甘甜

●數(shù)據(jù)能提升教育系統(tǒng)在“優(yōu)化”“知識(shí)”和“預(yù)測(cè)”等方面的能力。

●數(shù)據(jù)工作不僅提高了教育治理的能力，還提升了教育的社會(huì)服務(wù)水平，我們要盡可能實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路”。

●利用“大數(shù)據(jù)”，為每個(gè)省內(nèi)公民建立一份終身學(xué)習(xí)檔案，為公民打上“學(xué)習(xí)”的標(biāo)簽，為教育改革發(fā)展打上“數(shù)據(jù)”的標(biāo)簽。

“大數(shù)據(jù)”時(shí)代，如何利用“大數(shù)據(jù)”提高教育信息化水平，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化？記者就此對(duì)江西省教育管理信息中心主任徐峰進(jìn)行了專訪。

記者：“大數(shù)據(jù)”勢(shì)必會(huì)對(duì)教育帶來深度變革，江西省教育管理信息中心會(huì)如何應(yīng)對(duì)？

徐峰：2017年12月8日，中共中央政治局就實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)，標(biāo)志著在我國，作為信息社會(huì)的新階段，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來。習(xí)總書記在集體學(xué)習(xí)的講話中，直接涉及教育的內(nèi)容有兩部分：一是要利用大數(shù)據(jù)提升教育治理水平；二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，應(yīng)用大數(shù)據(jù)彌補(bǔ)教育短板。這是總書記對(duì)教育信息化發(fā)展提出的新要求和新目標(biāo)。

江西省委教育工委、省教育廳一直高度重視教育數(shù)據(jù)工作，2016年在全國率先出臺(tái)了《數(shù)據(jù)管理暫行辦法》，將數(shù)據(jù)作為重要資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。省教育管理信息中心作為數(shù)據(jù)管理部門之一，積極調(diào)整發(fā)展思路，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

面對(duì)新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，我們提出了從“技術(shù)中心”回歸“信息中心”，從“信息中心”邁向“智慧中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“教育數(shù)據(jù)”開展各項(xiàng)工作。當(dāng)前，我們?cè)诶^續(xù)做好“技術(shù)服務(wù)”的同時(shí)，正在逐步強(qiáng)化“信息服務(wù)”職能，對(duì)信息進(jìn)行加工、升華，為科學(xué)的決策依據(jù)和教學(xué)服務(wù)。

我們的具體做法有：

一是優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。中心積極組建專業(yè)數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)數(shù)據(jù)處理與分析能力，同時(shí)與華東師范大學(xué)等有關(guān)高校密切合作，借助外力快速形成數(shù)據(jù)服務(wù)能力。

二是完成頂層設(shè)計(jì)。編制《江西省教育大數(shù)據(jù)實(shí)施方案》《江西省教育廳教育數(shù)據(jù)治理專項(xiàng)方案》《江西省教育廳數(shù)據(jù)資源目錄》和《江西省數(shù)據(jù)交換總體設(shè)計(jì)方案》等，明確數(shù)據(jù)工作的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)。

三是開展數(shù)據(jù)治理。數(shù)據(jù)治理是將數(shù)據(jù)視為一種戰(zhàn)略性資產(chǎn)，從組織架構(gòu)、機(jī)制體制和實(shí)施評(píng)估三個(gè)層面對(duì)數(shù)據(jù)開展持續(xù)性的治理。

四是開放數(shù)據(jù)服務(wù)。開展數(shù)據(jù)治理的同時(shí)，積極利用數(shù)據(jù)為教育系統(tǒng)內(nèi)和其他部門提供數(shù)據(jù)服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年全年，我們?yōu)橄到y(tǒng)內(nèi)提供數(shù)據(jù)服務(wù)35次。同時(shí)，還為省公安廳、省民政廳、省扶貧辦和省人社廳等部門提供了數(shù)據(jù)服務(wù)。

