張曉霆+宋飛

摘 要：隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，電子商務(wù)在旅游業(yè)的發(fā)展中所起的作用越來越重要，在線旅游使傳統(tǒng)旅行社受到巨大的沖擊。在此背景下，導(dǎo)游執(zhí)業(yè)出現(xiàn)了多樣化，其中在導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的背景下“一人旅行社”的出現(xiàn)為旅游業(yè)帶來了新的生機(jī)。本文從導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)以及“一人旅行社”的發(fā)展情況等角度，采用SWOT分析法，分析設(shè)立“一人旅行社”的影響因素，并探討了“一人旅行社”設(shè)立的可行性。

關(guān)鍵詞：導(dǎo)游 自由執(zhí)業(yè) 一人旅行社

一、導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)基本情況

（一）導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著2013年10月1日《中華人民共和國旅游法》的實(shí)施，我國旅游市場的發(fā)展逐漸走向規(guī)范化，導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的發(fā)展也廣泛受到人們的關(guān)注。在《中華人民共和國旅游法》中，第四十條規(guī)定：導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)。在法律層面明確了廣大游客、旅行社以及導(dǎo)游之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，也在操作層次明確了導(dǎo)游帶團(tuán)必須經(jīng)過當(dāng)?shù)氐亟勇眯猩绲奈?。隨后，在旅游市場中不斷有關(guān)于導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的討論，在這之中，旅行社和從業(yè)導(dǎo)游之間的業(yè)務(wù)關(guān)系成為重點(diǎn)。在2016年1月29日召開的全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早表示，要深化導(dǎo)游管理體制改革，實(shí)現(xiàn)從行政化、非流動、封閉式管理向市場化、自由化、法制化管理轉(zhuǎn)變，取消了在《旅游法》中所做出“導(dǎo)游帶團(tuán)必須經(jīng)過旅行社委派”的政策規(guī)定。2016年5月《導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)管理辦法》頒布，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作在全國 9 個(gè)省市正式開展，這使導(dǎo)游職業(yè)面臨前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。[1]

（二）導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)發(fā)展趨勢

導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)是我國自發(fā)展旅游行業(yè)以來導(dǎo)游職業(yè)市場化的一項(xiàng)重要舉措，這種模式?jīng)Q定了導(dǎo)游在傳統(tǒng)的導(dǎo)游帶團(tuán)模式上擁有了充分的自主權(quán)，可以通過在市場中的公平競爭改變原有的利益分配固有模式。[2]隨著旅游市場相關(guān)政策法規(guī)的出臺與實(shí)施，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)影響的范圍越來越廣泛，在相關(guān)政策出臺之后，國家旅游局已陸續(xù)批準(zhǔn)攜程、途牛、同程等八家在線旅游產(chǎn)品供應(yīng)商試行“網(wǎng)約導(dǎo)游”業(yè)務(wù)，為導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)提供相應(yīng)的平臺，這八家在線旅游商為導(dǎo)游提供網(wǎng)約平臺的同時(shí)，也肩負(fù)著監(jiān)管導(dǎo)游服務(wù)工作的任務(wù)，這其中包括每一位導(dǎo)游員的從業(yè)經(jīng)歷、個(gè)人帶團(tuán)誠信檔案、導(dǎo)游帶團(tuán)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。允許導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)等政策的出臺，在很大程度上改變了傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的利益鏈，并且提高了廣大工作在旅游業(yè)前線的導(dǎo)游員維護(hù)行業(yè)榮譽(yù)的積極性。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在旅游業(yè)中的深入應(yīng)用，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)模式與在線網(wǎng)絡(luò)平臺的結(jié)合發(fā)展有著巨大潛力，當(dāng)然，在這個(gè)過程中離不開網(wǎng)約平臺以及相關(guān)政府部門的監(jiān)督與管理，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的發(fā)展能夠讓人擺脫傳統(tǒng)旅游模式下出門就要找旅行社，或者自由行卻陷入茫然無措的尷尬。

