文宏+劉志鵬

摘 要：當(dāng)前我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，如何在復(fù)雜的社會矛盾下實(shí)現(xiàn)人民獲得感的可持續(xù)增長，是改革與發(fā)展的重要議題。為觀測我國人民獲得感發(fā)展趨勢與區(qū)域差距，基于對獲得感內(nèi)涵的界定，細(xì)分不同維度的獲得感，利用CSGS調(diào)研數(shù)據(jù)，對我國人民獲得感進(jìn)行時序比較。研究表明，十八大以來我國人民獲得感總體呈現(xiàn)上升趨勢，不同維度的獲得感呈現(xiàn)復(fù)雜的態(tài)勢，人民獲得感存在不平衡與不充分的現(xiàn)實(shí)問題，要實(shí)現(xiàn)人民獲得感的有效增長，需通過頂層設(shè)計(jì)與基層治理，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

關(guān)鍵詞：獲得感；主要矛盾；趨勢；差距；時序比較

中圖分類號：D61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0257-5833（2018）03-0003-18

作者簡介：文 宏，華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士；劉志鵬，華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生 （廣東 廣州 510000）

引 言

如何從民眾需求出發(fā)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，增進(jìn)民生福祉，切實(shí)增強(qiáng)人民獲得感，成為當(dāng)前中國社會發(fā)展面臨的重大理論及現(xiàn)實(shí)問題。黨的十九大報告提出：“必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開展脫貧攻堅(jiān)，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕?！边@一戰(zhàn)略部署將獲得感提升至改革發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，表明人民獲得感已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先任務(wù)，也預(yù)示著未來工作必須將獲得感作為政府決策的重要基點(diǎn)，通過頂層制度設(shè)計(jì)，將改革發(fā)展的評價內(nèi)容由外在形式轉(zhuǎn)化為內(nèi)在實(shí)質(zhì)，評價主體由領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)化為人民群眾，確實(shí)關(guān)注每個社會成員的正向感知與主觀體會，讓各種抽象的數(shù)據(jù)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為更具感性的測量，防止“數(shù)據(jù)亮眼、民眾無感”、“被平均、被增長”等情形，注重政策落實(shí)的協(xié)調(diào)與均衡，讓廣大人民群眾確實(shí)感受到實(shí)惠，贏得人民群眾的真心擁護(hù)及支持。

人民獲得感是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的客觀享有與主觀感受的綜合衡量，涉及政府績效、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分配正義、政治認(rèn)同以及政民關(guān)系等諸多議題，其實(shí)質(zhì)是人們享受改革發(fā)展成果的多寡和對于這種成果享受的主觀感受與滿意程度丁元竹：《讓居民擁有獲得感必須打通最后一公里——新時期社區(qū)治理創(chuàng)新的實(shí)踐路徑》，《國家治理》2016年第2期。是主觀感受與客觀獲得、物質(zhì)與精神相結(jié)合的多維度主觀指標(biāo)趙玉華、王梅蘇：《“讓人民群眾有更多獲得感”：全面深化改革的試金石》，《中共山西省委黨校學(xué)報》2016年第3期。人民獲得感提升，是共享改革與發(fā)展成果的應(yīng)有之意。意味著我國社會經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)展，同時也是人民生活水平顯著提高的重要體現(xiàn)。學(xué)術(shù)界對獲得感進(jìn)行了諸多視角的探討，對獲得感內(nèi)涵、涉及維度與實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了深入研究。有學(xué)者認(rèn)為，獲得感外延主要包括物質(zhì)與精神兩個層次 曹現(xiàn)強(qiáng)、李爍：《獲得感的時代內(nèi)涵與國外經(jīng)驗(yàn)借鑒》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2017年第2期。物質(zhì)層面來源于經(jīng)濟(jì)狀況改善帶來生活水平的提高與享受公共服務(wù)帶來的獲得感，精神層面來源于收入分配改革的公平感、政府重拳反腐帶來的政治信任與在參與中的自我實(shí)現(xiàn) 鄭風(fēng)田、陳思宇：《獲得感是社會發(fā)展最優(yōu)衡量標(biāo)準(zhǔn)——兼評其與幸福感、包容性發(fā)展的區(qū)別與聯(lián)系》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2017年第2期。等。在這些研究中，多數(shù)屬于思辨性質(zhì)的規(guī)范探討，或是立足于將獲得感直接簡化為“生活改善情況”等單一指標(biāo)的研究，抑或是針對特定人群的研究?？傮w而言，有相應(yīng)數(shù)據(jù)支撐的實(shí)證研究較少，相對缺乏對總體社會成員不同維度“獲得感”的實(shí)證檢驗(yàn)?；诖耍P者將明確界定獲得感內(nèi)涵，細(xì)分獲得感的不同維度，借助基于GIS地理信息抽樣的全國城鄉(xiāng)社會治理調(diào)查研究數(shù)據(jù)，對十八大以來我國人民獲得感進(jìn)行不同維度的實(shí)證研究，以期對各個維度的獲得感的趨勢與區(qū)域、城鄉(xiāng)差距進(jìn)行有效觀測，繼而在數(shù)據(jù)支持的基礎(chǔ)上對“獲得感”的提升路徑提出對策與建議。

