文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 江婷婷 王法 圖_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 張凱

按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，服務(wù)主基調(diào)主戰(zhàn)略和三大戰(zhàn)略行動(dòng)，貴州商務(wù)工作重點(diǎn)在圍繞推動(dòng)綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”、提升內(nèi)貿(mào)流通水平、夯實(shí)外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)、推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、促進(jìn)雙向投資加快發(fā)展等方面積極開(kāi)展工作，取得實(shí)效。

商務(wù)工作在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等方面具有特殊的地位和作用。貴州省商務(wù)廳無(wú)論是在消費(fèi)市場(chǎng)、對(duì)外貿(mào)易、雙向投資還是商務(wù)扶貧等方面的工作都亮點(diǎn)頻頻。

推進(jìn)貴州商務(wù)新跨越

“我們按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，服務(wù)主基調(diào)主戰(zhàn)略和三大戰(zhàn)略行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞推動(dòng)綠色農(nóng)產(chǎn)品‘泉涌’、提升內(nèi)貿(mào)流通水平、夯實(shí)外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)、推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、促進(jìn)雙向投資加快發(fā)展和加強(qiáng)自身建設(shè)六個(gè)方面積極開(kāi)展工作?！辟F州省商務(wù)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)季泓說(shuō)。

此外，在助推產(chǎn)業(yè)扶貧方面，貴州成績(jī)也可圈可點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2017年貴州新增國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣20個(gè)，目前已達(dá)到48個(gè)。

隨著全省商貿(mào)物流的不斷發(fā)展，各地也涌現(xiàn)出了許多商務(wù)新經(jīng)驗(yàn)、新做法。

“以務(wù)川、道真、桐梓、習(xí)水、正安等貧困縣為試點(diǎn)，以高山生態(tài)蔬菜、食用菌等品種為重點(diǎn)，嘗試開(kāi)通了蔬菜直供專(zhuān)車(chē)，共同探索了‘上海終端訂單+批發(fā)市場(chǎng)中轉(zhuǎn)集配+合作社綁定建檔立卡貧困戶’的滬遵蔬菜扶貧協(xié)作新模式?！弊窳x市商務(wù)局局長(zhǎng)田景余說(shuō)。

“我們將確保冷庫(kù)庫(kù)容達(dá)到120萬(wàn)噸、冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)到1000臺(tái)，實(shí)現(xiàn)88個(gè)縣（市、區(qū)）冷庫(kù)全覆蓋。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓體系，完善農(nóng)產(chǎn)品品牌質(zhì)量體系。著力沿著‘一帶一路’構(gòu)建開(kāi)放新格局，加快企業(yè)走出去，積極引進(jìn)來(lái)?！奔俱f(shuō)。

2017年，貴州全省消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍。限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額2225.2億元、較上年增長(zhǎng)12.5%，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)44%。網(wǎng)絡(luò)零售交易額878億元，增長(zhǎng)42%；進(jìn)出比從2016年的7.2∶1下降至5.7∶1……

2018年，全省商務(wù)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；網(wǎng)絡(luò)零售額170.3億元，增長(zhǎng)30%。貨物貿(mào)易總額97.6億美元，增長(zhǎng)20%；服務(wù)貿(mào)易總額20.4億美元，增長(zhǎng)15%。實(shí)際利用外資總額43.6億美元，增長(zhǎng)12%；對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作完成額12億美元。

開(kāi)放平臺(tái)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

2018年版《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》中，貴州省64個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)被納入，總個(gè)數(shù)高于西部平均水平。

2017年，貴州省開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值2816.24億元，占全省65.42%，其中百億元以上的達(dá)31個(gè)；完成稅收收入672.95億元，占全省41.7%。全省開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3356個(gè)，占全省59.54%。蘋(píng)果、高通、華為、阿里巴巴、富士康、惠普、微軟、IBM、現(xiàn)代、戴爾等一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)相繼落戶。

“近年來(lái)，全省開(kāi)發(fā)區(qū)各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，銳意改革、大膽創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，建設(shè)和發(fā)展均取得了積極成效，呈現(xiàn)跨越發(fā)展的喜人之勢(shì)。”季泓表示，全省省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)從“十一五”時(shí)期的15個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的73個(gè)，為聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化贏得了較為充裕的發(fā)展空間。

貴州正著力沿著“一帶一路”構(gòu)建開(kāi)放新格局，加快企業(yè)走出去，積極引進(jìn)來(lái)。圖為貴州省商務(wù)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)季泓在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)貴州省交易團(tuán)相關(guān)活動(dòng)上致辭。

