汪莉君 程佳姮 王進(jìn)杰 楊 軍

(江西省婺源縣林業(yè)局江西婺源333200)

2013年11月習(xí)近平總書記在湘西考察時首次提出 “精準(zhǔn)扶貧”，隨后在全國掀起新一輪的扶貧攻堅熱潮[1-2]。精準(zhǔn)扶貧是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理的扶貧開發(fā)模式[3-4]。精準(zhǔn)扶貧的切實(shí)推進(jìn)實(shí)施是實(shí)現(xiàn)2020年我國農(nóng)村所有貧困人口脫貧、貧困縣脫帽，共同邁進(jìn)小康社會的重要保障[1]。

精準(zhǔn)扶貧的最大特點(diǎn)是 “精準(zhǔn)”，如何利用貧困地區(qū)的資源，整合專業(yè)合作社、互聯(lián)網(wǎng)、金融和旅游等多方進(jìn)行有針對性的幫扶是脫貧工作關(guān)鍵[1-2，5]。竹產(chǎn)業(yè)是我國南方山區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，做好竹產(chǎn)業(yè)文章是幫助山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧的一個重要方式。本文以江西省婺源縣嶺西村的竹產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧為例進(jìn)行剖析，以期為竹產(chǎn)區(qū)的 “精準(zhǔn)扶貧”工作提供有益參考。

1 嶺西村概況

婺源縣位于江西省東北部，近幾年新發(fā)展毛竹面積達(dá)2 000 hm2，竹園效益成倍增長，發(fā)展毛竹園成為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的 “綠色銀行”[6]。太白鎮(zhèn)嶺西村地處婺源縣的西南，是一個偏遠(yuǎn)的小山村，與革命老區(qū)許村鎮(zhèn)洙坑村相鄰，村民41戶162人，森林面積320 hm2，其中毛竹林面積200 hm2，水田面積17.4 hm2，主要經(jīng)濟(jì)來源依靠年輕村民外出務(wù)工，人均純收入僅6 000元/年。一直以來，進(jìn)出嶺西村只有一條5 km的 “斷頭路”，不僅給村民的出行帶來了極大的不便，也限制了當(dāng)?shù)孛褓Y源運(yùn)出，阻礙了嶺西村的發(fā)展。2016年初，婺源縣林業(yè)局把嶺西村定為林業(yè)科技幫扶村，同年，婺源縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理局為嶺西村公路建設(shè)爭取到了林區(qū)公路項(xiàng)目資金100多萬元。2016年10月，寬4.5 m、總長6.5 km的楊村至嶺西水泥公路竣工，改變了嶺西村多年沒有水泥公路的歷史。路修好了，脫貧致富成為當(dāng)?shù)卮迕褡顬槠惹械脑竿?/p>

2 嶺西村竹產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐

2.1 竹產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧 “關(guān)鍵點(diǎn)”——低產(chǎn)毛竹改造骨干示范林項(xiàng)目落戶

嶺西村毛竹資源豐富，但由于近年來竹材價格低迷，村里的竹林基本處于無人管理的荒蕪狀態(tài)。隨著通村公路的竣工，2017年婺源縣林業(yè)局把低產(chǎn)毛竹改造骨干示范林項(xiàng)目定在嶺西村。該項(xiàng)目由婺源縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理局主持，項(xiàng)目建設(shè)期限為2017年8月至2018年7月，項(xiàng)目主體建設(shè)規(guī)模53.33 hm2，建設(shè)內(nèi)容包括以下5個方面：一是毛竹撫育管理53.33 hm2；二是大徑材毛竹培育15.20 hm2；三是毛竹筍用林覆蓋0.67 hm2；四是毛竹林下復(fù)合經(jīng)營，種植華重樓、多花黃精等中藥材品種，培育面積1.33 hm2；五是配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括蓄水池、宣傳牌建設(shè)等。項(xiàng)目目標(biāo)為建立低產(chǎn)毛竹改造骨干示范林53.33 hm2。項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計在第2年立竹度達(dá)140株/667 m2；第3年產(chǎn)竹材1.2 t/667 m2，立竹度達(dá)到160株/667 m2，平均胸徑10 cm以上；竹林Ⅰ ∶Ⅱ ∶Ⅲ度竹各占30%，Ⅵ度竹占10%的年齡結(jié)構(gòu)。預(yù)計在第3年產(chǎn)竹筍200 kg/667 m2，每年增產(chǎn)5%，且竹筍品質(zhì)安全。毛竹覆蓋后，年產(chǎn)竹筍1 500 kg/667 m2。竹林中種植中藥材，到收獲期，年采收中藥材100 kg/667 m2。

