周亞慶 鄔正陽 許為民 劉佩涵

摘 要：在“一帶一路”沿線國家名單中，位于西亞、南亞、中亞、獨聯(lián)體、中東歐這5個區(qū)塊中的國家數量多達54個，占總數80%以上。根據四大全球大學排行榜的最新排名結果，這5個區(qū)塊的部分高校和學科排名位于全球前列，并呈現出明顯的上升趨勢。我國高校目前的國際交流與合作主要以歐美強國和日韓近鄰為主，與上述5個區(qū)塊的國家聯(lián)系相對較少。在“一帶一路”倡議引領下，我國高等教育應抓住機遇，不斷拓寬合作領域，提高合作質量，以更加積極穩(wěn)健的態(tài)度“引進來”“走出去”。

關鍵詞：一帶一路；高等教育；戰(zhàn)略合作；大學排名

一、“一帶一路”沿線國家高校及其學科排名

“一帶一路”沿線涉及東亞、東南亞、南亞、中亞、獨聯(lián)體、西亞、中東歐7個區(qū)塊。目前，國內高校對東亞、東南亞高等教育狀況較為熟悉，彼此之間開展了較多合作，但對西亞、南亞、中亞、獨聯(lián)體、中東歐5個區(qū)塊中的國家的高等教育情況不甚了解，合作關系較為薄弱。根據《美國新聞與世界報道》（U.S. News & World Report，US News）、英國《泰晤士高等教育》（Times Higher Education，THE）、英國QS世界大學排名，以及世界大學學術排名（Academic Ranking of World Universities，ARWU）四大大學排行榜的最新數據，以上5個區(qū)塊的部分高校及其學科在全球享有一定的知名度。

（一）西亞區(qū)塊諸國高校及其學科排名

1.高校排名

從地理位置上看，西亞地區(qū)被稱為“兩洋三洲五海”之地，包含以色列、土耳其、沙特阿拉伯、伊朗、卡塔爾、黎巴嫩、阿聯(lián)酋等國。從歷史地位來看，西亞地區(qū)是我國古代絲綢之路的重要組成部分，也是當下我國“一帶一路”倡議中的重要交匯處之一[1]，在東西方文化交流與傳播中起著至關重要的作用。西亞地區(qū)部分國家的高等教育發(fā)展水平較高，在全球范圍內擁有較高的知名度和影響力。在四大全球大學權威排行榜中，西亞地區(qū)的以色列、土耳其、沙特阿拉伯等國家的部分高校名列亞洲前茅（見表1）。

2.學科排名

西亞地區(qū)的高校大多以特色見長。根據US News2017年的學科排名結果，在西亞地區(qū)高校的相關學科中，如生物學與生化學、（航）空間科學、臨床醫(yī)學、農業(yè)科學、物理學、工程學、數學等，在全球范圍內都擁有較高的水平（見表2）。

（二）南亞、中亞、獨聯(lián)體區(qū)塊諸國高校及其學科排名

1.高校排名

從地理位置上看，南亞地區(qū)是指位于喜馬拉雅山脈中、西段以南及印度洋之間的廣大地區(qū)，東瀕孟加拉灣，西瀕阿拉伯海，包括印度、巴基斯坦等8個國家。南亞地區(qū)幅員遼闊、人口眾多，經過經濟結構調整和改革，近年來逐漸成為全球經濟增速最快的區(qū)域之一[2]。中國與部分南亞國家接壤，在政治、經濟、教育等諸多方面對南亞國家有著一定的影響。“一帶一路”倡議、中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊等一批重大項目的積極推進，為深化我國和南亞區(qū)域的進一步合作提供了強大的新動力。

中亞位于亞歐大陸中部地區(qū)，與中國西部毗鄰，主要包括土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦5國。獨聯(lián)體國家主要包括俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯等7國，是促進歐亞地區(qū)國家之間相互融合、建立緊密經濟聯(lián)系的核心區(qū)域，正積極參與“一帶一路”建設[3]。從總體上看，我國高等教育與除俄羅斯以外的獨聯(lián)體國家合作較少。

上述3個區(qū)塊雖然涉及20多個國家，但各國高校在四大排行榜中的排名總體較為靠后。值得關注的是，南亞地區(qū)中，印度的部分高校在亞洲排名稍靠前，中亞地區(qū)的哈薩克斯坦、獨聯(lián)體的烏克蘭部分高校在全球享有一定知名度（見表3）。

