陳楚瑞　鄭曉綿

摘要：長期以來，普通高校國防教育課存在“重軍事技能訓(xùn)練輕理論教學(xué)”的狀況，整體構(gòu)建研究的成果較少。提高普通高校國防教育課教學(xué)的實效性，必須堅持理論教育和行為教育相結(jié)合的原則，遵循教育規(guī)律，進行整體構(gòu)建。在系統(tǒng)論視域下，以課程論為指導(dǎo)，把素質(zhì)教育和新課程改革理念貫穿于普通高校國防教育課理論教學(xué)和訓(xùn)練工作系統(tǒng)構(gòu)建的始終，對課程體系的立體化構(gòu)建、教學(xué)內(nèi)容體系的創(chuàng)新和課程評價體系的初步框架進行研究和探討，以期構(gòu)建普通高校國防教育課理論教學(xué)和訓(xùn)練工作的系統(tǒng)工程，為普通高校開展國防教育工作提供可參考的方案。

關(guān)鍵詞：國防教育課；理論教學(xué)；訓(xùn)練工作；系統(tǒng)構(gòu)建

一、我國普通高校國防教育研究評述

我國自1985年開展大學(xué)生軍訓(xùn)試點工作以來，就把軍訓(xùn)作為學(xué)生接受國防教育的基本方式和壯大國防力量的有效手段。教育部、原總參謀部、總政治部先后三次制訂了國防教育課的教學(xué)大綱，分別為1994年制訂的《高等學(xué)校學(xué)生軍事訓(xùn)練教學(xué)大綱》，2002年制訂并于2006年修訂的《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》（以下簡稱《大綱》）。30多年來，我國國防教育實踐取得了長足的發(fā)展，與此同時，有關(guān)國防教育的理論研究也得到應(yīng)有的重視和關(guān)注，研究成果日漸豐碩，形成了一批重要的理論著作和研究論文，集中體現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，對國防教育發(fā)展歷程的回顧和經(jīng)驗總結(jié)的研究占據(jù)一定比例。研究指出，始于1985年9月在全國52所院校實施的學(xué)生軍訓(xùn)試點，我國普通高校國防教育經(jīng)歷了以軍事訓(xùn)練為主要形式的初步探索期和把國防教育課教學(xué)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合的全面發(fā)展期，并肯定國防教育取得了一定的成效，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗。[1]其次，對國外國防教育的研究也較為豐富，集中在對國外國防教育經(jīng)驗的介紹以及中外的對比研究。已有研究對美國、俄羅斯、瑞士、日本以及以色列等國家的國防教育狀況進行介紹，歸納得出世界各國國防教育主要有以下幾個特點：培養(yǎng)國民國家安全觀念、加強國民國防知識和技能的教育和以完善的法律法規(guī)和組織形式為保障。研究指出，盡管各國情況不同，但向國民灌輸國家安危意識，儲備國防知識和技能，注重完善國防教育立法及組織機制應(yīng)該成為我國國防教育重視的問題。[2]中外國防教育進行對比的研究相對較少，主要從目的、觀念、立法、實踐性和普通高校教育等方面進行比較研究，從中得出啟示。除此之外，關(guān)于我國國防教育狀況的實證研究主要是區(qū)域性的樣本調(diào)查研究，研究結(jié)果普遍認為當(dāng)前普通高校國防教育課存在的主要問題是“重軍事技能、輕軍事理論”。最后，國防教育的課程建設(shè)研究成為當(dāng)前這一研究領(lǐng)域的熱點和重點問題，現(xiàn)有研究主要從改革課程內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法手段、加強師資隊伍建設(shè)、構(gòu)建課程評價體系等方面進行探究。

已有研究為國防教育課理論教學(xué)和訓(xùn)練工作的開展進行了有益的探索，但在新形勢下，普通高校開展國防教育仍面臨嚴峻的發(fā)展困境，存在系統(tǒng)性不強和持續(xù)性不足的問題。普通高校國防教育課的實效性較低、學(xué)生國防意識薄弱、國防教育課程建設(shè)流于形式和課程評價體系操作性不強等問題仍然存在。因此，要切實提高普通高校國防教育課教學(xué)的實效性，就必須在系統(tǒng)論的視域下，以課程論為指導(dǎo)，堅持理論教育和行為教育相結(jié)合的原則，遵循教育規(guī)律，對普通高校國防教育課課程體系的設(shè)計、教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新和課程評價體系的確立進行全方位的探討，構(gòu)建普通高校國防教育課理論教學(xué)和訓(xùn)練工作體系。

