姚煥

黨的十九大提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切任務(wù)，是習(xí)近平新時(shí)代管黨治黨思想的重要內(nèi)容，是黨建理論和實(shí)踐探索的最新成果。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)“質(zhì)量”要求，經(jīng)歷了由點(diǎn)到面、由淺入深、由局部到整體的漸進(jìn)深化。2013年1月，總書記從黨員這個(gè)黨建最微觀主體破題，提出要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，從源頭上管控黨的建設(shè)質(zhì)量。2014年8月，總書記對(duì)黨內(nèi)政治生活這個(gè)黨建根本性基礎(chǔ)工作提出質(zhì)量要求，強(qiáng)調(diào)要提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量?？倳涍€先后對(duì)提高宣傳思想工作質(zhì)量、提高教育實(shí)踐活動(dòng)質(zhì)量、提高選人用人質(zhì)量、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提高制度建設(shè)質(zhì)量作出系列重要論述。最終凝結(jié)為黨的十九大報(bào)告“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”這一重大論斷、重要思想。國資委黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大精神，明確強(qiáng)調(diào)要不斷提高中央企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，為建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。借此機(jī)會(huì)，我重點(diǎn)就提高中央企業(yè)黨建質(zhì)量談幾點(diǎn)感想。

一、提高中央企業(yè)黨的政治建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)決維護(hù)核心、忠誠領(lǐng)袖

黨的十九大提出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，首先要提高政治建設(shè)質(zhì)量，關(guān)鍵要解決“聽誰話、跟誰走”這個(gè)核心問題。周永康利用曾經(jīng)中央政治局常委的影響，編織龐大的腐敗關(guān)系網(wǎng)，蔣潔敏、蘇樹林等人為個(gè)人升遷，大搞利益輸送，結(jié)黨營私，嚴(yán)重破壞黨的形象，嚴(yán)重威脅黨的前途命運(yùn)，就是在“聽誰話、跟誰走”上出了問題。中央企業(yè)要始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、堅(jiān)決聽從習(xí)近平總書記指揮和召喚，作為衡量黨的政治建設(shè)質(zhì)量的最重要的內(nèi)容和最根本的標(biāo)準(zhǔn)。要始終牢記“央企姓黨”，堅(jiān)決做到政治上絕對(duì)可靠、思想上絕對(duì)忠誠、行動(dòng)上絕對(duì)緊跟，持續(xù)深入用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，在深學(xué)篤用中打牢維護(hù)核心、忠誠領(lǐng)袖的思想根基，把理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為理論自信，把真理力量升華為信仰定力，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠、對(duì)領(lǐng)袖絕對(duì)忠誠內(nèi)化于心、外化于行，進(jìn)入頭腦、融入血脈、沁入骨髓，確保中央企業(yè)1400萬職工、500萬黨員聽黨話、跟黨走，確保中央企業(yè)和國有資產(chǎn)牢牢掌握在黨的手中。

二、提高黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)

黨的十九大提出，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國有企業(yè)改革方向，也必須一以貫之。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。這是總書記給我們出的一個(gè)大題目，這項(xiàng)工作極具探索性、極具挑戰(zhàn)性，做好這篇大文章，是我們這代國企國資人的歷史責(zé)任。我們要通過推進(jìn)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，建立一套科學(xué)、完善、成熟、管用的國有企業(yè)治理體系，全面提升國有企業(yè)治理效率和水平，為國有企業(yè)治理提供“中國方案”、貢獻(xiàn)“中國智慧”。要按照新修訂的黨章，進(jìn)一步明確國有企業(yè)黨組織職責(zé)定位，厘清企業(yè)黨委（黨組）“把方向、管大局、保落實(shí)”與董事會(huì)“戰(zhàn)略管理、科學(xué)決策、防控風(fēng)險(xiǎn)”的職責(zé)權(quán)限，明晰國有企業(yè)黨委（黨組）和董事會(huì)、經(jīng)理層決策清單和規(guī)則程序，落實(shí)黨組織研究討論作為企業(yè)決策重大問題前置程序要求，進(jìn)一步維護(hù)和落實(shí)企業(yè)黨委（黨組）在重大決策中的決定權(quán)、把關(guān)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。決定權(quán)，涉及落實(shí)中央大政方針、企業(yè)重要人事任免等重大決策，黨委（黨組）決定，董事會(huì)、經(jīng)理層按程序辦理；把關(guān)權(quán)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大問題，黨委（黨組）研究討論后提交董事會(huì)、經(jīng)理層決定，黨委（黨組）要把好政治關(guān)、政策關(guān)、程序關(guān)；監(jiān)督權(quán)，企業(yè)決策違反黨和國家法律法規(guī)政策、侵犯公眾和職工利益等，黨委（黨組）及時(shí)提出明確意見，得不到糾正的，向上級(jí)報(bào)告。

三、提高國有企業(yè)基層黨建質(zhì)量，加強(qiáng)基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度“三基建設(shè)”

黨的十九大提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖?；鶎狱h建質(zhì)量，直接影響黨的建設(shè)新的偉大工程質(zhì)量?？倳洀?qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從最基本的東西抓起，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起，在打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板上下功夫。國資委黨委堅(jiān)決貫徹總書記重要指示，始終把“三基建設(shè)”責(zé)任抓在手中、扛在肩上。全國國企黨建會(huì)以來，我們著力解決了制約企業(yè)基層黨建質(zhì)量的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、編制等老大難問題，企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量得到明顯提升和實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)。下一步要在鞏固深化上下功夫，著力提升組織力，增強(qiáng)政治功能，提高基層黨建質(zhì)量。要進(jìn)一步規(guī)范基層黨委、黨支部工作，建立經(jīng)常性督察指導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。進(jìn)一步加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作，將建立黨的組織、開展黨的工作作為混合所有制改革的必要前提。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)境外單位黨建工作，實(shí)現(xiàn)境外單位黨的組織、黨的工作和黨員發(fā)揮作用全覆蓋。要制定“三基建設(shè)”指導(dǎo)意見和規(guī)劃，推進(jìn)基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，推進(jìn)示范黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，深化“雙培養(yǎng)一輸送”，努力把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把黨員骨干輸送到重要崗位，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

四、提高國有企業(yè)黨組織履行管黨治黨政治責(zé)任的質(zhì)量，建立明責(zé)履責(zé)、考責(zé)問責(zé)工作閉環(huán)

黨的十九大指出，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，是十八大以來黨的建設(shè)寶貴經(jīng)驗(yàn)。中央出臺(tái)的《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，是落實(shí)管黨治黨責(zé)任的重要制度成果，對(duì)提升企業(yè)黨委（黨組）履行管黨治黨政治責(zé)任的質(zhì)量和水平，起到重要作用。管黨治黨責(zé)任質(zhì)量落實(shí)得怎么樣，考核是關(guān)鍵。下一步，我們將制定中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)辦法，開展黨建工作量化考核評(píng)價(jià)，用好考核評(píng)價(jià)這個(gè)指揮棒，打通黨建責(zé)任落實(shí)“最后一公里”，解決部分企業(yè)黨組織責(zé)任履行質(zhì)量不高、問責(zé)追責(zé)偏軟的問題。