劉美斯 廖慶義 白林壯 田書(shū)榮

(湖南壺瓶山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，石門(mén)，415319)

野生動(dòng)物保護(hù)與土地的多形式利用往往無(wú)法整合，尤其在人類(lèi)和野生動(dòng)物共享自然資源的區(qū)域，野生動(dòng)物對(duì)人類(lèi)造成的損害難以避免[1]。造成損害的野生動(dòng)物主要為獸類(lèi)和鳥(niǎo)類(lèi)[2]，損害重點(diǎn)包括破壞農(nóng)作物、捕食家禽家畜、威脅人身安全等[3]。在自然保護(hù)區(qū)，野生動(dòng)物肇事是自然保護(hù)區(qū)管理者必須面對(duì)的一個(gè)挑戰(zhàn)，這個(gè)問(wèn)題在以集體林為基礎(chǔ)的自然保護(hù)區(qū)表現(xiàn)尤為突出，因?yàn)榧w林形式的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)往往居住著眾多的社區(qū)居民。如何緩解社區(qū)居民和野生動(dòng)物之間的沖突，對(duì)于自然保護(hù)工作是否能夠長(zhǎng)期而有效地開(kāi)展具有重大影響。

壺瓶山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為武陵山區(qū)東北部的一個(gè)典型的集體林形式的自然保護(hù)區(qū)，97%的面積為集體所有，區(qū)內(nèi)社區(qū)居民居住分散。自2013年保護(hù)區(qū)管理局對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物肇事事件進(jìn)行規(guī)范的信息收集和統(tǒng)計(jì)，通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在一定程度上能夠真實(shí)地反映武陵山區(qū)集體林自然保護(hù)區(qū)的野生動(dòng)物肇事現(xiàn)狀。

1 保護(hù)區(qū)概況

壺瓶山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)地處湖南省石門(mén)縣境內(nèi)，位于武陵山脈東北端，地理位置在E 110°29′～110°59′，N 29°50′～30°09′之間，最高峰壺瓶山主峰海拔2 098.7 m。保護(hù)區(qū)總面積66 568 hm2，是以華南虎(Pantheratigrisamoyensis)、豹(Pantherapardus)、紅豆杉(Taxuschinensis)、珙桐(Davidiainvolucrata)等珍稀瀕危物種及其群落為主要保護(hù)對(duì)象的亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型保護(hù)區(qū)。據(jù)《湖南壺瓶山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)考察報(bào)告集》，本區(qū)獸類(lèi)一共有8目26科64種[4]，其中國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)獸類(lèi)有華南虎、金錢(qián)豹、云豹(Neofelisnebulosa)、林麝(Moschusberezovskii)4種，國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)獸類(lèi)有黑熊(Ursusthibetanus)、獼猴(Macacamulatta)、青鼬(Martesflavigula)、鬣羚(Capricornissumatraensis)、斑羚(Naemorhedusgoral)、小靈貓(Viverriculaindica)等14種。保護(hù)區(qū)始建于1982年，轄38個(gè)村(居)，484個(gè)村民小組。截至2016年年底，壺瓶山總?cè)丝跒?.12萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口2.7萬(wàn)，行政上，各村均屬壺瓶山鎮(zhèn)政府管轄。區(qū)內(nèi)無(wú)任何工業(yè)，因而社區(qū)居民多以種植、養(yǎng)殖為主要生計(jì)。

