張超

最近幾年，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作正逐漸受到重視，哈爾濱結(jié)合自身實(shí)際情況，積極開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)產(chǎn)生了積極作用。但現(xiàn)階段，我們也應(yīng)該清除的認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)還存在不少突出問題，需要我們及時采取措施，通過建立科學(xué)指標(biāo)體系和評價方法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。本文主要結(jié)合實(shí)際情況，就農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)體系與評價方法進(jìn)行了分析，希望通過本次研究對同行有所幫助。

1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在的問題

1.1 意識低

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有面寬量大、瞬時性強(qiáng)、構(gòu)成復(fù)雜等特點(diǎn)，而農(nóng)戶的趨利性強(qiáng)、環(huán)保意識不高、接受新科技新觀念的能力不強(qiáng)，在生產(chǎn)時對農(nóng)藥化肥投入品依賴高，畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖率低，對農(nóng)村環(huán)境造成了一定影響。

1.2 投入難

一方面由于地方財(cái)力有限，農(nóng)業(yè)環(huán)保設(shè)施的改善大多數(shù)依靠農(nóng)業(yè)環(huán)保項(xiàng)目，而且項(xiàng)目大多數(shù)集中在大企業(yè)，農(nóng)戶被環(huán)保項(xiàng)目拒之門外；另一方面化肥農(nóng)藥減量增效及養(yǎng)殖糞污處理成本較高，比較效益低，一直存在推廣難、推廣慢的問題，這些都需要進(jìn)一步探索引導(dǎo)。

1.3 執(zhí)法難

農(nóng)業(yè)局在各個鎮(zhèn)鄉(xiāng)都有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和畜牧獸醫(yī)站，但人員配置過少，承擔(dān)工作量大，宣傳、執(zhí)法力度不足，導(dǎo)致了農(nóng)村面源污染防治監(jiān)管困難；另外小散戶多為農(nóng)民弱勢群體，雖然在發(fā)現(xiàn)問題后主管部門發(fā)出整改通知書，但個別肥水養(yǎng)魚、糞污排放不達(dá)標(biāo)、超劑量使用多效唑等現(xiàn)象屢禁不止，監(jiān)管難度較大。

2 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)體系與評價方法

2.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)體系建設(shè)

2.1.1 指標(biāo)篩選原則

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)體系建設(shè)會涉及到很多方面的內(nèi)容，種類和項(xiàng)目十分繁多，因此，需要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況做好指標(biāo)篩選工作。指標(biāo)篩選需要達(dá)到兩個目的，一個是所選擇的植保能夠準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，另一個是要求指標(biāo)簡化，具有明確的操作性，方便易行。因此，指標(biāo)篩選應(yīng)該遵循以下幾方面原則，首先，確保篩選指標(biāo)的完整性。整個植保體系能夠全面反映出本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境各個方面的狀況；其次，簡明性原則。整個體系內(nèi)容方便簡單已操作；再次，重要性原則。所選擇的指標(biāo)應(yīng)該包含各個領(lǐng)域的主要指標(biāo)，并且還要保證各個指標(biāo)既存在相互之間的聯(lián)系性，有各自獨(dú)立，不重復(fù)；最后，可評價原則。所篩選出來的各個指標(biāo)都能夠進(jìn)行量化考核分析。

2.2 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價方法

2.2.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價層次

一要充分利用好各個地區(qū)的資源優(yōu)勢，建立最佳的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。著力轉(zhuǎn)變思想觀念，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保護(hù)型農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)基層干部和農(nóng)民增強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感和使命感，積極營造了保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的好氛圍；大力宣傳實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程，以“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“精品農(nóng)業(yè)”的觀念在耕地質(zhì)量建設(shè)、面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用方面的工作，使基層干部和農(nóng)民群眾樹立了新的資源觀、發(fā)展觀和生態(tài)價值觀。

二是以“耕地保護(hù)與質(zhì)量提升”為抓手，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施“四統(tǒng)一”服務(wù)，提高配方施肥技術(shù)普及率；積極探索有機(jī)養(yǎng)分資源循環(huán)利用的有效模式，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥，確?；视昧苛阍鲩L。以“發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)”為抓手，增強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污處理能力。加大政策扶持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)量增長向生產(chǎn)生態(tài)并重轉(zhuǎn)變，構(gòu)建糞污綜合利用政策體系，激勵引導(dǎo)農(nóng)民使用有機(jī)肥；采取“試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面”的方式，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，創(chuàng)建農(nóng)牧結(jié)合示范點(diǎn)，積極發(fā)展生產(chǎn)與生態(tài)并存的養(yǎng)殖模式。評價分為三個層面，第一個層面對所覆蓋的全部農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評價，第二個層面是對市縣區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評價。第三個是結(jié)合縣鄉(xiāng)實(shí)際情況，做出全市農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評價。

2.2.2 評價角度

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評價要遵循全面、科學(xué)、合理的原則，首先，從環(huán)境保護(hù)角度評價。分析區(qū)域水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境的實(shí)際情況，掌握其總體發(fā)展趨勢；其次，從生態(tài)學(xué)角度評價。對不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)破壞情況進(jìn)行全面分析，掌握本地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題；再次，從農(nóng)作物生產(chǎn)品質(zhì)做出評價。按照國家制定的糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、綠色農(nóng)產(chǎn)品和無污染農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行評價，對農(nóng)田進(jìn)行科學(xué)區(qū)分；最后，從綜合角度對本地的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境做出總體評價，對各個縣區(qū)市的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行對比評價分析。

作者單位：黑龍江省慶陽農(nóng)場