二、普通高校國防教育課程構(gòu)建的原則

課程體系建設(shè)是以全面提高教學(xué)質(zhì)量為目的的一項系統(tǒng)工程，是普通高校國防教育課理論教學(xué)和訓(xùn)練工作系統(tǒng)構(gòu)建的重要內(nèi)容，也是全面提升普通高校國防教育質(zhì)量的根本保證。結(jié)合普通高校國防教育實踐狀況，從學(xué)科發(fā)展視角，對普通高校國防教育課程進行總體規(guī)劃，明確目標，找準定位，規(guī)范課程名稱和內(nèi)容，構(gòu)建有自身特色的國防教育課程體系。

（一）找準定位，明確目標

當(dāng)前，我國普通高校主流的國防教育模式基本停留在“軍事訓(xùn)練+國防講座+日常性的國防教育活動”的模式，這一模式在具體運行的過程中也存在持續(xù)性不足和實效性不高的問題，使得國防教育的目標和發(fā)展導(dǎo)向都有所偏差。長期以來，普通高校的國防教育以培養(yǎng)“傳統(tǒng)安全觀”和“軍事技能”為主要目標，強調(diào)軍事理論知識的講授和軍事技能的培養(yǎng)，側(cè)重于關(guān)注國家軍事、主權(quán)和政治等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問題，未能從更開闊的“國家總體安全觀”的維度上去開展國防教育。當(dāng)今時代，我國的國家安全已經(jīng)成為集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的廣義范疇和綜合性的概念。[3]2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上指出：要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全管理，走出一條中國特色國家安全道路。因此，我們在新形勢下構(gòu)建國防教育課理論教學(xué)和訓(xùn)練工作需要以培養(yǎng)“總體安全觀”和“大國防觀”為核心和目標，把廣義的“國家安全”確立為普通高校國防教育的邏輯起點，從而增強大學(xué)生“大國防觀”意識。大國防觀是當(dāng)今一種新型的國防觀念，是針對傳統(tǒng)國防觀念提出的一個新的國防概念。在全球競爭的一個新的時代，我們國家的利益邊疆、安全邊疆都急劇擴大，戰(zhàn)爭變成了“無界戰(zhàn)”，戰(zhàn)爭的“去界”，陸、海、空、天、電、網(wǎng)等多維空間都可能成為戰(zhàn)場，而且深度滲透至政治、經(jīng)濟、外交、科技、文化、生態(tài)等諸多領(lǐng)域。

在全球化、信息化、協(xié)作化的時代，順應(yīng)國家安全戰(zhàn)略，關(guān)注非傳統(tǒng)安全因素，對普通高校國防教育的目標和發(fā)展導(dǎo)向進行重新的定位，把培養(yǎng)“總體安全觀”和“大國防觀”作為國防教育的核心和目標，才能為國防教育開拓更廣闊的空間。

（二）規(guī)范建設(shè)，明確歸屬

目前，絕大多數(shù)普通高校都開設(shè)了國防教育的相關(guān)課程，但是對于這門課程的稱呼卻不盡相同。有“軍事課”、“軍事理論課”和“國防教育課”等稱謂，多種稱謂并存容易讓學(xué)生產(chǎn)生誤解，也影響了普通高校國防教育的規(guī)范化建設(shè)。因此，當(dāng)務(wù)之急要統(tǒng)一該課程的名稱，這是課程規(guī)范化建設(shè)的必要前提。依據(jù)《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》，將其稱謂為“軍事課”，名稱過于突出“軍事”，容易造成誤解，形成狹窄的國防教育觀。我們認為，基于學(xué)生學(xué)習(xí)的目的和需要，定義于國防教育較為恰當(dāng)，這樣易與國防意識、軍事教育等相統(tǒng)一，從國防教育的觀念中理解其內(nèi)涵，其中包括了國防教育課理論教學(xué)和技能訓(xùn)練兩大部分。除此之外，《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》明確規(guī)定，國防教育課程是普通高校本、專科學(xué)生的必修課。國防教育課既然是一門課程，就要有獨立設(shè)置的國防教育課教研室，發(fā)揮其教學(xué)和科研等職能，但目前在教育部的學(xué)科分類中，國防教育既不是一門學(xué)科，也沒有說明它屬于哪類學(xué)科，國防教育課教研室到底應(yīng)該設(shè)在哪個教學(xué)部門，各普通高校也不夠規(guī)范和統(tǒng)一，這些都在一定程度上影響了課程教學(xué)質(zhì)量。因此，明確歸屬也是課程規(guī)范化建設(shè)的應(yīng)有之義，各普通高等學(xué)校應(yīng)該在思政部或武裝部等其他相關(guān)部門設(shè)立國防教育課教研室，加強學(xué)科的規(guī)范化建設(shè)。

