康建敏++鄭穎

【摘要】全民健身的目標(biāo)導(dǎo)向是促進(jìn)人的全面發(fā)展，在健康中國(guó)視野下加強(qiáng)全民健身的價(jià)值認(rèn)知有助于把握全民健身的發(fā)展背景及實(shí)施路徑。發(fā)展全民健身要通過(guò)政府主導(dǎo)、媒體擴(kuò)展、社會(huì)組織以及體育教育等方式健全公共服務(wù)體系，推動(dòng)健康中國(guó)戰(zhàn)略的落地生根。

【關(guān)鍵詞】健康中國(guó) 全民健身 價(jià)值 路徑 【中圖分類號(hào)】G812 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2016年8月20日，習(xí)近平總書記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上高屋建瓴地指出了推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的深刻意義和價(jià)值，強(qiáng)調(diào)“健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求”“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，并進(jìn)一步提出了“加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康”的要求。這一戰(zhàn)略部署突出強(qiáng)調(diào)了健康的身心素質(zhì)對(duì)我國(guó)人民群眾的全面發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的重大價(jià)值。全民健身事業(yè)是推進(jìn)健康中國(guó)進(jìn)程的重要步驟與核心環(huán)節(jié)。盡管健全的醫(yī)療體系是保障公民健康的堡壘，但增強(qiáng)群眾體魄、保障群眾心理健康必然離不開運(yùn)動(dòng)健身的功能。為此，必須著力發(fā)展好全民健身事業(yè)，構(gòu)建和完善全民健身的公共服務(wù)體系，依靠全民健身對(duì)公民身心的重塑作用，推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略的持續(xù)發(fā)展。

全民健身與健康中國(guó)戰(zhàn)略是密切關(guān)聯(lián)的

推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略的終極目標(biāo)是使我國(guó)不同年齡層次的公民擁有健康的身心狀態(tài)，增進(jìn)群眾的幸福感、安全感與獲得感，這一點(diǎn)與發(fā)展全民健身的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)是相同的。提高身心健康素質(zhì)是提高人口素質(zhì)的重要組成部分，全民健身以健康中國(guó)的實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)，健康中國(guó)以推進(jìn)全民健身為重要支撐點(diǎn)，共同為發(fā)展當(dāng)代中國(guó)的健康事業(yè)發(fā)揮力量。全民健身的階段性成果和持續(xù)發(fā)展，為健康中國(guó)的提出和實(shí)施奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件，同時(shí)全民健身也是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程和必然途徑。由此可見，健康中國(guó)為全民健身提供了目標(biāo)導(dǎo)向，而全民健身是推進(jìn)健康中國(guó)發(fā)展的必由之路。

健康中國(guó)視野下的全民健身是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的途徑和主要目標(biāo)之一。中國(guó)夢(mèng)是民族復(fù)興的夢(mèng)，更是一個(gè)民族健康進(jìn)步的夢(mèng)，人民群眾參與追尋中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐需要擁有健康的體魄與穩(wěn)定、積極的社會(huì)心態(tài)，全民健身為人民追尋中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造了有益的條件。在全民健身實(shí)施過(guò)程中，人民群眾參與社會(huì)建設(shè)的身體“本錢”更加豐厚，心態(tài)更加寬廣包容，可用更加從容、積極的精神面貌投入社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。

發(fā)展全民健身是促進(jìn)公共體育多樣化的重要實(shí)施手段，是符合當(dāng)前我國(guó)人民群眾日益提高的健康及文化需求的重要決策。多年來(lái)，我國(guó)的公共體育盡管種類多樣，但在具體操作中僅有少部分體育項(xiàng)目得到了推廣。這一方面源于項(xiàng)目自身的技術(shù)性難度以及對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求較高，另一方面也受到全民體育技能教育不到位、基礎(chǔ)公共服務(wù)不健全的影響。實(shí)施全民健身計(jì)劃，可深挖我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)體育、當(dāng)代競(jìng)技體育、民間自由創(chuàng)意體育的資源，建立新型的公共體育項(xiàng)目框架體系，促進(jìn)公共體育的多樣化發(fā)展，為健康中國(guó)視野下的公眾體育運(yùn)動(dòng)提供更多的選擇及服務(wù)，增強(qiáng)健康中國(guó)的運(yùn)行活力。

發(fā)展全民健身有助于促進(jìn)反哺型公共體育服務(wù)體系的建立和發(fā)展。全民健身工程集合了物質(zhì)資源、精神資源、人力資源及政策資源等多種有利條件，整合了區(qū)域體育事業(yè)的發(fā)展資源，開辟了社會(huì)體育事業(yè)發(fā)展的新路徑。具體表現(xiàn)為三方面。第一，全民健身對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的調(diào)動(dòng)將促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)體育文化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，激活體育文化市場(chǎng)消費(fèi)，培育長(zhǎng)效化的潛力型體育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。第二，全民健身將為健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施提供決策依據(jù)。發(fā)展全民健身中涌現(xiàn)出的新的問(wèn)題、挑戰(zhàn)與群眾信息反饋，將是優(yōu)化健康中國(guó)戰(zhàn)略部署的現(xiàn)實(shí)參照。第三，全民健身工程的實(shí)施將反哺醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。公共醫(yī)療可以為全民健身提供醫(yī)療救助，促進(jìn)全民健身公共服務(wù)的健全化；而全民健身發(fā)展的直接成果是增強(qiáng)公民的身體素質(zhì)，提高群眾健康水平，增強(qiáng)群眾的免疫力，可有效減輕公共醫(yī)療衛(wèi)生的社會(huì)負(fù)擔(dān)，在真正意義上推進(jìn)健康中國(guó)的發(fā)展。

