張國興

（ 遼寧省朝陽市朝陽縣松嶺門鄉(xiāng)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧 朝陽 112609）

為了更好地開展縣級動物防控工作，不斷提高工作效率，就動物防控工作的管理，預防、監(jiān)測、控制、處置進行調研分析，并提出建議，旨在推動朝陽縣動物防控工作健康發(fā)展，保護人民健康和維護公共衛(wèi)生安全。

1 基本情況

朝陽縣有耕地面積642.5萬畝，草場面積182萬畝，全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，299個行政村，總人口56萬。2017年末全縣生豬存欄20.6萬頭、牛存欄3.7萬頭、羊存欄28.6萬只、禽存欄326.4萬只，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的45.3%。全縣28個基層動物衛(wèi)生監(jiān)督所、共有基層動物防疫人員422人，縣級防疫人員30人；防控設備齊全。

2 縣級動物疫病防控工作開展情況

防疫工作開展情況。近年來，縣本級和基層一線動物防疫工作人員能夠嚴格按照各級業(yè)務部門的技術要求和標準，起早貪晚，克服人員少、經(jīng)費不足等諸多困難，認真做好集中防疫工作和平時補針消毒等項工作，對規(guī)模飼養(yǎng)場實行自免責任書制度；并按時開展奶牛兩病凈化工作和狂犬病注射工作以及炭疽等，還有效地開展了雞新城疫、羊痘等常規(guī)免疫工作，確保全年免疫率、掛標率、發(fā)卡率、歸檔率達到四個100%，多年無重大疫情發(fā)生。

獸醫(yī)體制建設情況。近年來，我縣動物防控體系建設不斷加強，自獸醫(yī)體制改革以來，我縣首先精簡了基層防控隊伍，配齊了各種防控設施，動監(jiān)所一線人員工資由縣財政支付，解除了后顧之憂，大幅提高了基層人員的工作積極性，每年都能按時完成各項防控任務。但由于防疫經(jīng)費還沒有納入財政統(tǒng)一支付，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入存在一定差異，好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年支付4～5萬元，一般的2～3萬元，差的只有幾千元，給動物免疫工作帶來一定影響。

重大動物疫病防控經(jīng)費落實情況。近年來，國家已經(jīng)由各級財政部門解決了重大動物疫病防控經(jīng)費問題，特別是疫苗的組織供應由省畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一招標采購后按計劃下發(fā)到各市，由市再下發(fā)到各縣，有了充分保障。

畜禽過敏死亡政策的落實情況。近年來，我縣對過敏死亡畜禽給與的補助還較低，養(yǎng)殖戶對補助標準有想法。

基層村級防疫員工作報酬落實情況。全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照獸醫(yī)管理體制改革的要求，每村配置了1名動物防疫員，較大的村配備2名，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所的監(jiān)督指導下做好本村動物免疫注射、消毒和流行病學調查等工作，目前，我縣村級防疫員報酬已實現(xiàn)縣財政統(tǒng)一劃撥，每人每年7 000元，和目前地方經(jīng)濟發(fā)展標準及工作量比，其報酬還很低，對提高工作人員工作積極性帶來一定影響。

獸醫(yī)實驗室工作運行情況。我縣獸醫(yī)實驗室近年來在工作環(huán)境、設施、設備、人員檢測能力方面都有了較大提到，每年都能按時完成各項監(jiān)測任務，為全縣動物疫病防控工作提供了科學依據(jù)。但目前有些設備需要更新和維護，缺少經(jīng)費不能及時進行。

基層防疫隊伍情況。全縣305名村級防疫人員，年齡偏大，＞50歲的約占到50%，文化程度偏低，小學、初中文化占有一定比例，不同程度影響了免疫進度和效果。

3 對策及建議

進一步完善基層動物防疫基礎設施建設，上級財政應加大基層動物防疫基礎設施投入，及時更新引進設備，確保免疫質量[1-2]。

增加過敏死亡補貼，解除養(yǎng)殖戶免疫注射后顧之憂。動物免疫經(jīng)費納入縣級財政，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一支付，確保動物免疫正常開展。各級財政加大對獸醫(yī)實驗室的投入力度，確保及時引進新設備和陳舊設備更新。適當提高村級防疫人員工作報酬，增強其責任心和工作積極性。加強業(yè)務培訓，增強一線防疫人員業(yè)務素質，確保工作進度和質量。調整村級防疫員隊伍，可以通過考試競聘上崗，實現(xiàn)年輕化、知識化、精干化。

[參考文獻]

[1]劉紀梅.農村畜牧獸醫(yī)公共服務體系現(xiàn)狀的分析[J].養(yǎng)殖技術顧問,2013（12）:237.

[2] 李俊霞.我國畜牧獸醫(yī)科技服務體系的現(xiàn)狀及對策[J].養(yǎng)殖技術顧問,2013（12）:243.