一、數(shù)據(jù)來源與概念測量

（一）數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于中國城鄉(xiāng)社會治理調(diào)查提供的全國性代表數(shù)據(jù)（CSGS）。CSGS由清華大學(xué)牽頭，分別于2002年、2009年、2011年和2015年先后開展了四波全國性的調(diào)研。在調(diào)研中，綜合應(yīng)用空間地理學(xué)、遙感學(xué)等學(xué)科原理，采取傳統(tǒng)分層多階段與GPS/GIS輔助的區(qū)域抽樣相結(jié)合的方式，按照分層、多階段以及規(guī)模成比例（Probabilities Proportional to Size，PPS）等程序，結(jié)合人口分布、經(jīng)緯度、地理定位以及區(qū)域抽樣等數(shù)據(jù)，有效解決調(diào)研過程中以往常住人口與戶籍人口不匹配帶來的覆蓋偏差。四波數(shù)據(jù)分別獲取3780份、5098份、3347份與4068份有效問卷，共16293個有效截面數(shù)據(jù)，涵蓋全國28個省市區(qū)，具有很高的代表性。其中2016年有效問卷4068份中，城市問卷1632份，農(nóng)村問卷2657份；東部問卷1850份，中部問卷1433份，西部問卷786份。

（二）概念界定與測量

人民獲得感是衡量改革客觀投入與民眾實(shí)際獲得感知的重要績效指標(biāo)，其實(shí)質(zhì)指向民眾生活水準(zhǔn)的提高以及主觀滿意程度的提升?？梢酝ㄟ^增加中等收入人群比重，優(yōu)化社會收入分配結(jié)構(gòu) 李利平、王巖：《堅(jiān)持共享發(fā)展：提高全民獲得感的對策》，《人民論壇》2016年第30期。縮小貧富差距；健全社會保障體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化；建設(shè)廉政政府，增強(qiáng)人民對黨和政府的政治信任 董瑛：《增強(qiáng)獲得感：新時期反腐倡廉新理念》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2017年第2期。；疏通民意渠道，讓公眾廣泛參與 翟慎良：《重“獲得感”，亦重“參與感”》，《新華日報》2016年3月11日。；利用社會資源參與社會治理等方式實(shí)現(xiàn)。在人民獲得感的生成過程中，有源自物質(zhì)和精神等不同層面不同維度的實(shí)現(xiàn)程度，表現(xiàn)為民眾在社會經(jīng)濟(jì)中的客觀獲得以及由此轉(zhuǎn)化而來的主觀感受綜合衡量的多維度感知，包括民眾的客觀獲得與主觀感受，客觀獲得主要來源于人民的需求在物質(zhì)與精神層面上的實(shí)現(xiàn)程度，主觀感受是人民在客觀獲得基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的不同維度的獲得感，具體細(xì)分為經(jīng)濟(jì)獲得感、政治獲得感與民生獲得感 郭學(xué)靜、陳海玉：《增強(qiáng)人民群眾獲得感路徑研究》，《價格理論與實(shí)踐》2017年第4期。不同維度的獲得感繼而轉(zhuǎn)化為總體的人民獲得感。筆者將人民獲得感界定為由經(jīng)濟(jì)獲得感、政治獲得感與民生獲得感等三個方面組成的既定概念，分別提取相應(yīng)的調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證性分析。

1.經(jīng)濟(jì)獲得感

經(jīng)濟(jì)獲得感與國家宏觀經(jīng)濟(jì)狀況及個人家庭收入等因素密切相關(guān)，而且涉及當(dāng)前、未來以及對比趨勢的各種不同因素，有的還會體現(xiàn)在對公平分配的主觀感知層面。經(jīng)濟(jì)獲得感需要關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)分配公平，繼而提高民眾的經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)獲得感內(nèi)涵界定，首先應(yīng)是宏觀經(jīng)濟(jì)狀況與個人家庭收入的綜合感知，宏觀經(jīng)濟(jì)增長會激發(fā)民眾經(jīng)濟(jì)信心，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況做出某種傾向的判斷，民眾積極的經(jīng)濟(jì)信心對個人未來收入的增長與經(jīng)濟(jì)波動有良好的預(yù)期，而宏觀經(jīng)濟(jì)的增長亦對個人收入實(shí)際提高具有正向影響 王波：《宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與農(nóng)民收入增長實(shí)證分析》，《經(jīng)濟(jì)體制改革》2005年第2期。形成宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感；個人經(jīng)濟(jì)收入的提高，會改善生活水平，為民眾帶來主觀的積極感受 謝穎：《經(jīng)濟(jì)收入與主觀生活質(zhì)量——對影響主觀生活質(zhì)量的收入因素的實(shí)證研究》，《中南大學(xué)學(xué)報》2007年第5期。增加民眾的個體經(jīng)濟(jì)獲得感。宏觀國家層面與微觀個人經(jīng)濟(jì)狀況的變化，會逐步轉(zhuǎn)化為民眾宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感以及個人經(jīng)濟(jì)獲得感。宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感是對經(jīng)濟(jì)總體狀況的主觀感受，而個體經(jīng)濟(jì)獲得感則是民眾個人經(jīng)濟(jì)狀況的重要指標(biāo)。

