鮑守真 徐成龍

摘 要：利用脫鉤指數(shù)對臨沂市經(jīng)濟發(fā)展與能源消耗關系的協(xié)調(diào)性進行探究，得到以下結論：（1）2003-2016年臨沂市GDP呈上升趨勢，工業(yè)比重呈先上升后下降的變動趨勢，第三產(chǎn)業(yè)比重整體呈上升趨勢。其中，羅莊區(qū)的綜合能源消費量占臨沂市總體能源消費量的比重最大，蘭山區(qū)、郯城縣的綜合能源消費量所占比重下降趨勢最為明顯。（2）整體年份來看，臨沂市經(jīng)濟發(fā)展與能源消耗的關系屬于相對脫鉤。分年度來看，2007-2008年與2014-2015年度屬于絕對性脫鉤，2011-2012、2012-2013、2013-2014和2015-2016年度屬于擴張性負脫鉤，其他相鄰年份屬于相對脫鉤。最后，從法規(guī)制度、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈以及差別化的區(qū)域政策等方面提出提高臨沂市經(jīng)濟發(fā)展與能源消費協(xié)調(diào)性的對策建議。

關鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；能源消費；協(xié)調(diào)性；臨沂市

中圖分類號：F2 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.08.005

新常態(tài)下我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展面臨趨緊的環(huán)境約束和經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為未來經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。臨沂市作為省際邊界和山東的南大門，雖然擁有獨特的商貿(mào)物流優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢等，但工業(yè)發(fā)展偏弱的局面始終沒有得到根本扭轉，其中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、產(chǎn)業(yè)層次低，低層次冶煉、重化工等項目在新增產(chǎn)能中大約在七成右，粗鋼、建陶等資源初級加工、能源消耗企業(yè)占六成以上。可見，臨沂市經(jīng)濟發(fā)展與能源消耗日益增長的矛盾較為突出。本文將重點利用脫鉤指數(shù)等對臨沂市經(jīng)濟發(fā)展與能源消耗之間的協(xié)調(diào)性進行衡量，以此為衡量經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供參考，并對制定針對性的措施具有一定的指導意義。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 Tapio脫鉤狀態(tài)分析模型

參照脫鉤指數(shù)在評價區(qū)域經(jīng)濟增長與環(huán)境污染狀況的模型，本研究在脫鉤模型的基礎上研究經(jīng)濟增長與能源消耗之間的關系，從時序上反映脫鉤狀態(tài)。能源消耗的經(jīng)濟總量彈性：

式（1）中εt+1為 t+1時期的脫鉤狀態(tài)；ΔEt+1、ΔGt+1分別為 t+1時期能源消耗和經(jīng)濟總量的變化率；Et+1、Gt+1分別為 t+1時期能源消耗總量和經(jīng)濟總量；Et、Gt分別為 t 時期能源消耗量和經(jīng)濟總量。參照相關研究的分級標準，本文定義：當ΔGt+1>0時，εt+1<0為絕對脫鉤；0≤εt+1<1為相對脫鉤；εt+1≥1時擴張性負脫鉤。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本文所有相關數(shù)據(jù)均來源于2004-2017年《臨沂統(tǒng)計年鑒》。為了保持研究區(qū)域的一致性，本文所涉及臨沂市的區(qū)域具體包括蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河東區(qū)、沂南縣、郯城縣、沂水縣、蘭陵縣、費縣、平邑縣、莒南縣、蒙陰縣、臨沭縣。

