每一分錢”的認(rèn)識，在各種活動時間中讓廣大師生體驗到財務(wù)精細(xì)化管理的重要性和必要性。

（二）高職各部門機制的建立

隨著高職院校的迅速發(fā)展，在其未來的發(fā)展規(guī)模中，需要投入大量的資金做支撐，特別是在我國教育部關(guān)于高職院校人才培養(yǎng)方面的要求下，各高職院校為了爭取國家示范性高職院校資格而擴大了招生規(guī)模和辦學(xué)規(guī)模。這就需要高職院校必須在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上構(gòu)建完善的部門機制。如：構(gòu)建與高職人才培養(yǎng)模式相適應(yīng)的融資管理機制。高職院校的融資是其發(fā)展與壯大的重要保障，高職院校不能單靠國家財政撥款，但是只要是舉債就必定會面臨償債風(fēng)險的發(fā)生。因此，各高職院校應(yīng)根據(jù)自身的實際情況與今后的發(fā)展目標(biāo)建立于高職人才培養(yǎng)模式相適應(yīng)的融資管理機制。再如：高職院校還應(yīng)該構(gòu)建與教育部要求的高職人才培養(yǎng)模式相適應(yīng)的風(fēng)險管理機制、內(nèi)部控制機制。一直以來在計劃經(jīng)濟的影響下，各高校的一切活動都是按照國家的計劃進(jìn)行的，高職院校也是如此，并不在乎什么風(fēng)險的發(fā)生。隨著市場經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，高職院校的辦學(xué)經(jīng)費結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，高職院校學(xué)生的就業(yè)分配也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，與此同時高職院校的經(jīng)營風(fēng)險也逐漸增加。另外，在近年來媒體中不斷曝光的關(guān)于高校腐敗案件的發(fā)生增強了人們的內(nèi)部控制意識和風(fēng)險防范意識。因此，高職院校應(yīng)該順應(yīng)時代的發(fā)展和要求，順應(yīng)環(huán)境的變化建立健全風(fēng)險管理機制、內(nèi)部控制機制，并由專門的部門進(jìn)行風(fēng)險管理和內(nèi)部控制管理。

（三）完善高職財務(wù)管理制度

這就要求各高職院校中必須在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上不斷完善財務(wù)管理制度。如：完善各項制度的建設(shè)并不斷實現(xiàn)對職工崗位職責(zé)的規(guī)范化。高職院?？梢詫?nèi)部各職能部門聯(lián)合在一起起草并出臺具有一定可操作性的、能夠與預(yù)算管理制度相配套的財務(wù)精細(xì)化管理制度，資產(chǎn)采購管理辦法、固定資產(chǎn)管理方法、績效考核管理辦法、經(jīng)費支出管理辦法等都是規(guī)范高職院校內(nèi)部財務(wù)工作的操作規(guī)范，并進(jìn)一步細(xì)化了高職院校內(nèi)部財務(wù)人員的崗位職責(zé)。對于在財務(wù)精細(xì)化管理中做的比較好的員工，應(yīng)該在精神上或者經(jīng)濟上給予獎勵；對于那些在精細(xì)化管理中做的不到位的員工應(yīng)該讓他們受到應(yīng)有的懲罰，這對其他教職員工也是一種警示作用。再如：在高職院校內(nèi)部設(shè)置支付決策制度，保證高職院校日常經(jīng)費的正常使用，對于大額的資金轉(zhuǎn)移、調(diào)動、支付等，必須通過院黨委會的集體討論才能決策。

（四）高職院校財務(wù)管理的信息化

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速普及，現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用推動了高職院校財務(wù)管理信息化建設(shè)與發(fā)展的步伐，這不僅僅是高職院校財務(wù)管理效率提升的標(biāo)志，更是保證高職院校財務(wù)信息公開、透明的基本平臺。目前，各高職院校基本都已經(jīng)建立了校園網(wǎng)，因此，可以在校園網(wǎng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上推進(jìn)財務(wù)管理工作的信息化發(fā)展進(jìn)程。另外，國家出臺的關(guān)于公務(wù)卡制度、集中支付制度也為高職院校的財務(wù)管理信息化建設(shè)提供了機遇。

四、結(jié)束語

總之，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，作為中國經(jīng)濟發(fā)展重要組成部分的高等職業(yè)教育已經(jīng)呈現(xiàn)出銳不可當(dāng)?shù)陌l(fā)展勢頭。因此，在現(xiàn)有的條件下，各高職院校必須實現(xiàn)財物精細(xì)化管理的應(yīng)用與拓展，切忌經(jīng)驗守舊的管理制度，為促進(jìn)我國高等職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造條件。