張禮威 張秀麗

（1.山東能源集團(tuán)有限公司，山東 濟(jì)南 250014；2.中國尚舜化工控股公司，山東 菏澤 274300）

實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換，是山東省由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的重大決策。山東能源集團(tuán)面對歷史形成的“資源質(zhì)量差、產(chǎn)業(yè)小散弱、富余人員多、遺留包袱重”等難題，必須堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，以新生產(chǎn)要素為支撐，才能破解制約發(fā)展的桎梏障礙，打造出發(fā)展新引擎，培育出發(fā)展新動能。

1 傳統(tǒng)煤企加快新舊動能轉(zhuǎn)換的背景和意義

（1）加快新舊動能轉(zhuǎn)換，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢的必然選擇

當(dāng)前以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐的新動能，逐漸成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，經(jīng)濟(jì)增長的主要動力逐步從初級要素向知識資本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)增長更加依賴自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)加快培育，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由高耗能、高污染驅(qū)動向綠色低碳循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變。山東能源集團(tuán)要在激烈的市場競爭中占有一席之地，必須主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，牢牢把握新趨勢，超前主動、堅(jiān)決有效地加快實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換。

（2）加快新舊動能轉(zhuǎn)換，是融入山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在省管企業(yè)中走在前列的重大機(jī)遇

山東省委、省政府把加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，將掀起新一輪干事創(chuàng)業(yè)大發(fā)展的熱潮，山東省管企業(yè)將迎來又一次借勢借力發(fā)展的歷史機(jī)遇。山東能源集團(tuán)如果能夠抓住機(jī)遇，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新格局，豐富“四新”、“四化”新內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局有效對接，在新能源、新材料、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面取得突破性進(jìn)展，集團(tuán)核心競爭力和整體實(shí)力必然進(jìn)一步增強(qiáng)，規(guī)?？偭亢陀芰Ρ厝坏玫竭M(jìn)一步提升。

（3）加快新舊動能轉(zhuǎn)換，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求

山東能源集團(tuán)順應(yīng)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革導(dǎo)向，以“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)，全力推進(jìn)改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展，整體呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。但是，歷史形成的一些結(jié)構(gòu)性問題和深層次矛盾制約了集團(tuán)更高層次、更高水平的發(fā)展，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)良，發(fā)展方式不夠多元，發(fā)展內(nèi)生動力不夠充足。要實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換，必須借機(jī)補(bǔ)齊短板、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)能升級，推動優(yōu)勢資源要素成組布局，為集團(tuán)拓寬發(fā)展空間、邁向中高端水平奠定基礎(chǔ)。

2 傳統(tǒng)煤企加快新舊動能轉(zhuǎn)換的路徑和措施

高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在于高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)。加快新舊動能轉(zhuǎn)換，必須以產(chǎn)業(yè)為依托，圍繞做好“新特優(yōu)”三篇文章，推進(jìn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃、浴火重生。借力山東省新舊動能綜合示范區(qū)建設(shè)，突出抓好存量變革、增量崛起，以“四新”促“四化”推動產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.1 改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動“老樹發(fā)新芽出新枝”

突出存量做優(yōu)。以信息化、自動化、智能化為手段，大力推廣“一提雙優(yōu)”，改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)，實(shí)施安全、高效、綠色、智能化開采，聚力打造一批智能化、自動化采煤工作面，在具備條件的礦井逐步取消夜班生產(chǎn)，做到“減人不減效，減時(shí)不減量”，實(shí)現(xiàn)精用工、均量高的效率變革、動力變革、質(zhì)量變革。抓住我省“工業(yè)綠動力”機(jī)遇，以煤炭綠色清潔、高效低碳、集約化利用為主攻方向，加大新技術(shù)應(yīng)用和科技攻關(guān)力度，強(qiáng)化煤炭潔凈運(yùn)輸、散煤清潔化利用、煤炭深加工及轉(zhuǎn)化等研發(fā)，全面提高清潔、高品質(zhì)供給水平，推動由銷售原煤向銷售清潔煤轉(zhuǎn)變、煤炭產(chǎn)品由燃料向燃料與原料并重轉(zhuǎn)變，傾力打造清潔能源供應(yīng)服務(wù)商。突出增量做實(shí)。按照優(yōu)質(zhì)資源、大型整裝資源優(yōu)先的原則，瞄準(zhǔn)晉陜蒙寧疆等優(yōu)質(zhì)資源富集省份，加大信息收集和項(xiàng)目調(diào)研力度，重點(diǎn)通過股權(quán)收購、兼并重組、合資合作等手段，穩(wěn)定增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能規(guī)模，真正把集團(tuán)建成全國一流的大型能源企業(yè)。