三、普通高校國防教育課程構(gòu)建的策略

國防教育存在內(nèi)容偏重技能、課程缺乏系統(tǒng)、師資專業(yè)不夠、考核標準不明、教學(xué)方法單一等問題，關(guān)鍵在于課程沒有科學(xué)構(gòu)建，思路不清晰。因此，應(yīng)從整體上構(gòu)建科學(xué)的課程教育體系，實現(xiàn)國防教育目標。

（一）搭建“融合性”立體課程模式

根據(jù)《大綱》規(guī)定，“軍事課程是普通高等學(xué)校本、?？茖W(xué)生的一門必修課”，“軍事理論的教學(xué)時數(shù)為36學(xué)時”。據(jù)了解，國防教育課作為“必修課”的地位在很多普通高校并沒有得到確立，而國防教育課程的學(xué)時也沒有得到很好的落實。重軍事訓(xùn)練輕理論教學(xué)，把學(xué)生軍訓(xùn)等同于國防教育課的現(xiàn)象普遍存在，或者是以國防教育講座替代國防教育理論課教學(xué)的情況也較為常見。為了提高普通高校國防教育課的實效性和持續(xù)性，在系統(tǒng)論的視域下，通過整體構(gòu)建的方式，遵循常規(guī)教育與集中教育相結(jié)合、普及教育與重點教育相結(jié)合、理論教育與行為教育相結(jié)合的原則，我們致力于搭建“一體兩翼三有”立體化的課程模式：即以國防教育課（包含國防教育課理論教學(xué)和軍事技能訓(xùn)練）為主體，以國防教育類的通識課和公共選修課為兩翼，實現(xiàn)“顯性課程有強調(diào)”“校園文化有滲透”“社會實踐有貫徹”的“三融合”，推動國防教育課程的融合性發(fā)展。（如圖1所示）

目前，普通高等學(xué)校的國防教育課課程目標定位仍然是以國防教育為主線，通過主體課程的教學(xué)和訓(xùn)練使大學(xué)生掌握基本的軍事理論，加強組織紀律性，增強國防觀念和國家安全意識，從而強化大學(xué)生的愛國主義和集體主義精神。然而僅靠短時間集訓(xùn)式的軍事訓(xùn)練和理論講授，很難實現(xiàn)新形勢下培養(yǎng)學(xué)生“總體安全觀”和“大國防觀”的國防教育目標。因此，普通高校應(yīng)以必修課程為主體，提倡多元化的課程形式，如鼓勵相關(guān)教師申報開設(shè)通識課或公共選修課，更大程度上滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，使得國防教育在“寬正面”教學(xué)基礎(chǔ)上實現(xiàn)“大縱深”的拓展。除了把握課堂教學(xué)顯性課程這個主陣地，在構(gòu)建立體化的課程體系時，還應(yīng)充分重視隱性課程的作用，如密切結(jié)合國內(nèi)國際形勢變化，針對當(dāng)下國防的熱點問題，充分發(fā)揮國防教育系列講座和校園文化活動的教育功能。首先，定期開展國防教育講座，以我國周邊安全環(huán)境出現(xiàn)的新問題作為切入點，結(jié)合我國的對外戰(zhàn)略進行解析，厘清學(xué)生的思想認識，提高學(xué)生的思考和判斷能力。其次，要充分利用校園文化這個主渠道作用，舉辦國防知識競賽、國防熱點問題辯論賽等活動，指導(dǎo)學(xué)生成立“軍事愛好者”協(xié)會，承擔(dān)起國防教育的校園文化系列活動的組織和承辦工作。第三，應(yīng)該重視把國防教育的精神和理念貫徹到學(xué)生的社會實踐活動中去，如定期組織學(xué)生參觀軍事博物館和軍校等國防教育基地，深入到軍營體驗官兵的日常生活等，從而了解我軍的光輝歷程和偉大精神，激發(fā)他們愛黨愛國、擁黨擁軍的情懷，以起到“以心暖人”和“以行育人”的教育作用。

通過構(gòu)建立體化的課程體系，對普通高校國防教育課進行準確定位，明確“總體國家安全觀”和“大國防觀”的培養(yǎng)核心和目標；對國防教育課進行規(guī)范化建設(shè)，明確歸屬，搭建“一體兩翼三有”的綜合性融合式的課程模式。此外，還要注意以下幾點：一是建立普通高校國防教育課協(xié)同育人平臺，建立長效育人機制；二是為普通高校建立一支專兼結(jié)合穩(wěn)定的普通高校國防教育課教師隊伍；三是破解普通高校國防教育課建設(shè)的難題，提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量，為永固國防安全，不斷提高后備的軍事力量；四是更新普通高校國防教育課的德育和意識形態(tài)教育觀念，回應(yīng)當(dāng)今一些敵對分子以大學(xué)生作為策反重點的態(tài)勢，提高大學(xué)生國防安全意識和綜合素質(zhì)，嚴防大學(xué)生被一些反華敵對勢力利用。只有這樣，才能夠為普通高校國防教育課立體化課程體系提供強大的支持和保障。