2 研究方法

保護(hù)區(qū)每年對(duì)區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物肇事事件進(jìn)行調(diào)查。自2013年起，進(jìn)行規(guī)范化的數(shù)據(jù)收集工作。1)由保護(hù)區(qū)巡護(hù)員收集區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物肇事信息，或村民主動(dòng)向巡護(hù)員報(bào)告野生動(dòng)物肇事事件；2)巡護(hù)員實(shí)地查看野生動(dòng)物肇事現(xiàn)場(chǎng)，拍照并詳細(xì)填寫(xiě)記錄表格，記錄事項(xiàng)包括：肇事野生動(dòng)物種類(lèi)、肇事時(shí)間、肇事地點(diǎn)、損害家禽或家畜種類(lèi)、數(shù)量和重量、損害農(nóng)作物種類(lèi)、面積和數(shù)量、受損農(nóng)戶(hù)信息；3)巡護(hù)員對(duì)損害程度進(jìn)行評(píng)估，家禽家畜重量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)稱(chēng)重，無(wú)法稱(chēng)重則進(jìn)行估計(jì)，受損農(nóng)作物面積現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行估算，清點(diǎn)受損株數(shù)，進(jìn)行產(chǎn)量估算。

2013～2016年壺瓶山自然保護(hù)區(qū)管理局共計(jì)收集有效的野生動(dòng)物肇事事件信息1 266條。

3 結(jié)果

3.1 肇事野生動(dòng)物

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在2013～2016年的1 266件野生動(dòng)物肇事事件中，肇事野生動(dòng)物包括野豬(Susscrofa)、黑熊等11種。其中野豬肇事頻次最高，達(dá)834起，占總肇事事件的65.88%，其次黑熊、獼猴分別為243起和161起，分別占總肇事事件的19.19%和12.72%。野豬、黑熊和獼猴3個(gè)物種構(gòu)成保護(hù)區(qū)內(nèi)主要肇事野生動(dòng)物(表1)。

表1 肇事野生動(dòng)物情況(n=1 266)

Tab.1 The role of damage species(n=1 266)

續(xù)表1

3.2 損害對(duì)象

造成的損害以農(nóng)作物為主，共1 213起，損害家禽家畜32起，破壞蜂桶21起。受損農(nóng)作物以玉米和紅薯為主(表2)。

表2 造成損害情況

Tab.2 Damage situation

3.3 損害的時(shí)間變化

我們?cè)敿?xì)統(tǒng)計(jì)了每個(gè)月野生動(dòng)物肇事頻次，繪制了野生動(dòng)物肇事頻次趨勢(shì)曲線，結(jié)果顯示，野生動(dòng)物肇事主要發(fā)生在7、8、9月，在8月達(dá)到頂峰，其他月野生動(dòng)物肇事頻次非常低(圖1)。

圖1 肇事頻次月變化Fig.1 Damage frequency change by month

3.4 損害的空間變化

我們將肇事事件發(fā)生的地點(diǎn)依據(jù)保護(hù)區(qū)功能分區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并與功能區(qū)面積和社區(qū)人口數(shù)量(未包括居委會(huì)4 872人)進(jìn)行了對(duì)比(表3)。

表3 保護(hù)區(qū)功能分區(qū)對(duì)應(yīng)野生動(dòng)物肇事情況

Tab.3 Damage situation responding to reserve functional zone

3.5 野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償

表4 2013～2016年野生動(dòng)物損害補(bǔ)償情況

Tab.4 Compensation situation of wildlife damage from 2013-2016

4 討論和建議

野生動(dòng)物肇事研究存在較強(qiáng)的地域性和種/屬性[5]，我們獲得的數(shù)據(jù)真實(shí)地反映了湖南壺瓶山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的野生動(dòng)物肇事現(xiàn)狀：野生動(dòng)物肇事頻次高，對(duì)社區(qū)居民造成的損害大。此外，本研究也一定程度上反映了武陵山區(qū)集體林形式自然保護(hù)區(qū)的野生動(dòng)物肇事現(xiàn)狀。