2 臨沂市經(jīng)濟發(fā)展與能源消耗現(xiàn)狀分析

2003-2016年臨沂市GDP呈逐年上升趨勢，由2003年的834.6億元上升到2016年的4026.8億元。工業(yè)比重呈先上升后下降的變動趨勢，由2003年的41.22%上升到2006年的45.07%和2008年的44.93%，之后開始呈現(xiàn)出較為明顯的下降趨勢，2016年臨沂市工業(yè)比重為35.7%。分析其原因，拐點出現(xiàn)在2008年可能是：一方面受到國際經(jīng)濟危機的影響，臨沂市的工業(yè)受到一定程度的波及；另一方面，經(jīng)濟下行壓力以及可持續(xù)發(fā)展等的提出迫使臨沂市產(chǎn)業(yè)結構開始調(diào)整轉型，進而使得工業(yè)結構在2008年前后開始出現(xiàn)下降趨勢。第三產(chǎn)業(yè)比重整體呈上升趨勢，由2003年的35.7%上升到2016年的48.0%，上升了近13個百分點。綜上，新常態(tài)經(jīng)濟下行壓力以及綠色發(fā)展的需求倒逼工業(yè)比重下降，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升。從表面上來看，雖然這種現(xiàn)象顯示了臨沂市的產(chǎn)業(yè)結構在不斷的優(yōu)化調(diào)整，但從深層次規(guī)律來看，處于工業(yè)化中期階段的臨沂市還需要繼續(xù)加大力度發(fā)展工業(yè)，以充分利用工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的帶動作用。

2006-2016年臨沂市綜合能源消費量整體呈上升趨勢，由2006年的1244.65萬噸標準煤上升到2016年的1854.77萬噸標準煤。其中，臨沂市各縣區(qū)的綜合能源消費量變動趨勢整體也是上升的，但各縣區(qū)的綜合能源消費量所占比重是不同的，如表1所示。從所占比重大小來看，羅莊區(qū)的綜合能源消費量占臨沂市總體能源消費量的比重最大，在40%左右，是臨沂市能源消費的主要縣區(qū)。郯城縣、費縣以及蘭山區(qū)的綜合能源消費量所占比重較大，三個縣區(qū)的比重之和在30%左右。從所占比重變動趨勢來看，蘭山區(qū)、郯城縣的綜合能源消費量所占比重下降趨勢最為明顯，這表明其工業(yè)經(jīng)濟增長方式在向集約化方向演變；而其他地區(qū)的下降趨勢均不明顯，尤其是費縣、沂南縣等呈不斷增加的變動趨勢，這些地區(qū)需要注重其經(jīng)濟增長方式的轉變，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟增長模式。

3 經(jīng)濟發(fā)展與能源消耗協(xié)調(diào)性的變動趨勢

利用脫鉤指數(shù)對2006-2016年臨沂市的經(jīng)濟發(fā)展與能源消耗的協(xié)調(diào)性進行評價，結果如表2所示。整體年份來看，臨沂市經(jīng)濟發(fā)展與能源消耗的脫鉤指數(shù)為0.26，屬于相對脫鉤，這表明2006-2016年間，臨沂市的經(jīng)濟增長速度要大于能源消耗的增長速度。分年度來看，2007-2008年與2014-2015年臨沂市的脫鉤指數(shù)為-0.04，屬于絕對脫鉤，這表明該年度臨沂市的能源消費是減少的；2011-2012、2012-2013、2013-2014和2015-2016年度臨沂市的脫鉤指數(shù)屬于擴張性負脫鉤，這表明該年度臨沂市的經(jīng)濟增長速度小于能源消耗的增長速度，經(jīng)濟發(fā)展是建立在大量的能源消耗基礎之上的，屬于傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟增長方式；其他相鄰年份臨沂市的脫鉤指數(shù)均在0～1之間，屬于相對脫鉤，這與整體年份的脫鉤類型是一致的。分析相鄰年份與整體年份脫鉤類型不一致的原因，絕對脫鉤可能與2008年的經(jīng)濟危機有關，由于高耗能行業(yè)受到影響較為嚴重，進而導致能源消耗開始有所減少；而擴張性負脫鉤可能與新常態(tài)經(jīng)濟增速開始放緩有關，面臨增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，臨沂市的第二產(chǎn)業(yè)疲弱和第三產(chǎn)業(yè)乏力逐漸顯現(xiàn)，進而導致經(jīng)濟增長速度小于能源消耗速度。

