文/本刊記者 王漪

“一帶一路”是新時期我國對外開放的重大戰(zhàn)略舉措，是我國從全球化的追隨者向倡導(dǎo)者、從國際規(guī)則的遵循者向制定者的根本轉(zhuǎn)變。日前，《中國一帶一路投資安全藍皮書（2018）》（簡稱“《藍皮書》”）在京發(fā)布，該書從中國企業(yè)面向“一帶一路”國家對外投資角度出發(fā)，對于其可能面臨的安全影響因素展開分析，研究結(jié)果顯示沿線各國的投資環(huán)境有所改善，投資安全指數(shù)參差不齊，但仍存在不穩(wěn)定因素，企業(yè)“走出去”面臨的安全風險具有綜合性、復(fù)雜性、多變性和長期性，須在嚴控不同地區(qū)的投資風險基礎(chǔ)上，優(yōu)化在“一帶一路”沿線國家的投資布局，持續(xù)重視和關(guān)注相關(guān)國家發(fā)展動態(tài)。

地緣經(jīng)濟趨勢改變投資環(huán)境

“一帶一路”作為經(jīng)濟全球化的中國方案，給了國內(nèi)企業(yè)“走出去”的自信，對外投資也為沿線國家產(chǎn)業(yè)升級提供了新空間。與以往在發(fā)達經(jīng)濟體投資相比，一帶一路”作為一項國際合作新方案，秉承“共商、共建、共享”的建設(shè)原則，調(diào)動中方企業(yè)投資積極性顯著上升。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國對“一帶一路”沿線國家投資降幅較上年同期收窄，中國—中南半島、中蒙俄及中巴經(jīng)濟走廊方向成投資重點。2017年1-10月，我國企業(yè)共對“一帶一路”沿線的58個國家的非金融類直接投資達111.8億美元，同比下降7.4%，降幅較上年同期減少了1個百分點，占同期我國對外投資總額的13%，較上年提高了4.7個百分點。投資主要流向新加坡、馬來西亞、老撾、印尼、巴基斯坦、俄羅斯、越南等國家和地區(qū)，東南亞地區(qū)仍是我國在一帶一路”沿線投資流向重點。

此次，由北京第二外國語學院中國一帶一路”戰(zhàn)略研究院、國家一帶一路數(shù)據(jù)分析與決策支持北京市重點實驗室、上海立信會計金融學院、國家科技圖書文獻中心聯(lián)合推出的《中國一帶一路投資安全藍皮書（2018）》，聚焦“一帶一路”投資與安全這一事關(guān)我國企業(yè)“走出去”能否行穩(wěn)致遠的重大問題，重點關(guān)注“一帶一路”投資安全現(xiàn)狀、投資風險評估以及文化差異、氣候變化對投資安全影響等議題，專門分析了旅游投資、企業(yè)并購、跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)稅務(wù)、突發(fā)事件輿情應(yīng)對、北極航道、政府違約等領(lǐng)域安全風險及應(yīng)對建議，提出了大量對策建議，為順利開展“一帶一路”提供了科學決策支撐。

“主導(dǎo)世界空間格局演變的因素已由過去的地理環(huán)境、地緣政治逐步過渡到人文環(huán)境、地緣經(jīng)濟，國家間相互交往過程中所考慮的主要因素也由原來的軍事安全轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展，但政治和社會風險仍是區(qū)域投資的主要不穩(wěn)定因素?！薄端{皮書》主編、國家一帶一路數(shù)據(jù)分析與決策支持北京市重點實驗室主任梁昊光表示，東道國政治風險是影響對外直接投資的最基本影響因素之一，現(xiàn)階段來看，突發(fā)性風險可能包括：一是由東道國政府為行使一國主權(quán)而制定外交、安全政策；二是東道國突然對某個國家、某個行業(yè)在某個時間段內(nèi)做出的政策限制；三是不可預(yù)估的政治事件如局部戰(zhàn)爭、政府更迭、宗教沖突等對跨國經(jīng)濟行為產(chǎn)生的影響。不利的政治風險屬于系統(tǒng)風險，幾乎不可避免，特別對于經(jīng)濟體量小、市場化程度不高的國家或地區(qū)，政治因素往往會帶來長期深遠影響。

同時，在基礎(chǔ)設(shè)施投資上普遍面臨著較大的種族宗教沖突、環(huán)境規(guī)制、資本、人員與勞動力管制及政府穩(wěn)定等方面的風險。因此，大型基建項目多位于與我國關(guān)系良好的地區(qū)。宗教極端主義、民族分裂、邊境沖突、恐怖主義等安全問題影響地區(qū)穩(wěn)定，對投資項目產(chǎn)生不利影響。

中東歐地區(qū)投資安全指數(shù)最高

《藍皮書》從中國企業(yè)面向“一帶一路”國家對外投資角度出發(fā)，選取了“一帶一路”沿線的46個國家，對于其可能面臨的安全影響因素，構(gòu)建了包含投資經(jīng)濟安全、金融安全、政治安全、社會安全四大指標、32個子指標的模型，并進行定性分析量化，根據(jù)具體指標采納相應(yīng)的國際權(quán)威分析機構(gòu)的打分評級結(jié)果，提升數(shù)據(jù)來源的準確性、權(quán)威性，最終以“投資安全指數(shù)”作為綜合衡量中國企業(yè)“走出去”對外投資所面臨的安全參考。