其次，經(jīng)濟(jì)獲得感還涵蓋當(dāng)前、未來趨勢的判斷以及形成的相對感受。民眾對經(jīng)濟(jì)狀況的主觀感受，包含對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢狀況的感知、以往經(jīng)濟(jì)狀況與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況對比的感知以及對未來的預(yù)期感知三個層面，宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感與個體經(jīng)濟(jì)獲得感亦應(yīng)包含當(dāng)前獲得感、相對獲得感與預(yù)期獲得感 秦國文：《改革要致力于提高群眾獲得感》，《新湘評論》2016年第1期。最后，經(jīng)濟(jì)獲得感還體現(xiàn)在分配公平的主觀感知層面，分配公平主要針對民眾對社會重要資源分配公平程度的總體認(rèn)知 Berger， Joseph， M. Zelditch， B. Anderson and B. P. Cohen， “Structural Aspects of Distributive Justice： A Status Value Formulation”， Sociological Theories in Progress， Vol. 2， 1972.。良好的分配公平能縮小貧富差距，減少民眾相對剝奪感 謝熠、羅教講：《中國居民社會公平感影響因素研究——基于結(jié)構(gòu)決定論與相對剝奪論的視角》，《貴州師范大學(xué)學(xué)報》2017年第3期。使民眾感受到公平與公正，保持心理上的公平感，進(jìn)而使人民獲得感進(jìn)一步提升 鄭風(fēng)田、陳思宇：《獲得感是社會發(fā)展最優(yōu)衡量標(biāo)準(zhǔn)——兼評其與幸福感、包容性發(fā)展的區(qū)別與聯(lián)系》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2017年第2期。進(jìn)而強(qiáng)化總體經(jīng)濟(jì)獲得感。

由此，筆者選定“您覺得我們國家目前整體經(jīng)濟(jì)狀況怎么樣？”、“您家目前的經(jīng)濟(jì)情況怎么樣？”來測量國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)下獲得感和個體經(jīng)濟(jì)當(dāng)下獲得感；相對獲得感維度則以“您認(rèn)為目前我們國家經(jīng)濟(jì)狀況與五年前相比有什么變化？”、“您家的經(jīng)濟(jì)情況與五年前相比有什么變化嗎？”來測量；國民經(jīng)濟(jì)預(yù)期獲得感與個體經(jīng)濟(jì)預(yù)期獲得感則以“您認(rèn)為五年后我們國家的經(jīng)濟(jì)狀況會有什么變化？”、“您家的經(jīng)濟(jì)情況五年后會有什么變化？”來具體測量；公平獲得感則以“您覺得我國目前貧富差距的狀況如何？”來測量。

2.政治獲得感

政治獲得感是民眾感知政治氛圍、政民關(guān)系、政治信任、政治認(rèn)同以及政治參與熱情的主觀感知，可以細(xì)分為正風(fēng)反腐獲得感和政治參與獲得感。正風(fēng)反腐獲得感主要是民眾對政府反腐力度及反腐成效的主觀感知，反映的是民眾對當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的具體呈現(xiàn)，實(shí)質(zhì)指向是黨和政府在人民心中的公正形象，測量的是市場與社會活力程度、公平正義的社會氛圍以及民眾對黨和政府的具體信心。長期形成的不正之風(fēng)會形成較為強(qiáng)烈的負(fù)面影響。正風(fēng)反腐獲得感不僅是民眾對反腐力度及成效的即時反映，同時也是涵蓋與過去情形的相對比較以及未來期許的綜合評價。

政治參與獲得感則是民眾參與政府決策，體現(xiàn)民眾政治態(tài)度的主觀感知。具體體現(xiàn)在人民民主日益擴(kuò)大 郭學(xué)靜、陳海玉：《增強(qiáng)人民群眾獲得感路徑研究》，《價格理論與實(shí)踐》2017年第4期。是政治獲得感的重要來源。民眾的政治參與是公民試圖影響政府決策的非職業(yè)行為 陳振明、李東云：《“政治參與”概念辨析》，《東南學(xué)術(shù)》2008年第4期。積極的政治參與可以激發(fā)民眾參與熱情與政治信心，會對政治態(tài)度（政治效能感）有正向的影響 孫昕聰：《論政治效能感對農(nóng)民政治參與的影響——基于中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主與治理調(diào)查數(shù)據(jù)的多元線性回歸分析》，《甘肅理論學(xué)刊》2017年第2期。我國落實(shí)人民當(dāng)家作主的諸多政治參與制度中，基層民主投票是制度化程度最高的一種參與形式，也是參與人數(shù)最多、最為集中的一種參與形式，是有很大一部分公民參加的唯一政治行為 王麗萍、方然：《參與還是不參與：中國公民政治參與的社會心理分析——基于一項(xiàng)調(diào)查的考察與分析》，《政治學(xué)研究》2010年第2期。因此，基層民主選舉是實(shí)現(xiàn)我國政治獲得感的重要途徑。而基層民主選舉中最為關(guān)注的是選舉公平 張光、Jennifer R.Wilking、于淼：《中國農(nóng)民的公平觀念：基于村委會選舉調(diào)查的實(shí)證研究》，《社會學(xué)研究》2010年第1期。民眾參與基層民主投票的熱情 裴志軍：《自我效能感、政治信任與村民選舉參與：一個自治參與的心理機(jī)制》，《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》2014年第7期。以及基層選舉公平對民眾政治信任具有非常深遠(yuǎn)的影響。

綜上，筆者以“您覺得我國目前官員腐敗的狀況如何？”來衡量政治獲得感中的正風(fēng)反腐獲得感，以“您在（城市）居委會/（農(nóng)村）村委會的選舉中，去投票了嗎？”來觀測我國民眾基層政治參與的狀況，以“總體而言，您覺得您所在社區(qū)/村里上次的選舉公平嗎？”來測量政治參與獲得感。