健康中國(guó)視野下全民健身的實(shí)施路徑

政府要主導(dǎo)全民健身戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)計(jì)劃定位及決策實(shí)施的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)全民健身的時(shí)代價(jià)值。第一，明確全民健身發(fā)展的總目標(biāo)，加快推進(jìn)全民健身與健康中國(guó)戰(zhàn)略的深度結(jié)合。體育部門應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)“跨界合作”，將發(fā)展全民健身定位于反哺公共醫(yī)療衛(wèi)生保障事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段，在全社會(huì)主導(dǎo)“大健康”的發(fā)展理念。第二，加快全民健身與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的有機(jī)結(jié)合，健全公共體育服務(wù)的醫(yī)療保障制度，主導(dǎo)建立集資源、制度、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療保健、教育輔導(dǎo)等為一體的新型公共體育服務(wù)體系。第三，明確社區(qū)服務(wù)全民健身的職能及責(zé)任，建立社區(qū)全民健身目標(biāo)責(zé)任制，將社區(qū)打造成為基層全民健身服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

利用各類媒體加強(qiáng)健康中國(guó)、全民健身的話語(yǔ)傳播，在社會(huì)形成推崇全民健身、發(fā)展全民健身的風(fēng)潮。第一，傳統(tǒng)媒體包括電視、廣播、報(bào)刊等，要加強(qiáng)對(duì)健康中國(guó)戰(zhàn)略及全民健身規(guī)劃的信息傳播。廣播電臺(tái)特別是功能性強(qiáng)、信息更新迅速的交通廣播應(yīng)得到充分利用。借助傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性和主導(dǎo)性，凝結(jié)全民健身的主流話語(yǔ)。第二，充分發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)媒體在傳播全民健身理念中的作用。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)包括微博、微信、主題社區(qū)等需要強(qiáng)化作為媒體的社會(huì)責(zé)任與職業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)健康中國(guó)及全民健身相關(guān)信息內(nèi)容的傳播力度。憑借新型媒體的號(hào)召力和龐大的網(wǎng)民基礎(chǔ)，發(fā)展新媒體網(wǎng)絡(luò)體育組織溝通平臺(tái)。第三，利用公共場(chǎng)所廣告宣傳固定媒體傳遞健康中國(guó)視域下的全民健身工程。在公共交通場(chǎng)所如地鐵站、機(jī)場(chǎng)、火車站等立體廣告?zhèn)髅街屑哟笕窠∩砉鎻V告的投放，擴(kuò)大全民健身話語(yǔ)傳播的覆蓋面，使公眾隨時(shí)隨地接受最新的全民健身動(dòng)態(tài)信息。第四，吸引網(wǎng)絡(luò)公眾人物在個(gè)人自媒體平臺(tái)傳播健康中國(guó)視野下的全民健身理念，依靠公眾人物、榜樣人物的示范和帶動(dòng)作用，擴(kuò)大全民健身的社會(huì)影響力。

整合調(diào)動(dòng)區(qū)域社會(huì)組織資源，凝結(jié)人才、物質(zhì)及創(chuàng)意力量。第一，在廣泛的社會(huì)領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)人才、運(yùn)用人才。傳統(tǒng)體育項(xiàng)目是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分，是在健康中國(guó)視野下發(fā)展全民健身項(xiàng)目的資源寶庫(kù)。要重視在社會(huì)領(lǐng)域深挖傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的時(shí)代價(jià)值，尋找項(xiàng)目的傳承人和主要推廣人，使抖空竹、太極拳、武術(shù)、象棋、放風(fēng)箏以及少數(shù)民族體育項(xiàng)目等“小眾體育”逐漸發(fā)展成為大眾體育項(xiàng)目。第二，發(fā)揮社會(huì)組織的樞紐作用，鼓勵(lì)企業(yè)、公益組織、志愿者團(tuán)體、老年協(xié)會(huì)、青少年文化組織等聯(lián)合開展豐富多彩的全民健身活動(dòng)。向社會(huì)提供由企業(yè)贊助投資、公益組織承辦、志愿團(tuán)體具體實(shí)施以及全民參與的靈活公共體育服務(wù)。第三，建立全民健身社會(huì)資源共享機(jī)制。對(duì)全民健身大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、場(chǎng)地設(shè)施、人力資源等加強(qiáng)社會(huì)共享，促進(jìn)資源的合理使用及流動(dòng)，提高全民健身的資源利用率。

總之，健康中國(guó)是造福人民與社會(huì)的偉大戰(zhàn)略，既是我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也是提升我國(guó)人口素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的內(nèi)在要求，具有鮮明的時(shí)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。政府應(yīng)加強(qiáng)發(fā)展主導(dǎo)，持續(xù)發(fā)揮出綜合媒體的話語(yǔ)傳播優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織資源，循序漸進(jìn)開展主體體育教育，使健康中國(guó)的理念和導(dǎo)向得到廣泛傳播，促進(jìn)全民健身的大眾化、高水平發(fā)展。

（作者分別為河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)體育教學(xué)部副教授；河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授）

【注：本文系2016年社科聯(lián)基金項(xiàng)目“河北省環(huán)京津特色體育文化產(chǎn)業(yè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：201603040301）和河北省教育廳2017年人文社科重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“河北省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)估體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：zd201702）階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，努力全方位全周期保障人民健康——在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年8月21日。

責(zé)編/周素麗 姜成（見習(xí)） 美編/楊玲玲endprint