（二）創(chuàng)建“模塊化”教學(xué)內(nèi)容體系

課程體系的立體化構(gòu)建，為課程的具體實施搭建好四梁八柱。教學(xué)內(nèi)容是一門課程的核心和靈魂，如果不從根本上改革和創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，那么普通高校國防教育課的教育教學(xué)工作就得不到切實的改進和完善。2006年修訂的《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》中規(guī)定：軍事課程分為軍事理論教學(xué)和軍事技能訓(xùn)練兩個教學(xué)環(huán)節(jié)，軍事理論教學(xué)包括國際戰(zhàn)略環(huán)境、軍事思想、中國國防、軍事高技術(shù)、信息化戰(zhàn)爭五部分內(nèi)容；軍事技能訓(xùn)練包括條令教育與訓(xùn)練、輕武器射擊、戰(zhàn)術(shù)、軍事地形學(xué)、綜合訓(xùn)練五部分內(nèi)容。[4]2006年至今，國際戰(zhàn)略形勢和我國的內(nèi)外部安全環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大的變化，國防和軍隊建設(shè)領(lǐng)域也出現(xiàn)許多新情況和新問題，國防教育也面臨新的形勢。因此，原有的教學(xué)內(nèi)容已經(jīng)不能完全適應(yīng)時代的發(fā)展和形勢的需要，要“因時而謀、順時而動”，根據(jù)國際國內(nèi)戰(zhàn)略形勢，創(chuàng)新和調(diào)整國防教育的教學(xué)內(nèi)容體系。鑒于此，在原有教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，在《大綱》精神的指導(dǎo)下，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建“模塊化”的內(nèi)容體系。

模塊化理論最先起源于20世紀60年代西方的建筑設(shè)計領(lǐng)域，是一種用于解決建筑物外形與環(huán)境的協(xié)調(diào)問題的方法。20世紀80年代，模塊化被引入經(jīng)濟和管理領(lǐng)域，得到廣泛的應(yīng)用，成為一種處理復(fù)雜性問題的思維工具和基本方法論。國防教育課程涉及面廣，內(nèi)容豐富，通過引入“模塊化”理論，創(chuàng)新構(gòu)建國防教育課程內(nèi)容體系。創(chuàng)新構(gòu)建“模塊化”教學(xué)內(nèi)容體系要遵循以下路徑：首先，把國防教育課課程分解為“基礎(chǔ)知識普及”、“國防意識養(yǎng)成”和“綜合能力提升”三大模塊；其次，把不同的教學(xué)內(nèi)容劃歸不同模塊；最后，按搭建的“一體兩翼三有”的課程模式將教學(xué)內(nèi)容融入不同課程的教學(xué)中，使之得以貫徹和落實。把“模塊化”教學(xué)內(nèi)容體系貫穿大學(xué)生教育的全方位和全過程，保證國防教育的系統(tǒng)性和持續(xù)性，促進大學(xué)生軍事理論知識的增長、軍事技能的提升以及國防意識的養(yǎng)成。（見表1）

普通高校大學(xué)生國防教育課理論教學(xué)和訓(xùn)練工作不是狹義的軍事教育，而是一種以愛國主義為靈魂的教育。我們致力于在“總體國家安全觀”的視域下構(gòu)建以愛國主義為主線、以軍事理論為重點、以人才培養(yǎng)為根本、以提高教學(xué)質(zhì)量為目標的“理論與實踐相結(jié)合”的國防教育內(nèi)容體系，注重體驗、強調(diào)全面參與、寓教于樂和潛移默化，以期達到靠文化的力量熏陶人、靠真實的力量打動人的教育效果。當(dāng)今時代是信息化時代，我們在創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容之余還要注意拓展教育教學(xué)手段，積極探索多媒體和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式在國防教育中的運用，實現(xiàn)國防教育的“互聯(lián)網(wǎng)+”教學(xué)方式。充分引入先進的現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)資源體系，創(chuàng)造濃郁的網(wǎng)絡(luò)化文化氛圍，使大學(xué)生在豐富的網(wǎng)絡(luò)化資源中體驗國防理論知識與軍事實戰(zhàn)技能，從而提高大學(xué)生國防教育教學(xué)的質(zhì)量與效果。

