付冰冰

本世紀初，拐賣犯罪作為一種危害極大的刑事犯罪沉渣泛起，甚至在部分地區(qū)愈演愈烈。數(shù)以萬計兒童失蹤被拐或被強迫乞討，而立案難、破案難、尋親難等諸多問題困擾著數(shù)量龐大的被害人及其家庭。

拐賣犯罪史，可謂源遠流長，據(jù)史料記載，我國最早的拐賣見于東漢史學家范曄的《后漢書》。

“……初，昌為州書佐，其婦歸寧于家，遇賊被獲，遂流轉入蜀為人妻。其子犯事，乃詣昌自訟。昌疑母不為蜀人，因問所由。對曰：‘妾本會稽余姚戴次公女，州書佐黃昌妻也。妾嘗歸家，為賊所略，遂至于此。昌驚，呼前謂曰：‘何以識黃昌邪？對曰：‘昌左足心有黑子，常自言當為二千石。昌乃出足示之。因相持悲泣，還為夫婦。”

這段文字表明，受害婦女原是浙江會稽余姚人，回娘家途中被人拐走，販賣至四川，是一起典型的拐賣婦女案件。

另一部傳世名著《紅樓夢》，開篇提到的甄士隱之女英蓮也是被拐賣的。香菱，甄士隱之女英蓮，四歲時被家奴霍啟（禍起）帶去看元宵燈，霍起小解，被拐子拐走，成人后同時賣給公子馮淵和薛蟠，后被夏金桂百般虐待，命運悲慘。

家人上廁所，孩子被拐，這是典型的拐賣兒童案件。

2009年3月，兩份經(jīng)由新華社和人民日報遞交的內(nèi)參引起了時任中央領導的關注，這兩份內(nèi)參反映了拐賣兒童和利用兒童乞討等違法犯罪形勢的嚴峻性，建議盡快開展打擊行動和建立保護機制，黨和國家領導人溫家寶、回良玉、劉延東、孟建柱對此作出了批示。次年4月，經(jīng)中共中央綜合治理委員會全體會員決定，由公安部開展全國打擊拐賣兒童婦女犯罪專項行動。

這兩份內(nèi)參的背后，凝聚著內(nèi)參發(fā)起人張志偉律師近十年的時間與精力，其中包括對拐賣犯罪被害人和家庭所做的細致的調(diào)查研究。

張志偉，國務院婦女兒童工作委員會辦公室智庫專家，國務院反拐部級聯(lián)席會議辦公室日常聯(lián)系專家，全國打拐行動建議人，2012年度CCTV中國十大法治人物，2016年北京榜樣人物。

最近七年間，張志偉參加了100余場反拐宣傳，代理500余起拐賣訴訟、開展2萬余次義務咨詢，從最初一個人打拐，到影響全國10萬人一起參與打拐，幫助1081個家庭重獲團圓，這條路上，他不是一個人在戰(zhàn)斗。

人口拐賣不同于人口販運

人口拐賣與販運都是侵犯人身權利的行為。具體表現(xiàn)為把人作為商品，把人作為動物，把人作為牟利工具，外在表現(xiàn)行為非常相似。但是人口拐賣與人口販運的主要表現(xiàn)形式不同。

從國際層面來看，被拐賣、販運的人口會面臨強迫勞動，性剝削，債務勞役（苦工），非自愿家務奴役，童工，娃娃兵，兒童性販運，器官販賣等活動。

而國內(nèi)主要表現(xiàn)為拐賣婦女、兒童，收買被拐賣的婦女兒童，拐騙兒童，組織殘疾人、兒童乞討，強迫勞動，雇傭童工從事危重勞動，組織未成年人進行違反治安管理活動，組織出賣人體器官等。

人口拐賣以人口出賣為目的，國內(nèi)僅指婦女兒童，侵犯的是被拐人口的身份權、配偶權；被拐賣者往往被賣為人妻，賣為人子。傳統(tǒng)拐賣犯罪起因于傳宗接代、養(yǎng)兒防老思想。

人口販運則是以剝削為目的。涵蓋的范圍包括婦女、兒童、成年男子、中性人等所有人群。人口販運侵犯人格權。人口販運唯利是圖，動機源于經(jīng)濟利益。拐為人妻和拐為人子的案件在國外較少發(fā)生，如果發(fā)生，往往被定性為綁架犯罪。

法律層面對于前者重在打擊，對于后者則重點關注如何對受害人施以保護。據(jù)了解，美國每年有80萬兒童失蹤，但大部分都屬于短暫失蹤或者父母爭奪撫養(yǎng)權糾紛，絕大部分都可以找回。

多部委聯(lián)合反拐 鼓勵社會力量建立反拐統(tǒng)一戰(zhàn)線

在公安部刑偵局打拐辦副主任孟慶甜女士看來，人生最大的痛苦不是死別，而是生離。

針對拐賣問題，國家成立了國務院反拐部際聯(lián)席會議，該會議由33個部委組成，分擔反拐工作的不同職責和任務。主要包括公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、民政部、全國婦聯(lián)、團中央、中宣部、財政部、人社部等相關部委。目前聯(lián)席會議制度已經(jīng)實現(xiàn)從中央，到省、市、縣四個層級的全面覆蓋。