4 主要結論與對策建議

4.1 主要結論

（1）從經(jīng)濟發(fā)展方面來看，2003-2016年臨沂市GDP呈逐年上升趨勢，工業(yè)比重呈先上升后下降的變動趨勢，第三產(chǎn)業(yè)比重整體呈上升趨勢。從能源消耗方面來看，羅莊區(qū)的綜合能源消費量占臨沂市總體能源消費量的比重最大，在40%左右。郯城縣、費縣以及蘭山區(qū)的綜合能源消費量所占比重次之，三個縣區(qū)的比重之和在30%左右。同時，蘭山區(qū)、郯城縣的綜合能源消費量所占比重下降趨勢最為明顯，這表明其工業(yè)經(jīng)濟增長方式在向集約化方向演變；而其他地區(qū)需要注重其經(jīng)濟增長方式的轉變，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟增長模式。

（2）整體年份來看，臨沂市經(jīng)濟發(fā)展與能源消耗的脫鉤指數(shù)為0.26，屬于相對脫鉤。分年度來看，2007-2008年與2014-2015年臨沂市的脫鉤指數(shù)為-0.04，屬于絕對脫鉤；2011-2012、2012-2013、2013-2014和2015-2016年度臨沂市的脫鉤指數(shù)屬于擴張性負脫鉤；其他相鄰年份臨沂市的脫鉤指數(shù)均在0～1之間，屬于相對脫鉤，這與整體年份的脫鉤類型是一致的。分析擴張性負脫鉤出現(xiàn)的原因可能是與新常態(tài)經(jīng)濟增速開始放緩有關，面臨增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，臨沂市的第二產(chǎn)業(yè)疲弱和第三產(chǎn)業(yè)乏力逐漸顯現(xiàn)，進而導致經(jīng)濟增長速度小于能源消耗速度。

4.2 對策建議

通過上述分析可知，臨沂市經(jīng)濟發(fā)展與能源消耗處于相對脫鉤狀態(tài)，這說明臨沂市經(jīng)濟發(fā)展模式仍然屬于粗放型。因此，臨沂還需以低碳經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展等為契機，繼續(xù)加大經(jīng)濟模式轉變力度。主要有以下政策措施。

第一，完善相關法規(guī)制度。在法律法規(guī)建設方面，不斷加強控制資源消耗和污染物排放的相關規(guī)章制度，著實推進環(huán)境保護部門發(fā)揮其關鍵作用，確保經(jīng)濟發(fā)展和資源消耗向綠色化、環(huán)?；较虬l(fā)展；在融資制度方面，市政府應開展節(jié)能資金需求綠色服務平臺與政策體系，從精神與經(jīng)濟上支持企業(yè)的各項節(jié)能減排項目。

第二，逐漸調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構?？傮w來說臨沂市產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構失衡，第二產(chǎn)業(yè)高度依賴于資源能源，經(jīng)濟效益長期低于預期期望，這一現(xiàn)狀一直困擾著經(jīng)濟的發(fā)展。當前臨沂市應盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，以擺脫一次能源將近枯竭的危機，盡量發(fā)展節(jié)能、高效、高技術的綠色產(chǎn)業(yè)，減少經(jīng)濟發(fā)展過度依賴于能源的現(xiàn)狀，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的綠色發(fā)展。

第三，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。臨沂市應不斷提高產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的資源利用率與減排標準，促進產(chǎn)業(yè)結構的綠色轉型升級，形成高效低耗的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。同時臨沂的綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式不應該僅僅局限于工業(yè)部門，而應圍繞其他產(chǎn)業(yè)部門，尤其是圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及商貿(mào)物流業(yè)，通過循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條的構建將臨沂市所有的產(chǎn)業(yè)部門有機結合起來。

第四，制定差別化的區(qū)域政策。比如，蘭山區(qū)應重點建設食品、板材、有色金屬、機械、儀器儀表五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過建立集約化的工業(yè)園區(qū)以提升經(jīng)濟與能源消耗之間的協(xié)調(diào)性；羅莊區(qū)作為全市的“南工重地”，應把實施技術改造、產(chǎn)業(yè)鏈延伸作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型的抓手，分階段、分行業(yè)逐步提高能耗、排放強制性標準，重點圍繞精細化工、醫(yī)藥、新材料、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)策劃實施項目，引導工業(yè)項目向循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)聚集，促進集聚集約發(fā)展。

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