2.2 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥展翅飛”

堅(jiān)持以煤為基，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，提升煤炭價(jià)值鏈，形成煤電聯(lián)營、煤化聯(lián)動格局。加快推動新疆 20億立方米煤制天然氣項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，建設(shè)“蒙電入魯”2×100萬千瓦、棗礦田陳2×35萬千瓦等電廠，形成內(nèi)蒙上海廟、新疆伊犁、省內(nèi)棗莊、菏澤“四大動能轉(zhuǎn)換支撐基地”。著力打造裝備制造、再制造和服務(wù)一體化綜合供應(yīng)商，加快萊蕪煤機(jī)新工業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保年底新工業(yè)園區(qū)建成投產(chǎn)；加快激光器項(xiàng)目建設(shè)，推動煤機(jī)激光技術(shù)應(yīng)用范圍向其他行業(yè)發(fā)展，培育新的增長點(diǎn)。堅(jiān)持新型地產(chǎn)與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相融共生、互促共進(jìn)，加快內(nèi)部醫(yī)療資源整合及資本證券化步伐，主動融入“三核引領(lǐng)”布局，推動章丘“一城三園”建設(shè)，打造濟(jì)南總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

2.3 積極培育新業(yè)態(tài)、新模式，催生釋放新動能

加快“兩化”融合，深化“互聯(lián)網(wǎng)+煤炭”“互聯(lián)網(wǎng)+物資”等新模式，逐步整合電商資源，打造“智慧山能”。推進(jìn)產(chǎn)融投一體化發(fā)展，立足投資回報(bào)最大化、產(chǎn)融結(jié)合最優(yōu)化、支持服務(wù)高效化，瞄準(zhǔn)擬上市優(yōu)質(zhì)目標(biāo)公司，優(yōu)選儲備一批目標(biāo)項(xiàng)目，確保實(shí)質(zhì)性突破。以創(chuàng)元投資公司為平臺，整合內(nèi)部分散股權(quán)投資，提升產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)專業(yè)運(yùn)作、統(tǒng)一管理。加快資產(chǎn)證券化步伐，力爭“十三五”末資產(chǎn)證券化率達(dá)到40%以上。

3 傳統(tǒng)煤企加快新舊動能轉(zhuǎn)換的保障機(jī)制

新舊動能轉(zhuǎn)換是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，本質(zhì)上是發(fā)展模式的根本性變革。集團(tuán)堅(jiān)持以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率、充分調(diào)動上下兩個積極性為重點(diǎn)，加強(qiáng)體制機(jī)制改革和業(yè)務(wù)流程再造，不斷提升企業(yè)管理和運(yùn)營效率。

3.1 放權(quán)到位

明確總部職能定位，理清權(quán)責(zé)邊界，依托規(guī)范的法人治理履行好股東職責(zé)和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管控、監(jiān)督管理、資本運(yùn)營、人力資源和風(fēng)險(xiǎn)防控等職能的重心上提，日常經(jīng)營管理職能的重心下移，各級公司真正成為自主決策、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)立經(jīng)營主體。

3.2 合理管控

堅(jiān)持把方向、管大局、保落實(shí)，集團(tuán)主要管戰(zhàn)略、管資本、管班子、管考核、管風(fēng)險(xiǎn)防控，重點(diǎn)提升專業(yè)化投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合、資源配置能力，進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略糾偏、審計(jì)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防控等職能，實(shí)現(xiàn)從母子公司管理為主向以資本為紐帶、適應(yīng)市場化運(yùn)行要求的控股集團(tuán)戰(zhàn)略型管控轉(zhuǎn)變。

3.3 釋放活力

一是活化運(yùn)營機(jī)制。遵循有利于激發(fā)動能的新需要，綜合采取契約經(jīng)營、承包經(jīng)營等模式，對三級以下企業(yè)實(shí)行分類管理的內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)制，充分激發(fā)創(chuàng)效動力。

二是搞活商業(yè)模式。鞏固提升、復(fù)制推廣輕資產(chǎn)運(yùn)營等現(xiàn)有商業(yè)模式，跟進(jìn)和對接互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式、混合所有制模式等，探索形成一批新的商業(yè)模式，激活內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)效活力。

三是激發(fā)員工活力。深度實(shí)施“三項(xiàng)制度”改革，建立健全針對不同類型人員的中長期激勵機(jī)制，鼓勵員工原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的動力活力。