文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 譚仕倫

改革開放40年來，貴陽市按照中央和省委決策部署，堅(jiān)持知行合一、協(xié)力爭(zhēng)先的城市精神，不斷改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就。2017年全市社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3850.60億元，投資規(guī)模比1978年的10786萬元增長(zhǎng)超三千倍，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3538億元，比1978年的10.77億元增長(zhǎng)300多倍。2017年引進(jìn)省外到位資金1638.5億元、新引進(jìn)落地500強(qiáng)企業(yè)11家、引進(jìn)省外投資項(xiàng)目1074個(gè)（投資額3000萬元以上）。

創(chuàng)新體制機(jī)制完善招商政策

1979年1月，貴陽市委常委會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議，改革開放真正邁開步伐。1986年，市委四屆四次全委擴(kuò)大會(huì)明確在全省“做表率、走前列”的使命。1992年，鄧小平視察南方談話發(fā)表后，貴陽市掀起深化改革、擴(kuò)大開放、發(fā)展生產(chǎn)力的熱潮，招商引資工作向前邁進(jìn)。

2008—2013年，貴陽市相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施（試行）》《關(guān)于振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)若干政策的意見》《加快貴陽市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見》等文件，創(chuàng)新招商引資方式，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提升招商引資質(zhì)量，推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、跨越提升。

2016年，貴陽市出臺(tái)《貴陽市精準(zhǔn)招商促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策措施》等文件，在要素優(yōu)惠政策上，明確新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障工業(yè)企業(yè)用地需求，外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策等。在投融資優(yōu)惠政策上，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（2000萬元口徑）實(shí)行“一貼一補(bǔ)”政策，對(duì)微型工業(yè)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施“3個(gè)15萬元”政策等。

2017年，貴州首家招商引資優(yōu)惠政策兌現(xiàn)中心在貴陽高新區(qū)掛牌成立，為招商引資企業(yè)提供更好服務(wù)環(huán)境和保障，為全省招商引資營商環(huán)境改革積累新經(jīng)驗(yàn)、探索新模式。

2018年，貴陽市印發(fā)《貴陽市產(chǎn)業(yè)大招商政策措施》等文件，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目支持、大數(shù)據(jù)項(xiàng)目支持、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目支持、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支持、以商招商、措施保障、政策兌現(xiàn)等產(chǎn)業(yè)大招商政策進(jìn)行明確細(xì)化，營造更加優(yōu)越的投資政策環(huán)境，實(shí)施貴陽市產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

提升服務(wù)水平優(yōu)化營商環(huán)境

優(yōu)化營商環(huán)境，就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。貴陽市歷來重視營商環(huán)境的打造。作為省會(huì)城市，貴陽市始終牢記和擔(dān)當(dāng)起全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“火車頭”“發(fā)動(dòng)機(jī)”的責(zé)任，不斷推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

注重頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)了《貴陽市人民政府關(guān)于深化行政審批制度改革全面優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平的意見》《貴陽市推進(jìn)“一窗式服務(wù)”改革工作方案》《貴陽市內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境的實(shí)施意見》《貴陽市營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》等文件，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)“放管服”改革，構(gòu)建“一張網(wǎng)、一朵云、一個(gè)號(hào)、一扇門、一支筆、一次成”的政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”格局，進(jìn)一步優(yōu)化提升全市的營商環(huán)境，取得明顯成效。

政務(wù)環(huán)境便利高效。向社會(huì)公布全市營商環(huán)境投訴電話和郵箱，并開通24小時(shí)電話投訴專線；開辦企業(yè)流程由6個(gè)環(huán)節(jié)減少為3個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)間由平均15.3個(gè)工作日減少到8.5個(gè)工作日；全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳代辦服務(wù)窗口申請(qǐng)代辦項(xiàng)目數(shù)1965個(gè)，代辦事項(xiàng)3854項(xiàng)，辦結(jié)率達(dá)100%。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政干預(yù)，努力營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。全市42個(gè)政務(wù)服務(wù)部門“數(shù)據(jù)鐵籠”工程全部建成投用，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

貴陽圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政干預(yù)，努力營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。圖為貴陽京東物流園。（觀山湖區(qū)委宣傳部供圖）

全面貫徹落實(shí)《貴州省外來投資服務(wù)和保障條例》，緊盯項(xiàng)目引進(jìn)到落地、投產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)，做好服務(wù)。投資環(huán)境更趨國際化，辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇、數(shù)博會(huì)，全力提升開放層次，經(jīng)開區(qū)成為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，高新區(qū)成為全國雙創(chuàng)基地，綜保區(qū)成為全省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)成為國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。隨著營商環(huán)境的優(yōu)化提升，吸引了大量外來投資，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力。2018年7月，在第十五屆中國企業(yè)發(fā)展論壇營商環(huán)境峰會(huì)上，貴陽市榮獲2018年中國企業(yè)營商環(huán)境十佳城市稱號(hào)。

加大招商力度確保引資實(shí)效

“十二五”期間，貴陽市招商引資穩(wěn)中向好，居全省首位。全市累計(jì)新增內(nèi)資（省外境內(nèi)，下同）到位資金8738.43億元，年度新增到位資金連續(xù)五年全省第一；新引進(jìn)項(xiàng)目1650個(gè)，項(xiàng)目總投資9681.54億元；相繼落地西門子、惠普、谷歌等世界500強(qiáng)企業(yè)11家，阿里巴巴、騰訊、唯品會(huì)、TCL等中國500強(qiáng)企業(yè)32家，傳化、科倫等中國民營500強(qiáng)企業(yè)5家。

進(jìn)入“十三五”以來，貴陽市改革開放實(shí)現(xiàn)跨越式突破。先后完成國家級(jí)和省級(jí)改革任務(wù)152項(xiàng)，開展了大數(shù)據(jù)發(fā)展體制機(jī)制改革、生態(tài)文明體制改革、司法體制改革等一批在全國有影響的改革?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，市場(chǎng)主體超過48萬戶、注冊(cè)資本超過2萬億元。被列為全國首批工程項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)城市、全國首批營商環(huán)境試評(píng)價(jià)城市。

2014年，全省首個(gè)綜合保稅區(qū)在貴陽建成；2014年，貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)批復(fù)成立，2017年被國家批準(zhǔn)成為國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，構(gòu)建了高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)、航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)四輪驅(qū)動(dòng)，生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)協(xié)同發(fā)力的開放格局。僅“十三五”以來，累計(jì)引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)102個(gè)，引進(jìn)省外到位資金1.1萬億元，實(shí)際利用外資24.65億美元。

2018年1—9月，全市新引進(jìn)省外到位資金1534.31億元，完成全年目標(biāo)的95.89%；新引進(jìn)項(xiàng)目841個(gè)，同比增長(zhǎng)5.12%；新引進(jìn)項(xiàng)目投資總額1836.28億元，同比增長(zhǎng)1.88%。新開工項(xiàng)目821，開工率97.62%；投產(chǎn)項(xiàng)目505個(gè)，投產(chǎn)率60.05%，完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。新引進(jìn)中國中車集團(tuán)、浙江大華技術(shù)股份有限公司、廈門象嶼股份有限公司等3家首次入黔國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)。

目前，貴陽市招商引資工作呈現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商好、總體規(guī)劃好、機(jī)制建設(shè)好、政策優(yōu)惠好、投促干部干勁好“五個(gè)好”新氣象。