4.1 野生動(dòng)物損害補(bǔ)償體系急需完善

據(jù)研究，在威脅壺瓶山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性的9個(gè)因素中，偷獵和捕撈排在第4位[6]，由于野生動(dòng)物肇事引起的人獸沖突每年都有發(fā)生，因沖突采取報(bào)復(fù)和防衛(wèi)措施獵捕野生動(dòng)物的行為也不少見(jiàn)，此時(shí)，有效及時(shí)地補(bǔ)償，能夠直接緩解沖突，對(duì)于生物多樣性的保護(hù)發(fā)揮著最直接的作用。而現(xiàn)狀是，目前我國(guó)野生動(dòng)物損害補(bǔ)償辦法存在著主體不明確、責(zé)任范圍不明確、配套制度不健全等重大缺陷。按照野生動(dòng)物保護(hù)法，野生動(dòng)物損害補(bǔ)償由地方政府解決，而我國(guó)至今為止也只有數(shù)個(gè)省份出臺(tái)了野生動(dòng)物致人損害補(bǔ)償?shù)木唧w規(guī)定，且大部分規(guī)定由于過(guò)于原則化而缺乏具體可行的執(zhí)行措施，所以受害人往往得不到應(yīng)有的救濟(jì)[7]。如：2014年湖南省林業(yè)廳起草了《湖南省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法(征求意見(jiàn)稿)》，該政策到現(xiàn)今依然沒(méi)有出臺(tái)，而石門(mén)縣也沒(méi)有關(guān)于野生動(dòng)物損害補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)政策。多年來(lái)壺瓶山自然保護(hù)區(qū)沒(méi)有野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償?shù)馁Y金來(lái)源，每年通過(guò)向鎮(zhèn)民政所申請(qǐng)民政救濟(jì)，給予受損社區(qū)群眾一點(diǎn)補(bǔ)償。因此明確責(zé)任主體，建立野生動(dòng)物損害補(bǔ)償專(zhuān)款專(zhuān)項(xiàng)制度，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等一系列切實(shí)有效的措施急需建立起來(lái)[8]，這對(duì)于自然保護(hù)區(qū)的管理工作至關(guān)重要。

4.2 傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)需引導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，玉米、紅薯和土豆等傳統(tǒng)種植農(nóng)作物是野豬、黑熊和獼猴青睞的食物，其成熟時(shí)期也即是野生動(dòng)物肇事的高發(fā)時(shí)期；而牛膝(Achyranthesbidentata)、白及(Bletillastriata)、貝母(Fritillariaspp.)等中草藥則極少受到野生動(dòng)物的損害，因此，引導(dǎo)社區(qū)居民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，調(diào)整社區(qū)居民種植結(jié)構(gòu)，對(duì)于緩解人獸沖突同時(shí)增加經(jīng)濟(jì)收入意義重大。

4.3 開(kāi)展核心區(qū)移民搬遷

保護(hù)區(qū)核心區(qū)地廣人稀，人口多不集中分布，此外也是野生動(dòng)物保護(hù)狀況較好的區(qū)域，因而野生動(dòng)物重復(fù)多次損害相同農(nóng)戶(hù)的農(nóng)作物和家禽家畜的情況在核心區(qū)比較普遍。壺瓶山鎮(zhèn)政府自2012年實(shí)施生態(tài)移民易地搬遷政策，采取自愿搬遷、保留山林所有權(quán)、拆舊房給補(bǔ)償?shù)姆绞剑鸩綄⒁恍┫胍犭x深山的老百姓移到集鎮(zhèn)。目前針對(duì)集體林自然保護(hù)區(qū)，地方政府尚沒(méi)有關(guān)于開(kāi)展核心區(qū)移民的相關(guān)政策，如能逐步實(shí)施核心區(qū)移民搬遷，或通過(guò)土地購(gòu)買(mǎi)等方式開(kāi)展核心區(qū)移民，對(duì)于緩解人獸沖突，提升保護(hù)區(qū)的管理等方面有很大益處。

致謝：感謝所有現(xiàn)場(chǎng)收集數(shù)據(jù)并安撫社區(qū)群眾情緒的一線巡護(hù)員陳振法、覃正勇、金紹銀、周定教、黃昌美等24人，感謝壺瓶山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局副局長(zhǎng)康祖杰、李進(jìn)忠對(duì)本文提出寶貴意見(jiàn)。

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