多部門聯(lián)合反拐，緊密協(xié)作，資源共享，成效顯著。2009年4月，公安部開展全國打拐專項行動，抓捕了一大批拐賣犯罪分子，解救了數(shù)以萬計的被拐賣婦女兒童，拐賣犯罪勢頭得到有效遏制，拐賣犯罪發(fā)案率直線下降。

公安機關以雷霆之勢對拐賣犯罪予以打擊，效果明顯。在張志偉看來，反拐不是公安機關一個部門可以完成的事，其他成員單位后續(xù)如何提供拐賣受害人救助，如何幫助他們獲得賠償重新融入社會，如何更加人性化地保護公民人身自由和人格尊嚴不受侵犯，杜絕人口買賣現(xiàn)象，還需要相關成員單位通力合作，緊密配合，尤其需要鼓勵引導更多的社會力量參與其中，形成反拐防拐統(tǒng)一戰(zhàn)線，徹底鏟除拐賣犯罪毒瘤。

“當然，經(jīng)過這幾年的努力，我國反拐法律制度不斷完善，但歸根結底還要貫徹執(zhí)行，特別是基層執(zhí)法機關要堅決執(zhí)行關于兒童或14歲以上、18歲以下的少女失蹤或走失第一時間立案、一長三包制、重點地區(qū)摸排采血、免費采集DNA的相關規(guī)定，讓制度落到實處，防止拐賣犯罪反彈?！睆堉緜ケ硎尽?/p>

張志偉認為，拐賣婦女欺騙引誘強迫其從事色情行業(yè)的隱形拐賣情況仍然大量存在，應當引起公安司法機關重視，在掃黃打非行動中，應對被強迫、欺騙從事色情服務的受害人予以甄別，并提供幫助。

據(jù)了解，近年來，民間反拐機構的力量也在不斷加強。以寶貝回家尋子網(wǎng)、微博打拐、天涯尋親網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡打拐組織也在貢獻力量，其中寶貝回家最有代表性。民間組織是政府打拐的助手和有力補充。在打拐問題上公安機關和社會力量實現(xiàn)了良性互動，效果顯著。目前全國打拐志愿者達20余萬人。民間組織機構的志愿者挖掘發(fā)現(xiàn)拐賣信息及時反饋給公安機關，并對公安機關的打拐行動予以支持和監(jiān)督。中央電視臺也整合雙方力量制作了《等著我》欄目，社會反響強烈，起了很好的反拐宣傳，形成了拐賣犯罪人人喊打的局面。

在張志偉看來，盡管打拐反拐取得了一些成果，但經(jīng)濟、社會發(fā)展不平衡，男女性別比例失衡，養(yǎng)老保障不健全等因素仍然是滋生拐賣犯罪的社會原因。只有從根本上解決發(fā)展不平衡、不充分的問題，才可能徹底鏟除滋生拐賣的土壤。

“適當放松計劃生育管制，可能也是化解拐賣問題的一個途徑；加強對農(nóng)民工等流動人口在入學入托等方面的社會保障，也是可以減少案發(fā)的重要舉措；采取有效措施，堅決制止利用兒童、殘疾人進行乞討的行為，維護兒童殘疾人合法權益；對利用兒童乞討和出賣親生子女的父母，依據(jù)法律規(guī)定，剝奪其監(jiān)護權；繼續(xù)加大反拐宣傳和教育，提高全民防拐意識。”

刑警教你如何反拐、防拐及自救

拐騙者常用的誘騙手法有三種。使用“權威誘惑法”的誘騙者之前會做一些“功課”，他們甚至能叫出孩子的名字，取得他們的初步信任。拐騙者大致會這樣說：“我是受你爸爸、媽媽委托，帶你回家?！?/p>

使用“物資利誘法”的誘騙者會利用孩子的好奇心。比如：“小朋友，我有一樣禮物要送給你，你跟我一起去看看吧?！?/p>

使用“帶路引路法”的誘騙者會利用孩子善良、樂于助人的品格引誘孩子。就像：“小朋友，你知道去某某商場的路怎么走嗎？能不能帶我去??？”

遇到這類情況，小朋友如何避免被人拐騙？

如果發(fā)現(xiàn)自己被拐賣不要慌張。若在公共場所發(fā)現(xiàn)受騙或受到威脅，應立即向人多的地方靠近或跑進旁邊的機關單位，并大聲呼救，尋求幫助；如已被控制人身自由，應保持鎮(zhèn)靜，在確保安全的情況下，設法了解自己所處的地址（省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組）及犯罪嫌疑人人數(shù)、口音等基本情況；向人販子、買主及相關人員宣講國家法律，告知嚴重后果，伺機外出求援或逃走；采取傳小紙條等方式向周圍人暗示你的處境，請求幫助，設法與外界取得聯(lián)系；不要放棄，想方設法，尋找機會向公安機關報案（撥打110電話求助），撥打電話、發(fā)送短信或通過網(wǎng)絡等一切可與外界聯(lián)系的方式盡快報警，說明你所在的地方、買主（雇主）姓名或聯(lián)系電話。

孩子是每個家庭的幸福源泉，一旦遇到孩子被拐賣的悲劇，孩子的父母、親人就會痛不欲生，家庭就會經(jīng)歷破碎的巨大痛苦?！捌胀ㄈ罕娪龅焦召u犯罪，如果有條件應當及時施以援手，號召周邊群眾對犯罪行為予以制止，或者及時報警，通知公安機關予以解救?！睆堉緜フf。