記者：數(shù)據(jù)工作有哪些具體內(nèi)容？

徐峰：巧婦難為無米之炊，數(shù)據(jù)歸集是數(shù)據(jù)工作的第一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，我們已經(jīng)歸集了委廳14個(gè)部門的47類數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)主要分為兩部分：一部分是學(xué)生、教師、教學(xué)機(jī)構(gòu)以及學(xué)校辦學(xué)條件等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，另一部分是扶貧信息、就業(yè)信息、高考信息等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

在數(shù)據(jù)歸集的過程中，我們提倡的是“伴隨式收集”，不為了采集而采集，而是將采集工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，在業(yè)務(wù)處理的過程中，自然沉淀數(shù)據(jù)。這樣既可以最大限度地保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，同時(shí)也能減少基層的工作負(fù)擔(dān)。

我們特別重視教育體制內(nèi)數(shù)據(jù)的融合和體制外數(shù)據(jù)的匯集。以省級(jí)統(tǒng)一建設(shè)的終身學(xué)習(xí)賬號(hào)為抓手，通過能力開放平臺(tái)，在提供服務(wù)的同時(shí)獲取外部數(shù)據(jù)，同時(shí)還將通過購買、交換等形式，獲取社交網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。促進(jìn)數(shù)據(jù)的融合，提升數(shù)據(jù)在精細(xì)化管理、智能化決策方面的輔助作用。

記者：您認(rèn)為數(shù)據(jù)工作的重點(diǎn)是什么？

徐峰：重點(diǎn)在廣泛應(yīng)用中提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是決定數(shù)據(jù)有效性和可用性的關(guān)鍵指標(biāo)。我們一方面通過數(shù)據(jù)治理從技術(shù)層面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，另一方面，打通各類應(yīng)用中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，讓基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在各項(xiàng)教育管理工作中基本保持一致。數(shù)據(jù)被多個(gè)應(yīng)用重復(fù)使用，業(yè)務(wù)系統(tǒng)不同的功能需求讓數(shù)據(jù)受到多方制約和牽制，以數(shù)據(jù)質(zhì)量支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用，從而形成良性反饋機(jī)制。

以中小學(xué)在校生數(shù)為例。我們?cè)谌齻€(gè)不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中都要反復(fù)使用到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中的在校生數(shù)，故意增加或減少數(shù)據(jù)都將對(duì)其他業(yè)務(wù)造成影響，數(shù)據(jù)造假或者數(shù)據(jù)質(zhì)量不高將給自身帶來巨大的麻煩。

一、教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。教育部每年都會(huì)開展教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，其中要求各校自行上報(bào)在校生數(shù)。由于僅需要上報(bào)最終的在校生數(shù)，校方具有較大的自由度，因關(guān)系到生均公用經(jīng)費(fèi)撥付，各校主觀上希望這個(gè)數(shù)據(jù)越大越好。2016年，我省在教育部單機(jī)版的基礎(chǔ)上，開發(fā)了“教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)”。該系統(tǒng)的一項(xiàng)重大改革是，從教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中按校將學(xué)生信息導(dǎo)入，形成每個(gè)學(xué)校的在校生臺(tái)賬。各校以此為基礎(chǔ)對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行核對(duì)與完善后，自動(dòng)匯總得出在校生數(shù)。學(xué)?？梢栽黾訉W(xué)生，但學(xué)校在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中增加的學(xué)生也必須在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)庫中相應(yīng)地增加。

二、大班額消除系統(tǒng)。我們開發(fā)的大班額消除管理系統(tǒng)中，大班額的認(rèn)定就是通過分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中的在校生字段。由于消除大班額是一項(xiàng)比較棘手的任務(wù)，各校主觀上又都希望在校生數(shù)小些，這就與在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中希望在校生多的主觀愿望產(chǎn)生了矛盾。

三、義務(wù)教育均衡督導(dǎo)系統(tǒng)。義務(wù)教育均衡的計(jì)算公式與當(dāng)?shù)卦谛Ｉ鷶?shù)有著緊密的關(guān)系，在校生人數(shù)越多，所需要的教育資源也越多，投入更大。我們開發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，在校生數(shù)同樣來自基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