3.民生獲得感

民生獲得感是民眾的基本生存以及基本發(fā)展機(jī)會、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況得以實(shí)現(xiàn)與保障，從而形成的主觀感知。在現(xiàn)實(shí)生活中，民生是關(guān)涉民眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，同時也是一個持續(xù)且動態(tài)的時代議題，其內(nèi)涵及外延隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而發(fā)生較大的波動，從初期低層次的吃穿住行等基本需求的滿足，到當(dāng)今涵蓋教育、健康、就業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全、社會秩序、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會保障等不同層次的物質(zhì)需求滿足。其實(shí)質(zhì)需求是滿足人的基本公共需求，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。故民生領(lǐng)域涉及面很廣，民生獲得感必須重點(diǎn)突出以人為本的核心價值訴求，圍繞民眾最為關(guān)心關(guān)注的生存、發(fā)展以及基本權(quán)益的各項(xiàng)保障，重點(diǎn)關(guān)注底線生存需求與民眾公共發(fā)展服務(wù)需求。

政府基本公共服務(wù)是政府各項(xiàng)民生政策的重要載體，是政府社會管理職能的具體體現(xiàn)，保障一個國家內(nèi)部的所有人都能夠享受到政府所提供的大致均等的基本公共服務(wù)，滿足民眾相對層面的不同公共需求，充分保障民眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán) 陳海威：《中國基本公共服務(wù)體系研究》，《科學(xué)社會主義》2007年第3期。其中，民眾的生存權(quán)多通過養(yǎng)老、住房、環(huán)境保護(hù)與公共安全等基本公共服務(wù)來保障，而民眾的發(fā)展權(quán)多是通過教育、公共醫(yī)療與就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)來實(shí)現(xiàn)。養(yǎng)老、住房與公共安全等基本公共服務(wù)的獲得感構(gòu)成了生存保障獲得感，而教育、就業(yè)、醫(yī)療等服務(wù)獲得感構(gòu)成了發(fā)展保障獲得感?；竟卜?wù)體系的構(gòu)建與完善，對民生具有巨大的促進(jìn)作用，對基本公共服務(wù)的享有者轉(zhuǎn)化并提升民生獲得感發(fā)揮積極作用。

生存保障獲得感與發(fā)展保障獲得感是民生獲得感的重要構(gòu)成。良好的基本公共服務(wù)獲得感將對民生獲得感具有正向的影響作用。筆者以“總體而言，您對政府在下列各項(xiàng)事務(wù)上的工作表現(xiàn)是非常滿意，比較滿意，不太滿意，還是非常不滿意？”中的教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、就業(yè)與公共安全等基本公共服務(wù)獲得感來觀測我國民生獲得感的生存保障獲得感與發(fā)展保障獲得感。

綜上，最終形成人民獲得感的概念解釋框架（見圖1）。

二、我國人民獲得感的主要表現(xiàn)

我國人民獲得感由經(jīng)濟(jì)獲得感、政治獲得感與民生獲得感等構(gòu)成，其中經(jīng)濟(jì)獲得感包括宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感、個人經(jīng)濟(jì)獲得感、分配公平獲得感，政治獲得感包括正風(fēng)反腐獲得感、政治參與獲得感，民生獲得感包括生存保障獲得感和發(fā)展保障獲得感。本文依據(jù)中國城鄉(xiāng)社會治理調(diào)查（CSGS）提供的四波數(shù)據(jù)，對我國人民獲得感進(jìn)行了測量，得出了相應(yīng)的測量結(jié)果，具體如下：

（一）經(jīng)濟(jì)獲得感

1.宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感

宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感細(xì)分為當(dāng)下獲得感、相對獲得感以及預(yù)期獲得感，從時序發(fā)展角度而言，宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感呈現(xiàn)先低后高、穩(wěn)步上揚(yáng)、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，2002年、2009年的數(shù)值較低，自2009年后呈現(xiàn)上升趨勢，其中在2011年后實(shí)現(xiàn)較大幅度增長，2015年處于較高水平，宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感總體數(shù)值達(dá)到78.36%，呈現(xiàn)樂觀的基調(diào)，宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感較強(qiáng)（見圖2）。其中，預(yù)期獲得感在前三波數(shù)據(jù)中低于相對獲得感、當(dāng)下獲得感，2015年的預(yù)期獲得感數(shù)值成為最高值，說明我國居民對于宏觀經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展預(yù)期具有較大信心，對未來的發(fā)展抱以積極的心態(tài)，形成以往數(shù)據(jù)累積的放大效應(yīng)。當(dāng)下獲得感的增長幅度在三者中相對較弱，從2009年開始，當(dāng)下獲得感也同步實(shí)現(xiàn)了較快增長，但增長幅度明顯低于相對獲得感及預(yù)期獲得感，這印證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長趨于穩(wěn)定之時，邊際效應(yīng)就會發(fā)生作用，當(dāng)下獲得感的提升難度日趨增大；相對獲得感是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縱橫對比，評價維度是一種動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)狀況對比強(qiáng)烈時，相對獲得感會出現(xiàn)較大的波動。從數(shù)據(jù)呈現(xiàn)而言，相對獲得感基本延續(xù)同步提升，2011年與2015年出現(xiàn)驟然抬升的趨勢。