2.學科排名

根據US News2017年的學科排名結果，在上述3個區(qū)塊的高校學科中，印度3所高校的物理學、化學、工程學、材料科學等在全球范圍內有一定知名度（見表4）。

（三）中東歐區(qū)塊諸國高校及其學科排名

1.高校排名

作為歐洲古老大學重要發(fā)源地之一的中東歐地區(qū)，在“絲綢之路經濟帶”發(fā)展格局中，中東歐國家地理位置獨特，向西可輻射歐洲，是打通“絲綢之路經濟帶”西進歐洲的重要橋梁，中東歐16國都是中國“一帶一路”倡議的沿線國家，是中國通過海路和陸路進入歐洲腹地的必經之路[4]。根據世界大學四大排行榜，中東歐地區(qū)的波蘭、愛沙尼亞、捷克的部分高校在全球范圍內有一定的知名度和影響力（見表5）。

2.學科排名

根據US News2017年的學科排名結果，在中東歐地區(qū)的高校學科中，數學、化學、農業(yè)科學、（航）空間科學、臨床醫(yī)學、物理學、工程學等學科在全球范圍內擁有一定知名度（見表6）。

二、我國高校與“一帶一路”沿線區(qū)塊的合作對象與內容

在國家“一帶一路”倡議持續(xù)推進的新時期，我國高校應積極將“引進來”和“走出去”相結合，加快布局與“一帶一路”沿線國家高校的交流與合作，形成輻射“一帶一路”的生態(tài)合作網絡。

（一）基于高校和學科排名的合作對象選擇

目前，我國高校的國際化辦學水平逐年提升，但我國高等教育的對外交流合作對象國家以歐美發(fā)達國家和日韓近鄰為主。根據上述四大排行榜的高校排名和特色學科排名，筆者提出，我國各高?？梢越Y合自身辦學目標與定位，與前述5個區(qū)塊中的優(yōu)勢高校和特色學科開展戰(zhàn)略合作，具體選擇可參考下表（見表7）。

（二）基于國家政策和國際形勢的合作內容選擇

隨著“一帶一路”倡議的進一步推進，我國高等教育的國際交流與合作不斷發(fā)展，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。我國高校與“一帶一路“沿線國家的高等教育國際合作應該在國家政策和國際形勢的引領下進行戰(zhàn)略選擇。

1.促進多邊交流

《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》文件指出：民心相通是“一帶一路”建設的社會根基。在廣泛傳承和弘揚絲綢之路友好合作精神之際，要積極開展文化交流，為深化雙邊、多邊合作奠定堅實的民意基礎，要使“一帶一路”倡議順利實施，互利互惠是根本，民心相通是社會根基。由于“一帶一路”沿線國家的國情各異，只有沿線國家的政府部門、學者、企業(yè)家、民間組織、民眾充分理解各國的歷史文化背景與民心社情，才可能更好地推進“一帶一路”倡議建設，而這恰好符合當前國內外發(fā)展的形勢，需要加強增進民族理解和文化理解認同的教育[5]。在與“一帶一路”沿線國家的合作交流中，多邊文化交流具有基礎性和先導性的作用，雙邊、多邊文化交流能夠為我國與“一帶一路”沿線國家的高等教育合作起到鋪墊作用。

2.提高培養(yǎng)質量

在深入推進“一帶一路”建設的過程中，無論是社會結構的調整還是經濟增長方式的變革，都需要創(chuàng)新型人才[6]。在“一帶一路”沿線留學生人才培養(yǎng)方面，各高校應保證留學生質量，嚴把“入口”與“出口”關，注重高端留學生人才的培養(yǎng)。第一，從入學申請與考核、在校期間學業(yè)要求、畢業(yè)設計等多方面進行全方位把關，對于留學生的課程教學、師資配備要盡量考慮每個國家和學生的實際情況。第二，要結合每個學校及院系的實際情況，所開設的學科勿貪多求全，而應兼顧針對性、可行性、可持續(xù)性。第三，嚴格把控留學生的出口質量，建立質量標準與質量保障機制。第四，建立本科生院、研究生院、國際教育學院及其他相關學院的工作例會制度，加強留學生培養(yǎng)的工作交流和協(xié)調工作。