推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新，有利于貴州做大做強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，加快內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建全面開(kāi)放新格局。

“我們將以‘1+8’國(guó)家級(jí)開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，積極融入國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作和全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，打造內(nèi)陸開(kāi)放橋頭堡。”季泓說(shuō)。

在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，實(shí)行大部門(mén)制，進(jìn)一步突出開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理和投資服務(wù)職能，依托開(kāi)發(fā)區(qū)所在地政府開(kāi)展社會(huì)管理、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管。在行政審批方面，最大限度向開(kāi)發(fā)區(qū)放權(quán)，將能夠下放的審批、土地、環(huán)保等管理權(quán)限，依照法定程序下放給開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)暫時(shí)不具備條件下放的行政審批事項(xiàng)，探索取消預(yù)審環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化申報(bào)程序，縮短辦事流程。在管理權(quán)限方面，賦予開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政、人事和薪酬更多管理權(quán)限，推行企業(yè)化管理全員崗位聘用制和績(jī)效工資制，打破平均主義，獎(jiǎng)勤罰懶，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生活力。

同時(shí)，貴州在全省開(kāi)發(fā)區(qū)和沿海地區(qū)、對(duì)口幫扶城市、省內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間遴選一批年輕優(yōu)秀人才進(jìn)行雙向交流任職或掛職鍛煉，促進(jìn)項(xiàng)目與人才引進(jìn)的有效對(duì)接，引導(dǎo)人才直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

向沿海地區(qū)學(xué)習(xí)

長(zhǎng)期以來(lái)，貴州省“不沿海、不沿邊、不沿江”的地理環(huán)境制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來(lái)，貴州商務(wù)工作跳出思維的禁錮，將“不沿海、不沿邊、不沿江”的劣勢(shì)改成“近海、近邊、近江”的便利區(qū)位，將貴州打造成為連接西南、華南、華中的咽喉地帶，連接“一帶一路”的戰(zhàn)略通道。

目前，貴州省大開(kāi)放的格局初步形成。例如，貴州省締結(jié)的友好省州、友好城市已達(dá)50個(gè)，貴州省企業(yè)與45個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展了國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

季泓認(rèn)為，就目前來(lái)說(shuō)，全省還存在推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不足的問(wèn)題。外貿(mào)主體少小散弱、不優(yōu)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)支撐能力不足和結(jié)構(gòu)不合理，脫虛向?qū)崱⒒胤€(wěn)向好的壓力較大。

具體表現(xiàn)為：服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包處于起步階段，總量小，發(fā)展慢。實(shí)際利用外資總額特別是直接利用外資總量較小，利用外資的來(lái)源地單一，引進(jìn)外資的地域和產(chǎn)業(yè)分布不平衡，引進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)規(guī)模較小，引進(jìn)的龍頭項(xiàng)目及配套項(xiàng)目不多，缺少可以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)集群的項(xiàng)目。

此外，開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)滯后，一類(lèi)開(kāi)放口岸少，國(guó)際物流通道不暢，物流成本居高不下，綜合保稅區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)外向型項(xiàng)目少，集聚效應(yīng)和平臺(tái)功能不突出。

“要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須要有前瞻性思維，要高站位進(jìn)行布局。發(fā)展必須高質(zhì)量，高質(zhì)量發(fā)展必須創(chuàng)新，所以我們要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，深入實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)，以現(xiàn)代化的理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革?！奔俱硎?，比如在廣州市的中心城區(qū)，在珠江黃金岸線南側(cè)，琶洲不大搞“江景房”，不引進(jìn)純粹的房地產(chǎn)項(xiàng)目，而是建立起琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)，提高投入產(chǎn)出強(qiáng)度，發(fā)展成為中國(guó)科技創(chuàng)新、會(huì)展產(chǎn)業(yè)、國(guó)際貿(mào)易的門(mén)戶，成為價(jià)值創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)、國(guó)家級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新示范區(qū)、全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地。

廣州、深圳等沿海城市的制度創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、機(jī)制體制創(chuàng)新做到敢為人先，為貴州提供了很多可供學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。貴州省特別是“1+8”國(guó)家級(jí)開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，應(yīng)該全面深入學(xué)習(xí)、推廣、復(fù)制前海蛇口自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等沿海地區(qū)的先行先試經(jīng)驗(yàn)，把開(kāi)放平臺(tái)真正打造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎和發(fā)動(dòng)機(jī)。