我國宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感的不同層面都實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長（見表1）。從區(qū)域?qū)Ρ冉嵌榷裕?015年，我國國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)下獲得感總體指數(shù)為62.4%，其中，東部、中部與西部城市居民國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)下獲得感分別為57.1%、60%與57.2%，中部城市當(dāng)下獲得感處于最高水平，其次為西部與東部；東部、中部與西部農(nóng)村居民國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)下獲得感指數(shù)分別為63.2%、61.1%與72.6%，西部農(nóng)村國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)下獲得感最高，其次為東部與中部。由于當(dāng)下獲得感是民眾實(shí)際獲得與期待標(biāo)準(zhǔn)等要素的綜合體現(xiàn)，農(nóng)村居民對當(dāng)下經(jīng)濟(jì)信心較城市居民而言要好，期待標(biāo)準(zhǔn)要相對略低，故農(nóng)村居民國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)下獲得感相對較高；而就區(qū)域而言，西部國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)下獲得感最強(qiáng)，中部次之，最后為東部，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀數(shù)據(jù)與當(dāng)下獲得感主觀評價之間的內(nèi)在張力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，所在區(qū)域的獲得感不一定是呈現(xiàn)出相對優(yōu)勢，與民眾期待的主觀標(biāo)準(zhǔn)存在密切關(guān)聯(lián)。

我國國民經(jīng)濟(jì)相對獲得感指數(shù)為83.4%，總體處于較高水平。其中，東部、中部與西部城市居民國民經(jīng)濟(jì)相對獲得感分別為82.1%、80.5%、81.5%，東部城市相對獲得感處于最高水平，其次為中部與西部；東部、中部與西部農(nóng)村居民國民經(jīng)濟(jì)相對獲得感指數(shù)分別為84.5%、80.7%、89.5%，西部農(nóng)村國民經(jīng)濟(jì)相對獲得感最高，其次為東部與中部。

我國國民經(jīng)濟(jì)預(yù)期獲得感總體比例為89.3%，東部、中部與西部城市居民國民經(jīng)濟(jì)預(yù)期獲得感指數(shù)分別為88.2%、87.3%、91.5%，西部城市國民經(jīng)濟(jì)預(yù)期獲得感最高，其次為東部與中部；東部、中部與西部農(nóng)村居民國民經(jīng)濟(jì)預(yù)期獲得感指數(shù)分別為90.2%、86.9%、93.1%，西部農(nóng)村國民經(jīng)濟(jì)預(yù)期獲得感最高，其次為東部與中部。從數(shù)據(jù)上看，預(yù)期獲得感農(nóng)村普遍高于城市，西部高于東部和中部。

總體而言，我國宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感農(nóng)村較城市高，西部民眾宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感最高，東部民眾當(dāng)下經(jīng)濟(jì)獲得感最低，中部民眾相對獲得感、預(yù)期獲得感最低。

2.個人經(jīng)濟(jì)獲得感

個人經(jīng)濟(jì)獲得感細(xì)分為當(dāng)下獲得感、相對獲得感以及預(yù)期獲得感。個人經(jīng)濟(jì)獲得感總體呈現(xiàn)出先下降后上升的“U”形趨勢（見圖3）。

由于民眾對個人經(jīng)濟(jì)狀況有著更為直接的感知，因此，個人經(jīng)濟(jì)獲得感隨著個人經(jīng)濟(jì)狀況以及主觀期望標(biāo)準(zhǔn)的變化而波動，且相對幅度較大。具體而言：

2015年，個人經(jīng)濟(jì)當(dāng)下獲得感總體指數(shù)為23.9%，處于較低水平，且逐步趨于平穩(wěn)。雖然過去十多年，受訪者的個人經(jīng)濟(jì)收入狀況顯著改善，但個人經(jīng)濟(jì)當(dāng)下獲得感并未隨之同步增長，其中2002年、2009年、2011年的個人經(jīng)濟(jì)當(dāng)下獲得感反而是下降的，而2015年的數(shù)據(jù)雖然有所上升，但上升比例并不大。就區(qū)域及結(jié)構(gòu)而言，東部、中部與西部城市當(dāng)下獲得感指數(shù)分別為29.3%、23.5%與22.3%，農(nóng)村當(dāng)下獲得感指數(shù)分別為26.7%、23.5%與17.1%，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的區(qū)域其居民個人經(jīng)濟(jì)當(dāng)下獲得感越高，城市居民個人經(jīng)濟(jì)當(dāng)下獲得感較農(nóng)村居民而言要高。

2015年，個人經(jīng)濟(jì)相對獲得感整體指數(shù)為71.8%，個人經(jīng)濟(jì)相對獲得感出現(xiàn)了較大幅度的增長，處于中上水平。東部、中部與西部城市相對獲得感指數(shù)分別為72.7%、69.4%與71.8%，東部、中部與西部農(nóng)村相對獲得感指數(shù)為74.9%、71.4%與69.5%，其中，東部與中部城市居民相對獲得感比農(nóng)村居民要高，西部則是相反，農(nóng)村居民相對獲得感要比城市居民相對獲得感要高。從區(qū)域而言，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，其城市居民感受經(jīng)濟(jì)狀況改善程度越高，相對獲得感越強(qiáng)；從區(qū)域而言，東部個人經(jīng)濟(jì)相對獲得感最高，其次為西部與中部。

2015年，個人經(jīng)濟(jì)預(yù)期獲得感在細(xì)分的三個維度中，數(shù)值處于較高水平，達(dá)到80.4%，位列第一，東部、中部與西部城市預(yù)期獲得感指數(shù)分別為81.2%、80.6%與79%，東部、中部與西部農(nóng)村預(yù)期獲得感指數(shù)分別為82.8%、80.3%與76.5%，其中，個人經(jīng)濟(jì)預(yù)期獲得感與經(jīng)濟(jì)狀況緊密相關(guān)，城市預(yù)期獲得感普遍高于農(nóng)村，而東部個人經(jīng)濟(jì)預(yù)期獲得感要依次高于中部和西部。