竹筍、竹材是可再生和可降解的原材料[7]，在項(xiàng)目實(shí)施中生產(chǎn)的竹筍、竹材及其次生產(chǎn)品對環(huán)境不會產(chǎn)生污染，尤其項(xiàng)目實(shí)施后將培育出大面積的優(yōu)良毛竹林分，竹株均勻、粗大整齊，林相郁郁蔥蔥，墨綠清秀，與鄰近相連的常綠闊葉林相互輝映，成為最美鄉(xiāng)村的一大景觀，吸引游客到竹林旅游觀光休閑[8]，體驗(yàn)新穎獨(dú)特的情趣，不僅使項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)的竹林質(zhì)量得到較大改觀，生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件得到較大改善，產(chǎn)生良好的生態(tài)效益，更能提高婺源旅游業(yè)的收益。

2.2 竹產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧 “著力點(diǎn)”——竹業(yè)專業(yè)合作社的成立

嶺西村抓住項(xiàng)目實(shí)施的契機(jī)，全村動員，將村內(nèi)80%以上村民 (含3戶建檔立卡的貧困戶)抱團(tuán)，以竹產(chǎn)業(yè)為依托，于2017年9月27日成立婺源縣嶺西媽媽菜園竹業(yè)專業(yè)合作社，把村里的竹林集中連片規(guī)模經(jīng)營，形成了科研、生產(chǎn)、加工、銷售一體化的經(jīng)營模式。合作社建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展特色竹產(chǎn)品生產(chǎn)，打造嶺西村媽媽菜園竹產(chǎn)品品牌；把專業(yè)經(jīng)營作為村民進(jìn)入市場的橋梁和紐帶，根據(jù)市場需求調(diào)整竹產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路和高附加值商品，促進(jìn)村民收入的穩(wěn)定增長，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力。合作社現(xiàn)經(jīng)營毛竹林166.67 hm2，其中純毛竹林66.67 hm2，竹闊、竹杉混交林100.00 hm2。

2.3 竹產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧 “創(chuàng)新點(diǎn)”——與電商銷售平臺的合作與推廣

江西媽媽菜園網(wǎng)絡(luò)科技有限公司是一家專門從事生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的公司。2017年9月，嶺西村與江西媽媽菜園網(wǎng)絡(luò)科技有限公司結(jié)成 “親家”，媽媽菜園公司入股嶺西村竹業(yè)專業(yè)合作社，通過互聯(lián)網(wǎng)+VR技術(shù)，開創(chuàng)竹類產(chǎn)品培育的溯源，為廣大消費(fèi)者提供天然綠色、無公害的放心竹產(chǎn)品，并著力將合作社打造成一家以竹子、竹筍、竹林藥材、竹林食品及其它竹產(chǎn)品的種植、培育、加工與銷售 (含網(wǎng)上銷售)的專業(yè)合作社。

2.4 竹產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧 “依托點(diǎn)”——竹產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)強(qiáng)大的技術(shù)支撐

經(jīng)婺源縣林業(yè)局積極對接，江西省林科院法人竹產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)與嶺西媽媽菜園竹業(yè)專業(yè)合作社簽訂 《富民強(qiáng)縣工程選派三方協(xié)議書》，進(jìn)駐嶺西村開展科技服務(wù)和科技攻關(guān)。由江西省林科院竹類研究所專家具體指導(dǎo)媽媽菜園專業(yè)合作社進(jìn)行毛竹低改、竹腔施肥等各項(xiàng)竹林培育技術(shù)及示范推廣工作，特派團(tuán)還在嶺西村開展毛竹筍高產(chǎn)培育、毛竹筍病蟲害生態(tài)防治技術(shù)培訓(xùn)。預(yù)期目標(biāo)是營造6.67 hm2毛竹冬筍高產(chǎn)示范基地，穩(wěn)產(chǎn)后產(chǎn)冬筍1 000 kg/667 m2以上，并為嶺西村培養(yǎng)1～2名雷竹培育技術(shù)人員，在筍用竹林示范建設(shè)過程中，吸納8戶貧困戶提供勞務(wù)，帶動其戶均增收5 000元/年以上。

2.5 竹產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧 “突破點(diǎn)”——竹林康養(yǎng)、竹林休閑觀光生態(tài)游的興起