（三）構(gòu)建科學(xué)化課程評價體系

立體化課程體系的構(gòu)建和“模塊化”教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新，為普通高校國防教育課理論教學(xué)和訓(xùn)練工作的開展規(guī)劃了清晰的藍圖。為了全面推進普通高校國防教育課程改革，我們在課程體系建構(gòu)和課程內(nèi)容創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，探討制訂科學(xué)的課程評價指標體系的初步框架。

普通高校國防教育課評價指標體系的制訂，既要符合一般課程的評價原理，也要符合國防教育課程的獨特性和發(fā)展需要。本文認為，國防教育課理論教學(xué)和技能訓(xùn)練課程評價體系的一級指標可以包括：課程建設(shè)指導(dǎo)思想、課程組織機構(gòu)、師資結(jié)構(gòu)、師資學(xué)術(shù)水平、教育教學(xué)工作質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量、教學(xué)設(shè)備條件等七個維度，在一級指標的基礎(chǔ)上再細化二級指標。（如圖2所示）課程建設(shè)指導(dǎo)思想主要是對普通高校國防教育的目標和發(fā)展導(dǎo)向進行重新的定位，把培養(yǎng)“總體安全觀”和“大國防觀”作為國防教育的核心和目標為評價依據(jù)。課程組織機構(gòu)設(shè)置主要從機構(gòu)設(shè)置和人員配備兩個維度進行評價；師資結(jié)圖2科學(xué)化課程評價體系構(gòu)通過對師資隊伍的職稱、學(xué)歷和教齡結(jié)構(gòu)進行綜合考量；師資學(xué)術(shù)水平是依據(jù)教師的課題研究和學(xué)術(shù)成果（論文、專著等）進行考察，課題研究主要考核專兼職教師年度申報課題數(shù)量和級別，學(xué)術(shù)成果是專兼職教師年度發(fā)表相關(guān)論文或者是出版相關(guān)著作的數(shù)量和級別。課程的教育教學(xué)質(zhì)量主要通過課程開設(shè)、教學(xué)時數(shù)、教學(xué)內(nèi)容、教師培訓(xùn)、教學(xué)保障等方面來綜合考評。學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的考核可以有以下幾個方面的：技能訓(xùn)練參訓(xùn)率、理論教學(xué)到課率、理論水平測試成績、技能訓(xùn)練水平測試成績、思想作風(fēng)和國防意識考察成績；學(xué)校教學(xué)設(shè)備條件主要可以從教學(xué)經(jīng)費的投入和教學(xué)輔助設(shè)備的配套兩個方面進行考量。

普通高校開展國防教育30多年來雖然取得了一些顯著成效，但在新形勢下遭遇發(fā)展的瓶頸，存在系統(tǒng)性不強和持續(xù)性不足等問題。為應(yīng)對這一現(xiàn)實困境，我們在系統(tǒng)論的視域下，以課程論為指導(dǎo)，對普通高校國防教育課理論教學(xué)和技能訓(xùn)練工作進行系統(tǒng)構(gòu)建：首先，通過準確定位、明確目標，規(guī)范建設(shè)、明確歸屬和搭建“一體兩翼三有”的綜合性融合式的課程模式來構(gòu)建立體化的課程體系；其次，借鑒模塊化理論，創(chuàng)新構(gòu)建“模塊化”教學(xué)內(nèi)容體系，提高國防教育課教學(xué)內(nèi)容的時代性和趣味性；最后，完善國防教育課課程評價體系，探討制訂比較科學(xué)的課程評價指標體系的初步框架。這是對普通高校國防教育課理論教學(xué)和技能訓(xùn)練工作的初步探索和嘗試，以期對普通高校國防教育課的建設(shè)和發(fā)展有所裨益。

參考文獻：

[1]李科.高校學(xué)生軍事訓(xùn)練工作30年：發(fā)展歷程、主要成就與基本經(jīng)驗[J].武漢科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2016（1）：110-112.

[2]楊繼環(huán)，朱榮杰.外國國防教育特點及其對我們的啟示[J].國防，2003（9）：23-24.

[3]李科，張正明，問鴻濱.“總體國家安全觀”視域下普通高校國防教育模式的創(chuàng)新路徑[J].揚州大學(xué)學(xué)報（高教研究版），2015（2）：63-66.

[4]龔衍麗，劉玉青.高校國防教育課程內(nèi)容體系構(gòu)建研究——基于國際視野、戰(zhàn)略思維的思考[J].教育與教學(xué)研究，2015（4）：64-68.

（責(zé)任編輯賴佳）