顧建環(huán)

1 基本情況

天祝地處武威市南部、祁連山東端，位于青藏、黃土、內(nèi)蒙古三大高原的交匯地帶。是世界白牦牛的唯一產(chǎn)地和甘肅省九大畜牧業(yè)縣之一，屬國家級扶貧攻堅重點縣。全縣轄9鎮(zhèn)10鄉(xiāng)176個行政村，總?cè)丝?3萬，其中農(nóng)牧業(yè)人口17.29萬人。總面積7149平方公里，其中耕地面積31.97萬畝，天然草原面積621.19萬畝。全縣絕大部分地區(qū)為山區(qū)，平均海拔3400多米，無絕對無霜期。農(nóng)牧民人均純收入達到4399元，其主要經(jīng)濟來源為草食畜牧業(yè)和舍飼養(yǎng)殖。近年來，扶持農(nóng)機大戶和農(nóng)機企業(yè)，推動農(nóng)牧業(yè)機械化發(fā)展速度、質(zhì)量和效益同步增長，促進了農(nóng)牧業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。截至2015年全縣農(nóng)機戶累計達到20921戶，農(nóng)機總動力達到29.2萬千瓦，農(nóng)機擁有量達到47240臺/件，耕種收綜合機械化水平達到42%。截至目前，我縣共爭取到國家農(nóng)機購置補貼資金550萬元，今年，省市下達我縣深松整地的任務(wù)是5萬畝，我們立足縣情，盡早謀劃，精心準備。截止目前，已全部落實，畝均擬補助資金20元，總計100萬元。

2 深耕深松的現(xiàn)狀

2.1 政策支持。2016年為保證農(nóng)機深松整地作業(yè)工作的順利開展，我縣研究制定了《天?？h2016年農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼試點工作實施方案》，全縣農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼試點計劃面積1.5萬畝。其中：松山鎮(zhèn)8000畝，華藏寺鎮(zhèn)2000畝，打柴溝鎮(zhèn)2000畝，抓喜秀龍鄉(xiāng)3000畝。為了使這項技術(shù)迅速推廣開來，本著“先作業(yè)后補貼，堅持定額補貼”的原則，確保了農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼落實到農(nóng)戶。

2.2 深松整地作業(yè)工作。2017年，省市下達我縣深松整地作業(yè)的任務(wù)5萬畝。按照試點方案要求，在質(zhì)量、指標(biāo)分配、群眾合理需求及作業(yè)面積測定方面總結(jié)經(jīng)驗，大膽探索工作新方式、新方法，通過認真細致的工作，完成春季作業(yè)任務(wù)2萬畝，為高原農(nóng)牧區(qū)大面積推廣奠定了基礎(chǔ)。

2.3 省級高原深松整地對比檢測工作。我縣選擇天?？h華藏寺鎮(zhèn)和打柴溝鎮(zhèn)開展深松作業(yè)對比試驗工作，細化對比試驗方案，及時監(jiān)測和搜集各項數(shù)據(jù)；對試驗的每個環(huán)節(jié)都安排專人深入實施點認真記錄數(shù)據(jù)，嚴格按照試驗要求，對實驗對比點內(nèi)作物播種、生長、土壤狀況、保水、產(chǎn)量等內(nèi)容進行全程監(jiān)測，為大面積深松整地工作提供技術(shù)保障。

3 深耕深松中存在的問題

農(nóng)機深耕深松整地作業(yè)補貼項目是黨和國家實施的一項新的惠農(nóng)政策，在我縣屬于首次示范推廣，在實踐中發(fā)現(xiàn)我縣目前的耕地大多存在嚴重板結(jié)現(xiàn)象，但每年的深松面積也只有1萬畝左右，雖然每年的農(nóng)機購置補貼將深松機械列為補貼重點，但由于用戶認識不足，存在著一些亟待解決的問題，嚴重制約了我縣農(nóng)機深耕深松整地作業(yè)工作，表現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1 傳統(tǒng)思想觀念的束縛。傳統(tǒng)耕作習(xí)慣是影響深松作業(yè)的一個主要原因，農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣于旋耕的耕作方式，由于農(nóng)民思想惰性嚴重，不積極學(xué)習(xí)科學(xué)知識，認知能力有限，盡管深松作業(yè)省時省力，能保持地表平整，但并不為官大群眾所認可。