自20世紀(jì)90年代初以來，以竹類資源為旅游吸引物的竹林生態(tài)旅游開發(fā)在我國南方的許多地區(qū)得到了迅速發(fā)展。竹林生態(tài)旅游以其優(yōu)美的竹林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，把竹子的文化性與觀賞性有機(jī)地結(jié)合起來，因其特色鮮明而獨(dú)樹一幟，成為我國森林生態(tài)旅游的重要組成部分[9]。嶺西村不僅有良好的生態(tài)環(huán)境和淳樸的民風(fēng)，還有著光榮的紅軍革命歷史，開發(fā)以竹林古驛道加竹筒酒、竹林藥材、竹筍采挖體驗(yàn)等為主題的竹海徒步具有得天獨(dú)厚的條件，非常適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游[10]。太白鎮(zhèn)嶺西村至許村鎮(zhèn)洙坑村有一條紅色古道，原稱 “胡家?guī)X”。在大革命時期，紅軍在嶺西村和洙坑村進(jìn)行游擊戰(zhàn)爭，與駐扎在楊村、石田一帶的敵軍巧妙周旋，直至配合紅二軍團(tuán)楊勇將軍率部經(jīng)嶺西向洙坑方向包抄最終解放了婺源全境，由此這條古道被稱為 “紅軍嶺”。2017年9月初，在嶺西掛點(diǎn)幫扶干部的協(xié)調(diào)下，嶺西村和鄰村洙坑村的村民一起，踴躍投工投勞，把嶺西村至洙坑村的紅軍曾經(jīng)走過的古驛道進(jìn)行清理整修，使這條紅色古道重見天日?！凹t軍嶺”全程5 km，石板保存完好，沿途是蒼松翠竹，茫茫林海，有紅軍亭、紅軍地道、紅軍戰(zhàn)壕、紅軍烈士紀(jì)念碑等遺跡，不僅是一條天然的森林氧吧路，也是一條歷史悠久的紅軍革命路。 “紅軍嶺”開放后僅3個月，縣內(nèi)外幾十個戶外團(tuán)隊先后光臨 “紅軍嶺”徒步旅游，徒步人數(shù)達(dá)3 000余人次，嶺西村人氣空前高漲。

2.6 竹產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧 “助推手”—— “三農(nóng)”信貸解決竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求

竹產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的推進(jìn)和發(fā)展離不開資金的支持，積極探索 “竹、銀合作”模式，爭取婺源縣郵政儲蓄銀行在嶺西村開展 “扶貧貸”、“竹子貸”等專項(xiàng)貸款，以農(nóng)房、林權(quán)、三戶聯(lián)保等多種方式貸款，實(shí)行貸款優(yōu)惠利率 (基準(zhǔn)利率)，解決嶺西村民、合作社社員發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的資金需求。

3 竹產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的成效

從2015年到2017年的2年中，在竹產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的推動下，嶺西村發(fā)生了很大的變化，竹材、竹筍產(chǎn)量分別增加了1 160 t、63 t，竹林藥材和竹林生態(tài)旅游從無到有，特別是竹林生態(tài)旅游，在短短1年內(nèi)突破了3 000人次，盤活了當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y產(chǎn)，充分發(fā)揮了竹林的旅游功能，為當(dāng)?shù)鼐用駧砹溯^好的收益，人均年收入從2015年的6 000元增長到了2017年的10 470元 (表1)。

表1 2015—2017年西嶺村竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

4 竹產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中存在的問題與思考

4.1 缺乏年輕人才

嶺西村的年輕人基本上都選擇出去打工，年輕勞動力流失，村里大多為留守老人，整體文化素質(zhì)不高，對網(wǎng)絡(luò)營銷、竹林經(jīng)營技術(shù)接受能力較差，缺乏沖勁與敢試敢闖的精神，對開展竹產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)與示范畏首畏尾，總擔(dān)心投入產(chǎn)生不了效益，影響和制約了竹產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)展。也考慮過引進(jìn)一些專業(yè)技術(shù)人員，甚至是農(nóng)林院校畢業(yè)的大中專生來嶺西扎根，推動竹產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，但現(xiàn)在年輕人的擇業(yè)觀有很大的變化，很少有人愿意堅守在農(nóng)村。

4.2 村民之間的利益不容易平衡

以嶺西村 “紅軍嶺”的竹林古驛道加竹筒酒、竹林藥材、竹筍采挖體驗(yàn)等為主題的竹海徒步為例，“紅軍嶺”竹海徒步 “火”了，周邊縣、市戶外徒步團(tuán)隊在嶺西村用餐時，有條件的村民以農(nóng)家樂的形式進(jìn)行安排與接待，雖然每人25～30元的標(biāo)準(zhǔn)不高，但徒步人數(shù)每次都有50～60人，最多的一個周未徒步人數(shù)超過了200人，大大增加了村民收益?！罢l接待誰收益”，收益歸村民家庭所有，時間久了，有些因?yàn)閺N藝、人手、房屋等原因不具備接待條件的村民有爭議，嶺西村想以合作社或村集體形式合辦統(tǒng)一的農(nóng)家樂，但具體操作時面臨的問題非常多。

