□ 于仲洋 孫長瑞（曲阜師范大學 山東 曲阜 273100）

1、前言

習近平總書記在黨的“十九大”報告中提出：“廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設(shè)，籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會。”以及《全民健身計劃2016-2020》所提出的目標及任務(wù)，各級政府加快對全民健身工作的建設(shè)實施。然而政府只能作為一名宣傳的“引導者”和基礎(chǔ)設(shè)施的“建造者”，想要發(fā)展全民健身事業(yè)還要依靠廣大人民群眾組成的草根體育組織去行動完成。為此，本文選取曲阜、鄒城兩市中草根體育組織發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)研，明確草根體育組織建設(shè)與發(fā)展的影響因素，為尋求草根體育組織在推動當?shù)厝窠∩硎聵I(yè)中發(fā)揮就有的作用提供參考。

2、研究對象及方法

2.1、研究對象

選取草根體育組織在推動當?shù)厝窠∩硎聵I(yè)發(fā)展中的作用為研究對象。選取曲阜、鄒城兩市中草根體育組織作為調(diào)查對象。其中包括高校中的各類運動隊和活動點；公園中的廣場舞隊、太極隊和其它運動隊；田徑場中的健步走隊伍等。

2.2、研究方法

本文采用文獻資料法、訪談法、實地考察法、邏輯分析法等方法。

3、曲阜、鄒城兩市草根體育組織現(xiàn)狀調(diào)查分析

3.1、曲阜、鄒城市社會上的草根體育組織現(xiàn)狀

曲阜、鄒城兩市GDP與草根體育組織數(shù)量對比如圖1：

圖1

通過對曲阜、鄒城兩地體育局的上訪，其工作人員告訴我們：“據(jù)不完全統(tǒng)計2016年曲阜市草根體育組織數(shù)量為43個、鄒城市草根體育組織數(shù)量為103個”。這兩市草根體育組織數(shù)量差距如此之大是因為兩市經(jīng)濟發(fā)展決定的，據(jù)地方統(tǒng)計曲阜：2016年，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值416億元；鄒城：2016地區(qū)生產(chǎn)總值868億元。從兩市的GDP發(fā)展情況可以看出，鄒城市在經(jīng)濟方面比曲阜市高出一倍。因此我們可以發(fā)現(xiàn)，地方經(jīng)濟生產(chǎn)力水平是影響當?shù)夭莞w育組織數(shù)量規(guī)模的核心要素。

3.2、曲阜市高校內(nèi)的草根體育組織現(xiàn)狀

本次調(diào)查主要是學校內(nèi)體育愛好者自發(fā)建立的未注冊草根體育組織，由于其發(fā)展的松散性和自由性，草根組織“時隱時現(xiàn)”的情況常有發(fā)生。所以截止2017年11月19日調(diào)查統(tǒng)計人數(shù)在10人以上，且相對穩(wěn)定的曲阜市高校內(nèi)草根體育組織的數(shù)量為30個（見表 1）。

表1 曲阜市高校草根體育組織項目數(shù)量調(diào)查表

首先，通過表1可以發(fā)現(xiàn)廣場舞數(shù)量最多為8個，這是因為廣場舞這門運動入門門檻較低，只要擁有合適的場地以及一臺音響即可。數(shù)量第2多的是太極拳隊伍，與廣場舞隊相似，隊場地器材要求較小。另外在高校中的退休教職工人數(shù)數(shù)量龐大，因此非對抗類的體育活動成為了主流。其次，各種球類體育組織結(jié)構(gòu)完整，常見的大球（足、籃、排）以及小球（羽毛球、乒乓球）在每個學校中都有組建。最后，健步走團的數(shù)量根據(jù)高校的田徑場地數(shù)量而定，例如曲阜師范大學擁有兩個田徑場，每個田徑場擁有1個健步走團隊即可，那么一共有2個健步走團隊。而齊魯理工大學（曲阜校區(qū)）內(nèi)沒有合適的田徑場，那么在其學校內(nèi)沒有出現(xiàn)健步走團隊。

學校草根體育組織比社會草根體育組織發(fā)展要好。在此以學校教職工籃球隊為例。第一，組織性與技能性較高。這些教職工籃球隊一般會以學校中體育系的籃球教師為核心組建并帶動其它系熱愛籃球的教職工們參與，大家一般都是在一起工作幾十年的“戰(zhàn)友”，因此他們的組織紀律與技能水平是外界社會草根體育組織無法比擬的。第二，獲取信息的快捷性。因為高校與高校之間教師們交流密切，所以高校內(nèi)的教職工籃球隊可以更快速的獲得外界比賽信息，這樣可以在第一時間籌備比賽。第三，訓練場地的便捷性及訓練時間的規(guī)律性。在高校中配備更多的運動場地，教職工籃球隊可以在學校中的籃球場館進行訓練，并且大家一般都居住在學校的教職工家屬院中，訓練場館距離居住地比較近，能夠進行有計劃、有規(guī)律的訓練。第四，訓練比賽經(jīng)費無擔憂。作為一個體育組織最大的問題就是經(jīng)費問題，它是決定這個組織是否能生存下去的關(guān)鍵。一般的草根體育組織都是組員們自費籌資用來購買運動器材、租賃運動場地和參與比賽費用。而學校中草根體育組織教職工的比賽費用都會通過學校方面進行一定的資助，再加上訓練場地都是免費使用的，因此與社會中的草根體育組織相比具有明顯得資金優(yōu)勢。第五，有規(guī)律的人員更新。教職工籃球隊人員更新速率穩(wěn)定而且有規(guī)律。比如一位教師由于年齡或者傷病問題不能繼續(xù)參與這種激烈對抗運動項目，那么他可以選擇退出籃球隊去參與其它對抗性較低的運動項目，這個籃球隊可以從年輕的教職工中獲得組員，而退出的老教師有可能成為其它運動項目的新成員?？此苹靵y的人員更新，其實正在有條不紊的進行著。