3.2 深松作業(yè)機械數(shù)量嚴重不足。近幾年，我縣土地深松機總量雖然不少，但現(xiàn)在能使用的土地深松機械數(shù)量太少，絕大部分都改成旋耕機使用，具不足時是制約全縣土地深松的主要因素之一。

3.3 作業(yè)補貼資金嚴重不足。在農(nóng)戶認識不到位，作業(yè)費又高的情況下，實施深松作業(yè)補貼，無疑將是實施大面積深松作業(yè)的助推器。省局下達了100萬元的深松作業(yè)補貼，只能完成1.5萬畝的土地深松補貼，加之深松整地成本較高，補貼資金缺口較大，又由于縣財政很困難，也無力自掏腰包進行補貼，使土地深耕深松推廣受到一定限制。

3.4 深松技術(shù)的宣傳，推廣力度不夠。老百姓對土地深松不認可，說明我們的宣傳、推廣力度還不夠，我們還沒有建設(shè)對比示范項目區(qū)，還沒有將土地深松技術(shù)列入對機手培訓(xùn)的議程。

4 對策建議

4.1 爭取資金扶持。爭取得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，每年制定機械化深松實施方案，落實工作責(zé)任，積極爭取項目資金，推進土地深松作業(yè)全面開展。

4.2 加大宣傳推廣力度。土地深松是改善耕地質(zhì)量，增強土壤蓄水保墑、抗旱防澇，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)、抗災(zāi)能力的有效途徑。據(jù)測算，每3年深松一次，深松達到30㎝左右，可實現(xiàn)玉米畝增產(chǎn)100公斤左右，小麥畝增產(chǎn)50公斤左右，效益十分顯著。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取現(xiàn)場演示會、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放明白紙等形式，做到電視上有圖像、街道上有標(biāo)語、墻報上有內(nèi)容、廣播上有聲音，廣泛宣傳農(nóng)機深松整地作業(yè)的意義，改變農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的耕作觀念，取得農(nóng)牧民群眾認可和支持，擴大深松整地作業(yè)面積，營造良好的社會氛圍。

4.3 解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。積極鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾購買和使用大型高科技深松機，充分利用好土地深松作業(yè)補貼資金。充分發(fā)揮農(nóng)機合作社的示范帶頭作用，積極引導(dǎo)他們購買和使用深松機，要根據(jù)土壤類型，作物種類等因素及早選定深松機機型，做到有求必應(yīng)，應(yīng)補盡補。

4.4 找準切入點，強力推行。目前，天?？h已注冊的農(nóng)機合作社已有30家，要選定幾個有實力、有規(guī)模的合作社、專業(yè)村、種糧大戶，作為機械深松作業(yè)的切入點和著力點，強力推進，從而帶動全縣深松作業(yè)的全面實施。

4.5 搞好技術(shù)培訓(xùn)，強化技術(shù)指導(dǎo)。要積極開展好農(nóng)機深松整地作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高機手使用深松機具的能力，真正掌握土地深松整地作業(yè)技術(shù)要點，以保障深松作業(yè)質(zhì)量，確保工作實效。

4.6 完善工作考核機制。把農(nóng)機深耕深松整地作業(yè)工作作為一項重要內(nèi)容納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合目標(biāo)責(zé)任書、納入縣鄉(xiāng)兩級責(zé)任目標(biāo)進行考核，依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲，要因勢利導(dǎo)，充分調(diào)動各級干部的工作積極性和廣大群眾的參與熱情，有秩序、有目標(biāo)，循序漸進地開展深耕深松整地作業(yè)工作。

作者單位：甘肅藏族自治縣牧業(yè)技術(shù)推廣站