許朝軍
日前,國家體育總局、教育部、中央文明辦等七部委聯(lián)合印發(fā)《青少年體育活動促進計劃》。計劃明確提出,要切實保障體育課時,嚴格落實每天鍛煉一小時。其實,早在10年前,中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》中就明確提出,“確保學生每天鍛煉一小時”,并明確了具體的要求。
意見實施10多年來,雖然大部分地方和學校都采取措施確保該精神的落實,但也有部分學校沒有達到這個標準,沒有將 “每天一小時”的體育鍛煉要求落實到位。一方面,目前還有相當數(shù)量的中小學,因為體育師資條件、場地、器材等原因,無法保證體育課和每天一小時的體育鍛煉,另一方面,一些學校即便保證了“每天一小時”的時間,但在具體體育鍛煉效果和體育教育目標實現(xiàn)上,也存在著不小的差距。同時,不少地方九年級很少上體育課,體育課和活動課大多停留在課程表上,很少落實。
“每天一小時”體育鍛煉,這不僅僅是提高學生體質(zhì)健康的要求,是強化下一代身體素養(yǎng)的重點,同時也是保證中小學生學習效率、實現(xiàn)身心全面發(fā)展培養(yǎng)目標的關(guān)鍵。但現(xiàn)實中,“每天一小時”的要求說起來很重要,但執(zhí)行效果卻差強人意,這不能不讓人反思執(zhí)行和落實“每天一小時”要求存在的缺陷和不足。事實上,“每天一小時”為何會落實難、落實不到位?最根本的原因,恰恰在于沒有回答好誰來落實這個至關(guān)重要的問題。
按照傳統(tǒng)管理慣例,這一要求由教育等部門負責落實,學校作為重要的管理角色,承擔著具體的實施和落實重任,而教師則是具體的實施者和落實的執(zhí)行者。但在現(xiàn)實中,教育部門側(cè)重于制度考核和結(jié)果評價,學校和教師都圍繞質(zhì)量這個核心。一線教師更是唯教育教學成績是瞻。因此,部分學校和教師把工作重心放在如何提高課堂教學質(zhì)量上,而忽視學生體質(zhì)健康這個提高教育教學質(zhì)量的最大基礎(chǔ)。同時,不少任課教師和班主任都存在重視課堂教學和文化知識的學習掌握,而忽視課外活動和體育鍛煉,結(jié)果導致大量體育課和課外活動時間被侵占或被其他學科教師挪用,學生“每天一小時”體育鍛煉豈能保證?
除此之外,學生安全問題成為學校管理中的重中之重,不少學校擔心學生在活動中受傷等原因,不愿意經(jīng)常組織大型活動或有“風險”的體育運動,盡量減少學生集體活動或器械訓練,保證學生在校時不出任何意外。
對中小學生而言,“每天一小時”的體育鍛煉是最受歡迎的,除了極少部分學生因各種原因不愿意參加體育和室外鍛煉活動之外,大部分學生最盼望的就是無拘無束、豐富多彩的課外體育活動。而在不愿意參加課外活動的對象中,原因也大多與學?;顒臃绞絾我?、器材單一等有關(guān)。如果學校能提供豐富多彩的活動載體和體育鍛煉器材等,并能開展科學的指導,提高師生參與積極性,“每天一小時”的體育鍛煉恐怕不是問題。
從中我們不難發(fā)現(xiàn),如果單單依靠學校和教師來落實“每天一小時”的要求,結(jié)果恐怕差強人意,如果沒有輔助的體育教學和體育活動的設(shè)計,“每天一小時”的體育鍛煉也難以取得理想效果。
“每天一小時”的要求由誰來落實?如何來落實?這個問題如果科學解決,落實難題也定能迎刃而解。首先,教育行政部門監(jiān)管、評價“每天一小時”落實情況時,應(yīng)充分傾聽學生的意見建議以及具體的評價情況,把評價權(quán)交給學生,同時,學校管理者要對“每天一小時”的鍛煉活動內(nèi)容、形式、載體、器材等進行充分研究和設(shè)計。其次,學校和教師應(yīng)該充分尊重學生的成長規(guī)律,真正把學生當做成長成才的主體,從學生身體成長特點、鍛煉方式、活動需求等方面,去科學設(shè)置體育課程,安排體育活動,組織課外鍛煉和游戲活動等,提高“每天一小時”體育鍛煉的含金量和吸引力,讓其真正發(fā)揮作用。第三,應(yīng)強化落實責任。要在充分聽取和尊重中小學生“每天一小時”參與權(quán)、評價權(quán)的基礎(chǔ)上,對學校和老師落實“每天一小時”體育鍛煉的措施進行科學的過程性評價,并依照學校管理和教育績效考核評價標準,對學校和教師作出實事求是的評價,除了行政考核外,更重要的是,學校管理者要從思想和理念上改變傳統(tǒng)唯分數(shù)論的教育觀,把體育鍛煉和身體素質(zhì)的提升作為學生長遠發(fā)展、健康生活的基礎(chǔ)性工程,從根本上保證“每天一小時”的精神落實到位,為青少年學生健康成長、未來發(fā)展和將來的幸福生活奠定堅實的身體基礎(chǔ)。