值得關(guān)注的是，個人經(jīng)濟(jì)當(dāng)下獲得感、個人經(jīng)濟(jì)相對獲得感、個人經(jīng)濟(jì)預(yù)期獲得感，2002年、2009年、2011年雖有數(shù)值差異，但基本呈現(xiàn)出同一趨勢，但2015年這個節(jié)點(diǎn)，個人經(jīng)濟(jì)相對獲得感與個人經(jīng)濟(jì)預(yù)期獲得感，出現(xiàn)較大程度的提升，而個人經(jīng)濟(jì)當(dāng)下獲得感并未隨之上升；在2011年之前，我國個人經(jīng)濟(jì)當(dāng)下獲得感在三個維度中始終處于最高水平，但在2015年則處于最低水平，個人經(jīng)濟(jì)預(yù)期獲得感成為最高維度，不同維度的個人經(jīng)濟(jì)獲得感出現(xiàn)了較為復(fù)雜的演化趨勢。

3.分配公平獲得感

根據(jù)數(shù)據(jù)，分配公平獲得感是一個倒“U”發(fā)展趨勢，呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢（見圖4）。近年來，民眾分配公平獲得感逐漸呈現(xiàn)下降趨勢。按照城鄉(xiāng)進(jìn)行區(qū)分，在人民分配公平獲得感的數(shù)值中，農(nóng)村相比城市而言要高出很多。在2002年、2009年、2011年、2015年四波數(shù)據(jù)中，城市民眾主觀感知的貧富差距狀況更為嚴(yán)重，且與農(nóng)村居民相差較大。從橫向分析而言，我國民眾分配公平獲得感總體處于較低水平，僅有19.6%民眾認(rèn)為分配公平獲得感有所增加。東中西部城市分配公平獲得感分別為15.6%，18.4%與18.2%，中部民眾獲得感較高，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部民眾分配公平獲得感則最低；東中西部農(nóng)村分配公平獲得感分別為19.6%、21.5%與23.4%，農(nóng)村分配公平獲得感較城市民眾要高；西部社會成員分配公平獲得感最高，其次則為中部與東部，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)，其分配公平獲得感越低，民眾認(rèn)為分配公平問題較為突出。

（二）政治獲得感

1.正風(fēng)反腐獲得感

我國正風(fēng)反腐獲得感近年來呈現(xiàn)先下降后上升趨勢。一方面，農(nóng)村正風(fēng)反腐獲得感較強(qiáng)，農(nóng)村民眾從政府正風(fēng)反腐行動中獲得更好的主觀感受，但隨著時間的推移，正風(fēng)反腐獲得感的城鄉(xiāng)差距正在逐漸趨小，城市民眾獲得感逐漸上升。另一方面，近年來，我國正風(fēng)反腐獲得感雖有上升，但總體仍然處于較低水平，總體比例為24.4%。東、中、西部城市正風(fēng)反腐獲得感分別為21.5%、23.5%與24.1%，西部最高，其次為中部與東部；而農(nóng)村正風(fēng)反腐獲得感分別為24.1%、26.3%與26.8%，與城市正風(fēng)反腐獲得感區(qū)域排序一致?？傮w而言，西部民眾正風(fēng)反腐獲得感最強(qiáng)，其次為中部和西部。

2.政治參與獲得感

我國民眾參與基層民主狀況總體呈現(xiàn)逐年遞減的狀態(tài)。雖然農(nóng)村居民在2011年有輕微漲幅，但隨后呈現(xiàn)下降趨勢，而城市民眾參與則一直保持下降趨勢，參與率不及農(nóng)村民眾高，且差距在逐漸擴(kuò)大。相比較而言，我國基層民主參與率較高，總體比例為70.2%。東中西部城市政治參與率分別為64.1%、63.6%與68.2%，東中西部農(nóng)村政治參與率分別為74.8%、70.7%與73.8%，西部政治參與率最高。

不管是農(nóng)村、城市抑或是整體，我國民眾政治參與獲得感在2011年前呈現(xiàn)逐年下降趨勢，在2015年有略微上升。其中，城市民眾政治參與獲得感波動較大，在2011年呈大幅度下降，而在2015年，我國城市政治參與獲得感得到大幅度回升；與之相對應(yīng)，我國農(nóng)村政治參與獲得感則保持持續(xù)下降趨勢，下降幅度及速率有所趨緩；城市政治參與獲得感較農(nóng)村而言要高，且兩者差距大幅度增加。從縱向角度看，我國政治參與獲得感處于中等水平，為66.9%；東中西部城市政治參與獲得感比例分別為66.1%、66%與76.4%，而農(nóng)村比例則分別為69.7%、62.1%與67.9%，西部城鄉(xiāng)政治參與獲得感皆處于區(qū)域維度最高水平，東部政治參與獲得感其次，而中部政治參與獲得感則處于最低的水準(zhǔn)。

（三）民生獲得感

1.生存保障獲得感

生存保障獲得感包括養(yǎng)老保障獲得感、住房保障獲得感以及安全保障獲得感，根據(jù)我國民眾生存保障獲得感數(shù)據(jù)（見表10），我國民眾對養(yǎng)老保障體系較為滿意，養(yǎng)老保障獲得感高達(dá)74.9%。其中，城市養(yǎng)老保障獲得感由高到低排列，分別為西部73%、東部72%與中部68.1%，總體處于中上水平；農(nóng)村居民養(yǎng)老保障獲得感分別高于城市，東部、西部與中部分別為75.7%、79%與76.6%，中部農(nóng)村居民對養(yǎng)老保障獲得感最高，其次是西部農(nóng)村居民養(yǎng)老保障獲得感，而東部農(nóng)村居民養(yǎng)老保障獲得感為最低。值得特別指出的是，中部城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障獲得感差異較大。從區(qū)域視角而言，西部養(yǎng)老保障獲得感最高，東部次之，中部最低。

