郭 佳

(中國礦業(yè)大學(xué) 職業(yè)與繼續(xù)教育部， 江蘇 徐州 2111008)

1 傳統(tǒng)思想政治教育的局限性

1.1 教育內(nèi)容呆板、教條

傳統(tǒng)思想政治教育的內(nèi)容側(cè)重于灌輸理論知識，內(nèi)容較為單一。伴隨著社會的發(fā)展，原有的思想政治教育已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的實際所需。因而，我們要豐富政治教育內(nèi)涵，不僅注入新時代的新思想，更需要發(fā)揮整個社會的調(diào)節(jié)職能，在道德、法律等層面進行不斷切換，相互融合，這也是使傳統(tǒng)思想政治教育向現(xiàn)代公民教育轉(zhuǎn)換的必要舉措。

1.2 教育形式被動、凝固

傳統(tǒng)思想政治教育的形式僵硬，主要是教育者向被教育者進行理論灌輸?shù)倪^程。在教育過程中，教育者占主導(dǎo)地位，被教育者處于被動地位，教育形式凝固，缺乏應(yīng)有的良性互動。隨著學(xué)生群體對精神文化需求的多樣化，傳統(tǒng)思想政治教育的形式受到的沖擊非常大，因此，傳統(tǒng)思想政治教育本身不得不進行相關(guān)改革，進而適應(yīng)時代需求。

1.3 教育主體水平參差不齊

教育效果的好壞直接取決于教育主體，這是由于教育主體在整個教育過程中需要不斷發(fā)揮主導(dǎo)作用。但在傳統(tǒng)思想政治教育的過程中，教育主體自身未實現(xiàn)現(xiàn)代化、師資力量的專業(yè)化水平偏低、學(xué)生缺失民主平等的觀念，致使在進行政治教育的過程中，教育者不能完全履行主體應(yīng)有的職能，致使教育客體缺乏現(xiàn)代理念的養(yǎng)成及轉(zhuǎn)變。因此，教育主體具備向客體傳播現(xiàn)代理念的能力，必須提高教育主體的素質(zhì)。

1.4 教育對象公民意識稀缺

公民素質(zhì)不是與生俱來的，需要有意識的培養(yǎng)。在當(dāng)代中國, 由于受傳統(tǒng)中國古代儒家文化思想的影響，臣民與子民的思想根深蒂固，這不僅與現(xiàn)代社會所需求的公民素養(yǎng)有所相差，也使得公民意識在整個教育中有所缺失。為了適應(yīng)時代的發(fā)展，公民教育的最終目標(biāo)是要培養(yǎng)優(yōu)秀的社會公民。

2 從傳統(tǒng)思想政治教育向公民教育轉(zhuǎn)變的必要性

2.1 公民教育存在的時代背景

辛亥革命之后，公民教育在我國開始覺醒，并隨著社會的發(fā)展、經(jīng)濟的提高以及精神文明需求的不斷增強，教育呈現(xiàn)出的多元化，越來越易于讓大眾接受，公民教育也慢慢走進了大家的視野。我國的公民教育是在一個具有深厚的儒家文化傳統(tǒng)和民族精神的背景下產(chǎn)生的，經(jīng)濟的多元化發(fā)展和全球化影響著公民教育，社會學(xué)課程研究也與公民教育密不可分，種種因素不斷推動公民教育的產(chǎn)生和發(fā)展。

2.2 公民教育的內(nèi)涵

在《公民教育：理論、歷史與實踐探索》一書中，將公民教育的概念表述為：是社會通過培養(yǎng)使公民成為已發(fā)享有權(quán)利和履行義務(wù)的責(zé)任主體，成為在政治、經(jīng)濟及社會生活中有效成員的過程[1]P21。廣義的公民教育是指在現(xiàn)代社會里，培育人們有效地參與國家和社會公共生活、培養(yǎng)明達公民的各種教育手段的總和。狹義的公民教育是指為培養(yǎng)參與社會公共生活有效成員所需知識的公民學(xué)科[1]P21。簡單來講，公民教育從大處著眼是人的一切教育，從小處著眼包含的是公民的權(quán)利與義務(wù)教育。其實一切以公民教育為目標(biāo)相關(guān)的課程、內(nèi)容和手段都屬于公民教育。