3.強化學科建設

我國高校與“一帶一路”沿線國家的高等教育合作最終要落腳于學科層面。一方面，學校內部應充分發(fā)揮各院系教職工的積極性，形成學校宏觀統(tǒng)籌、國際教育學院指導協(xié)調、各學院積極參與的體系，要以學校學科的整體發(fā)展需要為導向，主動與“一帶一路”沿線高校的優(yōu)勢學科確立合作關系，多層面實施學科建設與合作。另一方面，學校要積極向外部尋求資源，與國家、各省、自治區(qū)、直轄市的政府部門和民間機構等單位開展資源共享和戰(zhàn)略合作工作，主動融入國際聯(lián)合研究基地和聯(lián)合實驗室的建設，創(chuàng)新學科建設模式，探求學科建設的成功案例。例如，2017年5月，國家科技部啟動“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，與匈牙利簽署了聯(lián)合資助中匈科研合作項目的合作協(xié)議[7]；許多省、自治區(qū)、直轄市的科技廳等政府部門、民間團體與諸多“一帶一路”沿線國家均有考察合作的傾向和行動。在此基礎之上，我國各高校應以更加積極主動的姿態(tài)，抓住機遇，進一步加強與“一帶一路”沿線重點區(qū)塊的優(yōu)化合作。

4.推動科研合作

目前，我國與“一帶一路”沿線國家開展科研合作前10名的國家分別為新加坡、俄羅斯、印度、沙特阿拉伯、波蘭、巴基斯坦、捷克、土耳其、以色列、愛沙尼亞。我國與上述10國的相關工作者合作撰寫論文的情況從2008年的2361篇上升到2015年的10051篇，增長速度非常之快[8]。我國各高校在新形勢下應充分利用國家政策和沿線國家的優(yōu)質科研資源，實現優(yōu)勢互補，且與“一帶一路”沿線國家的科學研究應根據各區(qū)塊的地理位置、風俗民情、高校優(yōu)勢學科、各國政府政策的實際情況來開展。同時，為鼓勵科研合作，推動高等教育國際化進程，各高?？筛鶕嶋H情況就與“一帶一路”國家合作的研究成果建立獎勵機制，鼓勵深化合作。

三、我國高校與“一帶一路”沿線區(qū)塊高校合作的戰(zhàn)略舉措

教育領域中與“一帶一路”沿線國家的合作涉及國家、地方、高校各個層面，需要各單位分層推進，同時爭取各方面多渠道的經濟支持，還可以關鍵項目為抓手、組建合作聯(lián)盟，促進交流與合作。

（一）分層分類推進

要發(fā)揮學校、院系、教師團隊的主體作用，活躍教育合作局面，豐富教育交流內涵。

第一，學校高層要有戰(zhàn)略思維，積極引領和布局“一帶一路”沿線合作。要利用國際學術會議和交流訪問的機會，拓展合作渠道；要落實專門部門隨時搜集“一帶一路”沿線國家的相關信息，關注各級政府和機構的最新政策和措施，積極向有關部門爭取合作機會；要充分利用各國積極主動響應和參與“一帶一路”倡議的形勢，吸引“一帶一路”沿線國家高校來華進行交流與合作。

第二，各院系要發(fā)揮主觀能動作用。國際合作最重要的基礎是各院系、學科專業(yè)、研究所與師生，從某種程度上來說，院系對選擇合作伙伴、合作方式最有發(fā)言權。因此，不能由學?；蛘哐芯可撼蔼毥菓颉?，要制定相應的激勵機制，調動各院系基于實際情況提出需求并參與其中，院系也要有相應措施激勵相關學科帶頭人和教師深入參與。

第三，學校教師應主動響應學校和院系的號召，積極投身到“一帶一路”的國際合作項目中來，開展“一帶一路”專題的科學研究，為具體項目的實施出謀劃策。各方統(tǒng)籌推進，實現“全校一盤棋”的思路，加強指導協(xié)調，合理分布力量，適度激勵支持。