我國民眾對于住房保障獲得感較好，總體水平達(dá)到71.7%。其中，東部、中部與西部城市住房保障獲得感分別為69.6%、65.1%與68.6%，而農(nóng)村獲得感則分別為77.7%、73.7%與69.8%。農(nóng)村民眾對住房獲得感較城市民眾而言要高，農(nóng)村民眾在宅基地上自建住房，住房成本大大小于城市民眾，擁有住房率與住房面積也相對較高，獲得感相對而言也較高。其中，中部城市住房保障獲得感城鄉(xiāng)差異最大，東部次之，西部為最末。總體而言，東部居民對住房獲得感評價最高，其次為中部，西部排名最末，東部地區(qū)民眾收入相對較高，有能力負(fù)擔(dān)相對高額的住房成本，甚至追求高水平的住房條件，獲得感較相對落后地區(qū)的民眾高。

我國民眾安全保障獲得感整體呈現(xiàn)出較高的水準(zhǔn)，高達(dá)86.4%的民眾感受到安全保障獲得感。東部、中部、西部城市安全保障獲得感分別為87.3%、82.8%與83.3%，農(nóng)村比例則分別為92%、82.5%與88%；從區(qū)域角度分析，我國安全保障獲得感最高為東部，西部次之，中部為最末；東部與西部農(nóng)村安全保障獲得感較城市高，而中部則相反，但兩者差異較小。

2.發(fā)展保障獲得感

發(fā)展保障獲得感中，教育保障獲得感總體較好，高達(dá)到77.3%。從城市教育獲得感看，東部、中部與西部地區(qū)的獲得感分別為78.6%、74.9%與74.2%，東部城市居民對教育保障獲得感最高，中部與西部次之。說明經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)，城市教育相對投入越大，教育基礎(chǔ)設(shè)施、水平與師資等方面相對較好，民眾的獲得感較高。而農(nóng)村居民對教育的獲得感分別為77.2%、76.1%與80.6%，西部農(nóng)村教育獲得感最高，東部與中部次之。從城鄉(xiāng)獲得感差異來看，東部城市居民較農(nóng)村居民對教育的獲得感要高，兩者差異比例較小，中部與西部農(nóng)村居民較城市居民對教育的獲得感要高。總體而言，東部居民對教育獲得感最高，其次是西部，最后為中部地區(qū)。

民眾對就業(yè)保障獲得感處于中等水平，數(shù)值為57%。其中，東部城市就業(yè)保障獲得感最高，達(dá)到61.8%；中部與西部則稍次于前者，分別為55.5%與54.2%，說明東部城市經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，就業(yè)機(jī)會更多，民眾對就業(yè)的獲得感較高。而西部農(nóng)村居民就業(yè)獲得感最高，東部與中部則處于其之后，分別為57.8%、56.9%與54%。城市總體獲得感較農(nóng)村獲得感高，說明城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，就業(yè)機(jī)會較農(nóng)村地區(qū)更多，就業(yè)獲得感也較農(nóng)村要好。從區(qū)域總體而言，我國民眾就業(yè)獲得感最高為東部，西部次之，中部排名最末。

我國民眾醫(yī)療保障總體獲得感較好，達(dá)到72%，處于中上水平。東中西部城市民眾對醫(yī)療獲得感分別為71.3%、66.9%與64%，而農(nóng)村則分別為74.8%、74.8%與72.3%。農(nóng)村民眾對醫(yī)療保障獲得感較城市民眾高，一方面城市民眾對醫(yī)療水平的期望進(jìn)一步提高，相應(yīng)的城市民眾對醫(yī)療水準(zhǔn)的要求提升幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過醫(yī)療服務(wù)的實(shí)質(zhì)提升程度；而長久以來，農(nóng)村醫(yī)療資源較為匱乏，欠賬較多。近年來，政府加大了新農(nóng)村合作醫(yī)療方面的投入，較大程度地改變了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，繼而提升了農(nóng)村民眾對醫(yī)療的獲得感。按照區(qū)域而言，東部地區(qū)民眾對醫(yī)療保障獲得感最高，其次為中部地區(qū)，最后為西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水準(zhǔn)與醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療水準(zhǔn)呈正相關(guān)關(guān)系：說明經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的區(qū)域，其醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施與醫(yī)療水平隨之提升，受到的醫(yī)療保障服務(wù)越好，民眾對其醫(yī)療獲得感越高。

三、結(jié)論與展望

黨的十八大以來我國人民獲得感總體呈現(xiàn)上升趨勢。不同維度的獲得感呈現(xiàn)出較為復(fù)雜的狀況。其中，經(jīng)濟(jì)獲得感中，宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感有較大幅度的增長，城鄉(xiāng)差異突出，農(nóng)村民眾宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感更高，與之相對應(yīng)，西部地區(qū)民眾則擁有更高的宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感。個人經(jīng)濟(jì)獲得感雖保持持續(xù)增長，但民眾對于個人當(dāng)下收入帶來的獲得感較低，增長緩慢，東部地區(qū)民眾個人經(jīng)濟(jì)獲得感普遍更高；我國民眾對國家與個人經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期較高，亦擁有較好的相對的經(jīng)濟(jì)增長感知，當(dāng)下經(jīng)濟(jì)獲得感反而相對較低；宏觀經(jīng)濟(jì)獲得感與個人經(jīng)濟(jì)獲得感保持增長態(tài)勢，但我國分配公平獲得感較低且逐年下降，其中城市居民認(rèn)為分配不公平狀況更為突出。