2.3 公民教育的特性

2.3.1 教育對象的全民性

公民教育的最大特點就是全民性，即最大程度地將公民教育內(nèi)容覆蓋到每個普通公民，無論民族、性別亦或是年齡、地區(qū)和職業(yè)等。無論是從教育目標(biāo)還是教育手段上，都應(yīng)具有普遍性和平等性。

2.3.2 教育要求的多樣性

公民教育要求的多樣性表現(xiàn)在時代和階段上。其一是時代不同，公民教育的目標(biāo)不同；其二是階段不同，教育要求不同。在兒童時期，所接受的教育主要是關(guān)于思想道德方面的，在成年時期所接受的教育主要關(guān)于權(quán)利與義務(wù)方面。

2.3.3 教育時間的終身性

公民教育在中國大陸的重點首先應(yīng)該是全部學(xué)校生活的民主改造，次之才是專門公民教育課程的設(shè)計與設(shè)置[2]。作為公民，每個人從小到大都在接受有關(guān)公民的教育，特別是受教育者進入到高等學(xué)校以后，所接受的公民教育內(nèi)容更為豐富和集中，接受形式也更加多元。因此，公民身份的終身性決定了教育實踐的終身性。

2.4 傳統(tǒng)思想政治教育向公民教育轉(zhuǎn)變的必要性

2.4.1 堅持全面深化改革是新發(fā)展理念的需要

黨的十九大指出，要堅持全面深化改革，堅持新發(fā)展理念，而全面改革就包括整個社會各個層面的轉(zhuǎn)變。從教育領(lǐng)域可以看出，首先是以前循規(guī)蹈矩的人才培養(yǎng)向創(chuàng)新性和實踐能力強的人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變；其次是學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容要更接近實際生活，在教學(xué)方法上更加注重積極引導(dǎo)學(xué)生的主動參與。通過公民教育，要使當(dāng)代大學(xué)生群體不但能接近經(jīng)濟生活，而且更能靈活自如地去應(yīng)對經(jīng)濟生活中發(fā)生的種種變化。

2.4.2 加強公民教育是構(gòu)建和諧校園的需要

隨著社會的發(fā)展，形形色色的矛盾不斷涌現(xiàn)，在處理不同矛盾的時候，需要形成一種和諧共處的思想。和諧校園的構(gòu)建，需要每個學(xué)生樹立一種主人公的理念，在處理同學(xué)之間、師生之間、學(xué)校環(huán)境等方面的矛盾時，樹立一種責(zé)任感，理性地面對和處理矛盾。和諧社會是把人作為主體，在構(gòu)建和諧校園的過程中，學(xué)生發(fā)揮著很大的作用。

2.4.3 加強公民教育是當(dāng)代大學(xué)生群體適應(yīng)全球化的必須之舉

隨著經(jīng)濟全球化的深入，各種思想觀念不斷碰撞，各國之間的競爭最終還是人才的競爭。培養(yǎng)有素質(zhì)的人才，在紛紜變幻的時代背景下，關(guān)系著國家的前途和命運，也是迫在眉睫之舉。在全球化愈加融合的時代背景下，公民教育彰顯出更加適合時代發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在有效推動公民教育發(fā)展的過程中，可以使每個學(xué)生感受自己作為社會主要角色的重要性，使學(xué)生更好地認(rèn)識權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，更好地發(fā)揮主體作用。

3 傳統(tǒng)思想政治教育向現(xiàn)代公民教育轉(zhuǎn)變的對策

3.1 轉(zhuǎn)變教育內(nèi)容的對策

3.1.1 重視民主及法治教育

首先，提高當(dāng)代大學(xué)生群體對民主活動的重視程度以及法治意識。伴隨著現(xiàn)代化的進程，應(yīng)該更加重視塑造現(xiàn)代公民素質(zhì)。學(xué)生的民主活動對公民教育有著實質(zhì)性的作用，學(xué)校的民主氛圍對一個人的熏陶和影響非常大。教師應(yīng)該重視學(xué)生群體的民主活動，引導(dǎo)其積極參與民主活動并且多關(guān)注時事動態(tài)，進而提高學(xué)生群體對民主活動的重視程度。