4.3 竹林所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)之間的矛盾不容易解決

嶺西的竹產(chǎn)業(yè)扶貧采取的是寬松的經(jīng)營模式，林權(quán)維持不變，即使加入合作社的社員，林權(quán)也維持現(xiàn)狀，社員局限在自已的竹林里生產(chǎn)經(jīng)營。有些村民想進(jìn)行毛竹冬筍覆蓋或者竹林藥材種植，但沒有合適的山場，有合適山場的村民又因?yàn)槿狈Y金或勞動力的原因，不愿意實(shí)施，雖然在精準(zhǔn)扶貧時鼓勵資源整合，有山出山，有錢出錢，以股份的形式進(jìn)行合作，但效果并不明顯，而且容易產(chǎn)生新的矛盾。

4.4 投入瓶頸難以突破

以毛竹覆蓋為例，毛竹覆蓋第1年投資大約是1.2萬～1.5萬元/667 m2，后2年每年約1.0萬～1.2萬元/667 m2，這樣的投資對村民來說成本較高，即使提倡村民從0.07～0.13 hm2的小面積做起，但投資也要2萬元以上。嶺西村現(xiàn)階段的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資模式主要是 “村民拿一點(diǎn)、項(xiàng)目補(bǔ)一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)”，部分村民對于銀行貸款有抗拒心理，寄希望于精準(zhǔn)扶貧能夠大包大攬，村民一分錢不出，只需提供山場、出出勞力。嶺西媽媽菜園竹業(yè)合作社也帶著社員到周邊縣市毛竹覆蓋基地考察過，證明毛竹覆蓋收益較高、回本快，但在嶺西村實(shí)施效果不明顯。

4.5 經(jīng)營規(guī)模相對較小

嶺西村竹林面積200 hm2，但純竹林面積只有66.67 hm2，經(jīng)營面積較小，嶺西媽媽菜園竹業(yè)合作社考慮把緊鄰的毛竹資源豐富的太白鎮(zhèn)小嶺村、許村鎮(zhèn)洙坑村也納入到合作社的范圍，將竹林經(jīng)營面積擴(kuò)大到666.67 hm2，統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一銷售，形成合力，既擴(kuò)大竹產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的覆蓋面，又可以真正為竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。但這項(xiàng)工作涉及面廣，工作量較大，缺少縣、鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)重視與相應(yīng)的政策推動，沒有專門的機(jī)構(gòu)執(zhí)行，要落地還有一段相當(dāng)長的路要走。

5 小結(jié)

“綠水青山就是金山銀山”，嶺西村不再走單純賣毛竹的老路，而是在保護(hù)好嶺西村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，發(fā)展好嶺西村的毛竹產(chǎn)業(yè)，唱一出毛竹搭臺、科技引領(lǐng)、銷售主導(dǎo)、多元發(fā)展的好戲。這不僅有利于社會文化的延續(xù)與傳承、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善，而且對縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有著重要的實(shí)際意義，符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求[11]。

產(chǎn)業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁，是脫貧致富奔小康的重要依托。嶺西村竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為當(dāng)?shù)刎毨籼峁┝思议T口的就業(yè)崗位，增加了當(dāng)?shù)刎毨罕姷墓べY性收入，消化了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力，為助推林業(yè)精準(zhǔn)扶貧做出了積極的貢獻(xiàn)。下一步將以嶺西村為示范，輻射周邊的鄉(xiāng)村，走出一條竹產(chǎn)業(yè)帶動山區(qū)貧困人口脫貧致富的路子，走出一條以竹產(chǎn)業(yè)為龍頭的科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

致謝：本文承蒙江西農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院施建敏副教授、江西省林科院竹類研究所王海霞副研究員悉心指導(dǎo)，在此致以衷心感謝!

[1] 郭新平，趙瑞寧.農(nóng)民專業(yè)合作社參與精準(zhǔn)扶貧的運(yùn)行方式：基于山西省L縣Y鄉(xiāng)的實(shí)證研究[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2018，17(2)：31-37.

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[3] 張笑蕓，唐燕.創(chuàng)新扶貧方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧[J].資源開發(fā)與市場，2014，30(9)：1118-1119.

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