在政治獲得感方面，正風(fēng)反腐獲得感處于較低水平，十八大以來保持持續(xù)增長趨勢。其中，農(nóng)村正風(fēng)反腐獲得感快速增長，城鄉(xiāng)之間正風(fēng)反腐獲得感的差距逐漸減少，城市居民正風(fēng)反腐獲得感亦呈現(xiàn)上升趨勢，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)正風(fēng)反腐獲得感越低；而農(nóng)村政治參與率處于較高的水準(zhǔn)，比城市政治參與率要高，但其農(nóng)村政治參與獲得感卻低于城市，且呈現(xiàn)逐年下降趨勢，目前隨著城市化程度呈現(xiàn)出較大幅度提升，城市居民在政治參與過程中獲得感得以增加，同時西部地區(qū)政治參與獲得感處于最高水平。

在民生獲得感方面，整體趨勢不斷向好的方面發(fā)展，民眾生存與發(fā)展保障服務(wù)，具有良好的滿意度與主觀感受。其中，生存保障獲得感，中西部地區(qū)養(yǎng)老保障獲得感最高，農(nóng)村居民獲得感較城市居民要高；經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)住房保障獲得感越高，但農(nóng)村住房保障獲得感相對城市而言要高；安全保障獲得感為生存保障獲得感中最高的維度。而發(fā)展保障獲得感中教育保障獲得感處于最高水平，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)城市教育保障獲得感越高，經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的東部地區(qū)人民擁有更好的教育保障獲得感；農(nóng)村民眾對醫(yī)療保障獲得感較城市民眾高，但區(qū)域角度則顯示經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)其醫(yī)療保障獲得感也更高；就業(yè)保障獲得感處于中等水平，處于民生獲得感中最低維度，人民在就業(yè)服務(wù)中獲得感較低，就業(yè)機(jī)會更多的城市就業(yè)保障獲得感比農(nóng)村要高，且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)就業(yè)保障獲得感也最高。

當(dāng)前我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。區(qū)域與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、民眾當(dāng)下收入負(fù)面的主觀感受與收入分配不公平感已嚴(yán)重影響我國民眾的經(jīng)濟(jì)獲得感；城鄉(xiāng)與區(qū)域差距、正風(fēng)反腐獲得感水平偏低與政治參與率逐年下降問題突出；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，基本公共服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全和完善。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題，存在區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡與不充分的差距，人民獲得感仍然有較大提升空間，需要抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

這需要統(tǒng)籌采取各類措施，充分保障人民獲得感的有效提升：深化經(jīng)濟(jì)體制改革，繼續(xù)推進(jìn)我國宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，確保民眾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。增加中低社會群體收入，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域與階層經(jīng)濟(jì)收入不均衡的差距，進(jìn)一步推進(jìn)分配公平，增強(qiáng)個人經(jīng)濟(jì)獲得感；深化政治體制改革，持續(xù)推進(jìn)我國政治參與，確保人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)，貫徹選舉公平原則，嚴(yán)厲打擊不正之風(fēng)，強(qiáng)調(diào)腐敗問題治理的有效性與針對性，提升反腐力度及效果，重點(diǎn)關(guān)注民眾對正風(fēng)反腐的主觀感受，提高我國民眾政治參與的主觀感受；深化社會體制改革，切實(shí)健全養(yǎng)老保障體系，推進(jìn)城市社區(qū)與居家養(yǎng)老新模式和農(nóng)村新農(nóng)保的覆蓋，促進(jìn)多支柱養(yǎng)老保障體系的形成。加大我國住房保障政策力度，重點(diǎn)解決城市與發(fā)達(dá)地區(qū)中低收入民眾的住房問題。推進(jìn)醫(yī)療體系改革，縮小城鄉(xiāng)與區(qū)域之間的差異，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源均等化，緩解民眾“看病難，看病貴”問題。關(guān)注落后地區(qū)投資與發(fā)展不足從而導(dǎo)致就業(yè)崗位不足問題，發(fā)展現(xiàn)代化與特色化農(nóng)業(yè)，帶動就業(yè)增長，以此形成良好的基本公共服務(wù)體系。

（責(zé)任編輯：瀟湘子）

Abstract： At present， the major social contradictions in our country have been transformed into the contradiction between the growing demand for a better life and the unbalanced development of the people. How to achieve the sustainable growth of peoples sense of gain in the face of complicated social conflicts is an important issue for reform and development . In order to observe the trend of development and regional disparity of peoples perception of gain in our country， this dissertation analyzes the connotation of connotation， subdivides the sense of gain in different dimensions and uses CSGS survey data to compare the time series of peoples perception of gain in our country. The research shows that since the 18th CPC National Congress， there has been an upward trend in the general sense of peoples access to our country. The acquisition of different dimensions shows a complex situation. People have a sense of reality that there are imbalances and inadequacies in the sense of reality. To achieve effective growth of peoples sense of access， design and grassroots governance， focus， make up shortcomings， strengths and weaknesses.

Keywords： The Sense of Gain； Main Contradiction； Trend； Gap； Timing Comparison