3.1.2 大眾傳播媒介應(yīng)豐富并規(guī)范民主內(nèi)容

現(xiàn)代公民教育伴隨著大眾傳播媒介的發(fā)展而不斷深入。在公民教育的發(fā)展過程中，先進的傳播媒介技術(shù)被廣泛運用，為進一步促進公民教育奠定了堅實的基礎(chǔ)。大眾媒介盡管不能和學(xué)校相提并論，但卻對培養(yǎng)現(xiàn)代公民發(fā)揮著重要的作用。在日常生活中，學(xué)生群體每天都會接觸網(wǎng)絡(luò)媒體，如微博、微信等新媒體平臺和各類APP軟件，每天都會了解到各類消息新聞。所以，通過規(guī)范大眾傳播媒介，可以使公民教育更好地發(fā)揮其作用，更好地服務(wù)于學(xué)生、服務(wù)于社會。

3.1.3 依據(jù)公民道德教育的要求，對現(xiàn)行的道德教育進行內(nèi)容和邏輯上的歸納與梳理

當(dāng)前中國的公民教育還沒有形成完整系統(tǒng)的課程體系，作為公民道德教育主陣地的學(xué)校在教育理論內(nèi)容上還比較分散，教育內(nèi)涵偏離現(xiàn)實生活，只是把公民道德教育放在主導(dǎo)地位，缺少對所授內(nèi)容的歸納和整理，無法突出公民教育的實質(zhì)內(nèi)涵。因此，在篩選教育內(nèi)容的時候，應(yīng)該增加面向所有公民都需要遵守的基本道德標(biāo)準(zhǔn)，讓每個當(dāng)代大學(xué)生群體感受到公民教育非常“接地氣”。與此同時，要突出公民教育中的倫理教育，讓大學(xué)生真正體會到公民教育其實很貼近生活，就在自己的身邊。

3.2 轉(zhuǎn)變教育形式的對策

3.2.1 轉(zhuǎn)換學(xué)校的互動方式和關(guān)系模式

隨著社會的發(fā)展，個人的社會化不僅通過學(xué)校與家庭灌輸，而且受到社會生活中各個方面的影響。因此，正確適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)在整個公民教育的過程中是不可或缺的。如果教育的主客體兩方在要求和接受狀況協(xié)調(diào)統(tǒng)一的情況下，其主導(dǎo)作用就顯而易見。所以，在操作層面上，應(yīng)該轉(zhuǎn)換學(xué)校的互動方式和關(guān)系模式，積極調(diào)動每個學(xué)生的主體性、能動性和參與性。學(xué)校的互動方式和關(guān)系模式對公民教育的實施情況影響很大，可以通過有效的轉(zhuǎn)換互動方式和關(guān)系模式，更好地激發(fā)學(xué)生群體對公民教育的興趣，更好地達到公民教育所要的效果[3]。

3.2.2 構(gòu)建以家庭—學(xué)?！鐣邽檩S心的公民教育模式

家庭是每個人接觸的第一個非正規(guī)的教育場所，而學(xué)校則是每個人后期接觸的第一個正規(guī)的教育場所，社會則是一個大的環(huán)境。從小環(huán)境進一步向大環(huán)境跨越，使每個學(xué)生能漸漸了解掌握公民教育的內(nèi)涵。要更好地促進公民教育的深化發(fā)展，必須構(gòu)建以“家庭—學(xué)校—社會”三者為軸心的公民教育模式。

3.2.3 公民教育需要分層次、分階段有序進行

按照以往籠統(tǒng)的教育模式開展公民教育時，效果和效率都大打折扣，因此，在實際操作中應(yīng)該分層次、分階段的進行。學(xué)校應(yīng)該讓學(xué)生在一種十分活躍的氛圍中學(xué)習(xí)，應(yīng)該把公民教育分階段的進行，先易后難，讓學(xué)生掌握各種能力，為日后成為一個合格的公民奠定基礎(chǔ)。對公民教育更好地進行層次劃分，可以使學(xué)生更清晰地掌握其結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，提高學(xué)生對公民教育的興趣，更好地達到預(yù)期的效果。