分析結(jié)果顯示，“一帶一路”沿線國家的投資安全指數(shù)參差不齊，新加坡最高，是唯一一個指數(shù)超過90的國家；波蘭、捷克共和國、保加利亞、斯洛伐克、馬來西亞、立陶宛等國家的指數(shù)在80-90之間，處于中上安全水平；拉脫維亞、印度尼西亞、羅馬尼亞、愛沙尼亞、阿聯(lián)酋、菲律賓、泰國、土耳其、沙特阿拉伯等國家的指數(shù)在70-80分之間，處于中下安全水平；俄羅斯、克羅地亞、斯里蘭卡、柬埔寨、伊朗、匈牙利、波黑、科威特、蒙古國等國家的指數(shù)在60-70之間，處于較低安全水平；伊拉克、也門的指數(shù)低于50分，處于極低安全水平。從區(qū)域來看，中東歐地區(qū)安全水平相對較高，中亞、西亞、獨聯(lián)體其他國家安全水平相對較低，其他區(qū)域的國家安全水平則各有高低。

梁昊光表示，這個指數(shù)體系通過提供投資安全分析，科學評價企業(yè)面臨的機遇與風險，為企業(yè)降低海外投資風險、提高海外投資成功率提供參考，已為中航工業(yè)、招商局集團、中國電建、中國五礦等企業(yè)降低境外投資風險、提高境外投資成功率提供理論指導(dǎo)，對“一帶一路”沿線國家的投資可因勢利導(dǎo)、因地制宜，根據(jù)國家投資安全水平的不同，適當調(diào)整投資決策。

此外，《藍皮書》還從國別角度對重點國家進行了分析研判，對我國與中東歐國家、塔吉克斯坦、沙特、泰國以及中白工業(yè)園等投資貿(mào)易環(huán)境進行了深入研究。例如，基于我國與中東歐國家雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)，運用產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、貿(mào)易強度、顯性比較優(yōu)勢及貿(mào)易互補四個指數(shù)分析了我國與中東歐國家的貿(mào)易關(guān)系以及中國與這些“一帶一路”經(jīng)濟體深化發(fā)展合作的必要性，提出中國與中東歐國家的貿(mào)易發(fā)展趨勢，如未來雙方在林業(yè)、農(nóng)業(yè)及乳業(yè)等領(lǐng)域可以挖掘出較大的合作潛力，且貿(mào)易前景會越來越好，雙邊及多邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)也會發(fā)生深層次變化；基于對泰國宏觀經(jīng)濟概況、經(jīng)濟發(fā)展各階段及其相應(yīng)政策、雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系等的深入分析，指出兩國貿(mào)易互補性較強；作為絲綢之路經(jīng)濟帶上的一顆明珠，中白工業(yè)園穩(wěn)定的周邊政治環(huán)境有助于推動歐亞經(jīng)濟合作，建議強調(diào)中白工業(yè)園區(qū)應(yīng)深化金融合作，加強第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時加強生態(tài)環(huán)境保護，推進綠色園區(qū)建設(shè)，以實現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)應(yīng)綜合評估安全風險

《藍皮書》中提到，“走出去”企業(yè)面臨的安全風險具有綜合性、復(fù)雜性、多變性和長期性，需要綜合評估、合力應(yīng)對?！斑@既要考慮海外投資過程中的經(jīng)濟、經(jīng)營上的商業(yè)風險，更要看到因地緣政治經(jīng)濟環(huán)境變化所引發(fā)的投資地區(qū)國內(nèi)政治、國際關(guān)系和各種突發(fā)事件所帶來的安全風險，以及當?shù)胤?、文化、社會等對生產(chǎn)經(jīng)營的包容性等?！绷宏还獗硎荆耙粠б宦贰蓖顿Y與安全必須始終持續(xù)重視關(guān)注沿線國的發(fā)展動態(tài)，客觀評估其綜合發(fā)展環(huán)境，這不僅有助于中國企業(yè)更好地主動“嵌入”地方環(huán)境，更有利于國家進行投資決策和風險防控。例如，未來伊拉克重建、“阿拉伯之春”后的西亞、北非相關(guān)國家的重建及發(fā)展進程等都值得企業(yè)關(guān)注，并與相關(guān)國家開展深入合作。

對此，企業(yè)應(yīng)在嚴控不同地區(qū)投資風險基礎(chǔ)上，優(yōu)化在“一帶一路”沿線國家的投資布局。具體來說，因地制宜，根據(jù)國家風險水平和區(qū)位優(yōu)勢的不同適當區(qū)別對待；加強在“一帶一路”沿線國家的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，使其成為構(gòu)建區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的承接平臺；通過多種手段創(chuàng)新融資方式和擴大跨國企業(yè)融資渠道，提供高質(zhì)量的項目資金支持。

與此同時，我國企業(yè)在海外投資活動中還要關(guān)注東道國的法律法規(guī)、風俗習慣。例如，在社會責任方面關(guān)注當?shù)氐拇壬坪凸婊顒?，環(huán)境發(fā)展方面應(yīng)符合綠色友好約束和排放規(guī)定，在員工福利方面加強職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)文化建設(shè)，踐行企業(yè)責任，樹立正面形象，用自身的行為規(guī)范為“一帶一路”倡議做注腳，讓企業(yè)形象和國家形象通過海外投資活動在全球范圍內(nèi)獲得新的提升。