以上三個(gè)業(yè)務(wù)工作，在校生數(shù)這個(gè)字段被三次重復(fù)使用，相互制約，相互掣肘，實(shí)現(xiàn)了以業(yè)務(wù)清洗數(shù)據(jù)，提高教育數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的。

記者：“數(shù)據(jù)”在江西教育改革發(fā)展中的具體發(fā)揮了哪些作用？

徐峰：數(shù)據(jù)能提升我們教育系統(tǒng)在“優(yōu)化”“知識(shí)”和“預(yù)測(cè)”等方面的能力。

在應(yīng)用實(shí)踐上，江西是勞務(wù)輸出大省，留守兒童眾多。2017年，我們對(duì)全省小學(xué)畢業(yè)的留守兒童進(jìn)行了一次跟蹤分析，通過在全省乃至全國范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)比對(duì)，找出疑似輟學(xué)的留守兒童。并以上饒市為試點(diǎn)，逐一上門核查“疑似輟學(xué)留守兒童”，最終鎖定輟學(xué)的留守兒童，并采取勸返和幫扶措施，使一部分留守兒童得以重返學(xué)校。同時(shí)，我們還在消除大班額行動(dòng)、日常工作監(jiān)測(cè)方面充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用。

數(shù)據(jù)工作不僅提高了我們教育治理的能力，還提升了我們教育的社會(huì)服務(wù)水平，盡可能實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路”。

我們積極將教育數(shù)據(jù)融入到社會(huì)治理大環(huán)境中，構(gòu)建開放的數(shù)據(jù)生態(tài)體系。我們與江西省扶貧辦建立了暢通的數(shù)據(jù)共享渠道，根據(jù)“建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)”，與全國學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞，按照“一人一案”的要求，摸清了江西省建檔立卡各學(xué)齡段人口的底數(shù)，為教育脫貧政策精準(zhǔn)實(shí)施、脫貧資金精準(zhǔn)投放、控輟保學(xué)機(jī)制完善提供數(shù)據(jù)支撐。

我們正在與公安部門合作，通過數(shù)據(jù)比對(duì)與核實(shí)，使研究生落戶南昌，只需向公安廳提供身份證號(hào)，無需自己去開辦證明。我們還為財(cái)政廳2017年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金清算下達(dá)工作，為衛(wèi)計(jì)委開展出生人口監(jiān)測(cè)及兒童營(yíng)養(yǎng)與保健狀況調(diào)查，為省發(fā)改委信用體系建設(shè)等提供了數(shù)據(jù)支撐。

記者：中心對(duì)江西省“教育大數(shù)據(jù)”工作有怎樣的打算和展望？

徐峰：剛才我介紹了關(guān)于教育數(shù)據(jù)的工作，但這些還不屬于“大數(shù)據(jù)”范疇。我們的目標(biāo)是：利用“大數(shù)據(jù)”，為每個(gè)省內(nèi)公民建立一份終身學(xué)習(xí)檔案，為公民打上“學(xué)習(xí)”的標(biāo)簽，為教育改革發(fā)展打上“數(shù)據(jù)”的標(biāo)簽。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走，到2020年，我們會(huì)著重開展如下幾項(xiàng)工作：

一是形成教育大數(shù)據(jù)。通過建設(shè)終身學(xué)習(xí)賬號(hào)整合各類應(yīng)用系統(tǒng)，歸集各類應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)；通過推進(jìn)智慧校園建設(shè)抓取學(xué)生在校內(nèi)的學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)；通過綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作抓取學(xué)生校外學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)。

二是應(yīng)用大數(shù)據(jù)為教育服務(wù)。成立教育大數(shù)據(jù)研究院，圍繞教育重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，開展數(shù)據(jù)分析服務(wù)，進(jìn)而對(duì)教育發(fā)展預(yù)測(cè)，為教育決策提供科學(xué)依據(jù)。

三是面向社會(huì)開放教育大數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)，將數(shù)據(jù)傳輸給地方和學(xué)校，支持基層應(yīng)用數(shù)據(jù)；通過能力開放平臺(tái)，以服務(wù)的形式將數(shù)據(jù)開放給其他單位和企業(yè)，支持社會(huì)應(yīng)用數(shù)據(jù)。