3.2.4 充分利用歷史資源

更好地促進公民教育在學(xué)校的實行，需要采取正確的形式。其中，重大革命紀(jì)念日是一種典型的運動形式。要充分運用革命紀(jì)念日這個有效載體，開展形式各異的思想道德教育活動，擴充其思想道德內(nèi)涵。通過革命紀(jì)念日活動，可以不斷凈化學(xué)生群體的精神境界，樹立更強大的愛國信念。在我國有很多重大的革命紀(jì)念日，借助這些重大的革命紀(jì)念日可更好地喚醒每個學(xué)生的意識，促進公民教育[4]。

3.3 轉(zhuǎn)變教育方法的對策

3.3.1 有效結(jié)合大眾傳媒的顯性與隱性教育

公民教育要想取得理想的效果,就必須掌握當(dāng)代大學(xué)生群體的心理特點,在進行顯性教育的同時,更加重視隱性教育。傳統(tǒng)的顯性教育是一種目標(biāo)非常明確的灌輸教育，在這過程中需要慢慢滲透隱性教育。通過大眾傳媒進行公民教育，不僅有利于培養(yǎng)學(xué)生群體正確的三觀，更有利于學(xué)生群體在不知不覺中培養(yǎng)強烈的社會責(zé)任感。隨著網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，大眾傳媒在現(xiàn)實生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，應(yīng)該像“春風(fēng)化雨”般將公民教育以各種不同類型的形式和渠道滲透到學(xué)生中去，讓大學(xué)生真正從思想上樹立公民教育的意識，從內(nèi)心認(rèn)同公民教育。

3.3.2 學(xué)校應(yīng)大力開展與公民教育相關(guān)的社團活動

公民教育應(yīng)合理利用學(xué)校的各類活動對學(xué)生進行教育與引導(dǎo)。學(xué)校在管理制度及課程設(shè)置中應(yīng)盡量體現(xiàn)民主的精神，課程教學(xué)宜采取交流實踐的模式。學(xué)校應(yīng)該積極構(gòu)建民主的氛圍，讓學(xué)生在平等、開放的氛圍中生活、學(xué)習(xí)。學(xué)校中的社團活動有很多種，但除了政治系的社團，恐怕很少有社團舉辦有關(guān)政治方面的活動，所以需要大力舉辦有關(guān)政治方面的社團活動，大力促進高校的公民教育，使當(dāng)代大學(xué)生群體能更好地認(rèn)識并接受公民教育，更有力地實現(xiàn)公民教育的廣泛傳播。

3.4 轉(zhuǎn)變教育評價的對策

3.4.1 建立有效的宣傳網(wǎng)制度

公民教育的發(fā)展需要建立有效的宣傳網(wǎng)制度。當(dāng)前，中國的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大的成就，但與其相適應(yīng)的“公民教育”仍然沒有被提高到全新的階段。需要建立相應(yīng)的宣傳網(wǎng)制度來大力宣傳公民教育，使當(dāng)代大學(xué)生群體對其有一個全新的認(rèn)識，改變之前的傳統(tǒng)觀念。宣傳網(wǎng)的有效建立，能使公民教育走進學(xué)生群體的視野中，能為公民教育的有效傳播起到很好的推動作用。

3.4.2 努力轉(zhuǎn)換學(xué)生對教育評價的態(tài)度

搭建全社會對公民教育的保障體系，積極轉(zhuǎn)變學(xué)生對教育評價的態(tài)度，把公民教育作為一項國家工程，進行全面的規(guī)劃和組織，積極推動學(xué)生對教育評價態(tài)度的轉(zhuǎn)換。之前學(xué)生對于公民教育的態(tài)度往往是陌生或是排斥的，因為他們沒有具體接觸過，屬于新鮮事物，需要時間和精力去認(rèn)識并接受。因此，需要改變學(xué)生的這種態(tài)度，使他們欣然接受并成為公民教育的傳播者。

3.4.3 建立健全有效的教育評價機制

政府應(yīng)該梳理現(xiàn)行憲法和法律法規(guī)，將公民教育納入整體工作框架，努力構(gòu)建易接受的有效教育評價機制。一個良好的教育評價機制對教育效果不但起到了重要的推動作用，而且通過評價，使社會可以發(fā)現(xiàn)教育中存在的問題，并能去更好地完善它。所以，政府應(yīng)該大力建立健全有效的教育評價機制，更好地促進公民教育的發(fā)展。