（二）專項資金籌措

專項的資金支持是高等教育國際交流與合作中必不可少的條件。首先，高校要積極主動爭取國家政策資金的支持，如教育部設立的“絲綢之路”留學推進計劃、“絲綢之路”合作辦學推進計劃、“絲綢之路”師資培訓推進計劃、“絲綢之路”人才聯(lián)合培養(yǎng)推進計劃等。目前，“絲綢之路”留學推進計劃正在實施，推進了“綜合雙向10萬人”“中國-東盟雙向10萬人”計劃，設立了“絲綢之路中國政府獎學金”，鼓勵絲路沿線國家學生來華留學，并且在未來5年，每年資助1萬名“絲綢之路”沿線國家的新生來華學習和進修[9]。2017年5月，在“一帶一路”國際高峰論壇的成果清單中，國家開發(fā)銀行提出開展“一帶一路”專項雙多邊交流培訓，并設立“一帶一路”專項獎學金。其次，在“一帶一路”倡議獲得社會廣泛認同之際，各高校可根據實際情況向本地區(qū)各界以及來華投資的沿線國家企業(yè)采取多種方式籌集資金。再次，許多國家和高校積極獎勵本國學生來華進行交流與合作，并提供了相關的政策性資金扶持，各學校應及時了解相關政策信息，主動與之溝通和交流，共同推動國際合作。最后，學校可以合理規(guī)劃收支預算，爭取成立“一帶一路”高等教育合作專項資金或設立校級專項獎學金。

（三）戰(zhàn)略項目設計

我國高等教育在與“一帶一路”沿線國家的高校開展高等教育合作過程中，要以關鍵項目為抓手，組建多種職能的項目運作團隊。如主辦或者承辦以“一帶一路”高等教育為主題的相關國際峰會、論壇、研討會；也可以尋求與相關國際組織和企業(yè)合作，進行戰(zhàn)略設計，共同開展“一帶一路”項目研究。為了保證項目的有效進展，應有關鍵領導實質性地參與項目策劃和執(zhí)行過程；建立規(guī)范化的項目管理制度，為項目提供必要的人、財、物與信息支撐；設立項目專項基金，重視過程管理與及時獎勵，從利益分配機制上激勵項目成員的有效投入。

（四）合作聯(lián)盟構建

目前，國內已有部分高校積極開展“一帶一路”沿線高校的國際聯(lián)盟活動，如2015年9月西安交通大學領銜成立的“新絲綢之路大學聯(lián)盟”，引領“絲綢之路經濟帶”國家和地區(qū)的近百所大學開展合作，助推國家“一帶一路”建設[10]。2015年10月17日，文化傳承創(chuàng)新高端學術研討會在甘肅敦煌舉行，蘭州大學、復旦大學、俄羅斯烏拉爾國立經濟大學、韓國釜慶大學等8個國家的47所“一帶一路”沿線國家和地區(qū)高校聯(lián)合發(fā)布《敦煌共識》，成立“‘一帶一路高校戰(zhàn)略聯(lián)盟”[11]。我國各高?？梢愿鶕貐^(qū)實際或特色專業(yè)，主動嘗試構建不同類型的大學聯(lián)盟和學科聯(lián)合平臺，推動我國高校與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)高校的相互交流與資源共享。

總而言之，“一帶一路”倡議是高等教育國際化的新機遇，我國高校應該把握機會，有選擇地與“一帶一路”沿線高校進行合作交流。我國要從以往國際教育事業(yè)的參與者、合作者向推動者、引導者轉變，帶動“一帶一路”沿線國家高等教育實現共同發(fā)展，逐步提升我國高等教育的國際影響力，向世界貢獻中國方案，講好中國故事。

注釋：

①③⑤表1、表3、表5的數據整理自2017年US News的排行榜單，詳見https：//www.usnews.com/education/best-global-universities；2017年THE的亞洲大學百強排行榜，詳見https：//www.timeshighereducation.com/world-university-rankings/2017；2016年的QS排行榜單，詳見https：//www.topuniversities.com。其中，ARWU從101名開始按區(qū)間“101-150， 151-200，201-300，301-400，401-500”排列，文中也根據該區(qū)間進行排列，詳見http：//www.zuihaodaxue.com/ARWU2016.html。另外，需要注意的是，威茲曼科學研究學院（Weizmann Institute of Science）在US News和ARWU中被作為高校列入排名，但在THE和QS排名中，則將其作為科研院而未列入排名。

②④⑥表2、表4的數據均整理自US News發(fā)布的2017年全球高校學科排名，詳見https：//www.usnews.com。

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[10]教育部.西安交通大學領銜成立“新絲綢之路大學聯(lián)盟”合作助推一帶一路建設[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/s6192/s133/s215/201509/t20150923_210044.html，2017-03-24.

[11]尹曉軍，馬琦徽.47所中外大學成立“一帶一路”高校聯(lián)盟[N].中國教育報，2015，10（19）：01.