4、草根體育組織對兩市全民健身事業(yè)發(fā)展的推動作用

4.1、響應(yīng)組織號召，凝聚健身力量

草根體育組織是響應(yīng)國家 “全民健身”政策下轉(zhuǎn)化出來的組織，也是實施大眾體育的必然結(jié)果。與個人體育運動不同，草根體育組織可以將“分散化”的運動人群凝集到一起，形成一種有規(guī)律、有樂趣、比較專業(yè)化的運動方式。從分散到凝聚；從業(yè)余到半職業(yè)，這就是草根體育組織帶給我們的轉(zhuǎn)變，也是發(fā)展“全民健身”最喜聞樂見的一種方式。

4.2、吸引群眾健身，增加體育人口

《全民健身計劃 （2016-2020年）》的發(fā)展目標要求：“到2020年，群眾體育健身意識普遍增強，參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達到7億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到4.35億”。草根體育組織的出現(xiàn)可以吸引更多的人參與到與活動中來，我們對鄒城市體育局局長進行訪談時他說道：“以前田徑場沒有健步走隊伍的時候，你只能看到幾十個人稀稀拉拉的跑步或者在散步，當它出現(xiàn)的時候，你就會發(fā)現(xiàn)一個田徑場明顯不夠用了……”

4.3、推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高體育消費水平

《全民健身計劃（2016-2020年）》的發(fā)展目標中還要求到“全民健身的教育、經(jīng)濟和社會等功能充分發(fā)揮，與各項社會事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成，全民健身成為促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟增長點的動力源。”草根體育組織規(guī)模小，但是數(shù)量龐大，參與人數(shù)眾多。組織內(nèi)部舉辦的比賽或者活動將會帶動會員對體育的資金投入，推動當?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如要加入一個業(yè)余羽毛球隊中，要求必須要擁有羽毛球拍及運動服裝。而會員則是通過購買體育用品來達到健身的目的，這也間接地提高了人民群眾對體育消費的水平。

4.4、培養(yǎng)體育人才，加強運動專業(yè)化

草根體育組織可以幫助社會樹立新型全民健身人才觀，培養(yǎng)適應(yīng)全民健身發(fā)展需要的組織、管理、研究、健康指導、志愿服務(wù)、宣傳推廣等方面的人才隊伍。同時組織還可以提供相對專業(yè)的體育運動服務(wù)，使全民運動科學化增強。

4.5、解放政府職能，受益其它組織

《全民健身計劃（2016-2020年）》提出要：“引導體育社會組織向獨立法人組織轉(zhuǎn)變，推動其社會化、法治化、高效化發(fā)展，提高體育社會組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量”。大部分的草根體育組織可能沒有注冊，也沒有自己法人。但是它可以幫助其它體育組織發(fā)展。比如曲阜市新辰體育文化有限公司，其公司主要業(yè)務(wù)就是體育培訓、場地租賃及體育裝備銷售。通過訪談負責人我們得知,有不少的民間籃球隊在他們這長期租賃場地并購買球衣球鞋。這些民間的籃球隊伍直接的幫助了小型體育公司的發(fā)展。而這些小型體育公司逐漸發(fā)展壯大，幫助政府推進當?shù)伢w育改革發(fā)展，為當?shù)卣鉀Q了不少困難。

5、結(jié)論與建議

5.1、結(jié)論

（1）首先，兩市內(nèi)高校的草根體育組織普遍比社會上草根體育組織的發(fā)展前景要好很多，這主要得力于高校內(nèi)部良好的體育氛圍以及健全的體育基礎(chǔ)設(shè)施。其次，城市的人口數(shù)量以及經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了當?shù)夭莞w育組織的數(shù)量和質(zhì)量；

（2）草根體育組織對兩市全民健身事業(yè)的發(fā)展有明顯的推動作用：響應(yīng)組織號召，凝聚健身力量；吸引群眾健身，增加體育人口；推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高體育消費水平；培養(yǎng)體育人才，加強運動專業(yè)化；解放政府職能，受益其它組織。

5.2、建議

（1）第一，政府部門應(yīng)加強對草根體育組織的重視程度，在資金政策方面應(yīng)該給與一定支持，而不是只做形式。第二，通過政策引導、平衡各類草根體育組織及其成員年齡、性別結(jié)構(gòu)，讓更多的人能夠參與到體育運動當中。最后，大力宣傳草根體育組織在全民健身中的地位，提升組織的影響范圍；

（2）提高兩市草根體育組織自身建設(shè)能力，做一個依靠政府卻不依賴政府的體育組織。另外，組織內(nèi)部應(yīng)改革創(chuàng)新，完善規(guī)章管理制度，能使除中老年之外的更多年齡階段的人參與進來；

（3）加強草根體育組織公益性管理，嚴格監(jiān)控非法牟利行為，讓草根體育組織成為一個真正服務(wù)于廣大人民群眾的非營利性體育組織。合理引導群眾消費，促使當?shù)伢w育市場經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

[1]王凱珍,汪流,戴儉慧.體育社會組織建設(shè)與管理[M].北京:高等教育出版社,2016.

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