二、導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)下“一人旅行社”的發(fā)展情況

（一）“一人旅行社”的設(shè)立

按照傳統(tǒng)做法，投資人想要在國內(nèi)設(shè)立旅行社需要有不低于30萬元人民幣的注冊資本，同時(shí)需要繳納20萬元人民幣作為質(zhì)量保證金。在導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的大政策背景下，“一人旅行社”作為旅游業(yè)內(nèi)新興方向，實(shí)際上對導(dǎo)游來說在資金上降低了相應(yīng)的要求，在導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的背景下，“一人旅行社”的設(shè)立對導(dǎo)游員來說只需要提供“網(wǎng)約導(dǎo)游”服務(wù)，尤其是在國家政策的支持下，一批大型在線旅游企業(yè)為“網(wǎng)約導(dǎo)游”提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，一方面，為自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游員提供了更多的從業(yè)機(jī)會，另一方面，隨著導(dǎo)游帶團(tuán)約束條件的減少，導(dǎo)游員在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺中的競爭會變得更激烈，這就要求導(dǎo)游員在進(jìn)入新興就業(yè)模式后，更要通過多種途徑學(xué)習(xí)與實(shí)踐，提高帶團(tuán)能力。同時(shí)，新形勢下“一人旅行社”的發(fā)展不再像傳統(tǒng)旅行社一樣，相應(yīng)的對從業(yè)人員相關(guān)技能要求會更高，不僅熟悉傳統(tǒng)旅行社運(yùn)營方式，更應(yīng)擅長網(wǎng)絡(luò)與實(shí)踐的結(jié)合，真正的從個(gè)人角度實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。

（二）“一人旅行社”的發(fā)展方向

隨著旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，“一人旅行社”作為旅行行業(yè)一個(gè)新興方向，必然會受到廣大從業(yè)者的關(guān)注，一是“一人旅行社”改革了傳統(tǒng)旅行社復(fù)雜的經(jīng)營鏈，二是“一人旅行社”與主流網(wǎng)絡(luò)平臺合作，最大程度利用網(wǎng)絡(luò)條件帶來的便利，實(shí)現(xiàn)了雙贏。對于“一人旅行社”的發(fā)展，未來會對相關(guān)從業(yè)者的要求越來越高，在與在線旅游商合作的過程中，會面臨著非常激烈的競爭，這種競爭不再集中體現(xiàn)在一個(gè)企業(yè)的綜合實(shí)力上，而是體現(xiàn)在“一人”的身上，強(qiáng)調(diào)“一人旅行社”的服務(wù)質(zhì)量是未來這一新興分支領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)。“一人旅行社”的角色不僅僅限于為游客提供導(dǎo)游服務(wù)的層面上，從另一個(gè)角度上來說，“一人旅行社”更應(yīng)該是眾多在線旅游企業(yè)的產(chǎn)品鏈下游產(chǎn)品供應(yīng)方。

三、“一人旅行社”設(shè)立的影響因素

（一）“一人旅行社”在旅游市場競爭中的地位

中國國內(nèi)有兩萬八千多家傳統(tǒng)旅行社，每年有五千億市場營業(yè)總收入，隨著在線旅游企業(yè)的加入，中國旅游業(yè)的市場份額逐步擴(kuò)大，在這種大的市場環(huán)境以及導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的背景下，“一人旅行社”有著非常多的市場機(jī)會，尤其是在線旅游企業(yè)的不斷擴(kuò)大，無形之中就為“一人旅行社”的發(fā)展提供了越來越大的空間。在傳統(tǒng)旅游企業(yè)的競爭中，主要集中在一個(gè)企業(yè)的綜合實(shí)力上，隨著“一人旅行社”這種新形式的旅游服務(wù)商出現(xiàn)，激烈的行業(yè)競爭會逐步轉(zhuǎn)化到旅游服務(wù)提供者個(gè)人身上，旅游市場中的競爭，最終是旅游人才的競爭。

（二）“一人旅行社”SWOT分析

1“一人旅行社”的優(yōu)勢分析。面對激烈競爭的市場，對市場信息的獲取速度決定著旅行社的經(jīng)營效率。對于傳統(tǒng)旅行社，不僅僅要負(fù)責(zé)將旅游產(chǎn)品進(jìn)行組合、推廣，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著向政府和旅游主管部門及時(shí)反饋旅游市場需求與供給等信息的責(zé)任，這種傳統(tǒng)角色決定了旅行社在雙向信息處理方面的重要性。信息本身的性質(zhì)決定了旅行社在信息處理的過程中要追求的效率，在這一方面，基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺恰能滿足信息處理的要求。網(wǎng)絡(luò)平臺對信息的處理既有時(shí)效性，又能夠通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保證準(zhǔn)確性。“一人旅行社”依托于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，對旅游者的信息進(jìn)行分類整理，分析不同旅游者之間存在的差異性，記錄不同旅游者的個(gè)人偏好，并基于這種差異性和個(gè)人偏好提供有針對性的旅游產(chǎn)品。在游客結(jié)束行程之后，及時(shí)根據(jù)所處理的信息建立游客個(gè)人信史檔案，將有同類偏好的游客資料信息進(jìn)行整理分組，以利于后期推送相關(guān)旅游產(chǎn)品信息。endprint

2“一人旅行社”的劣勢分析。在導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的背景下，依托于網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)“一人旅行社”的運(yùn)營，這種模式與傳統(tǒng)旅游模式相比較起來，最大的劣勢在于在旅游目的地的旅游服務(wù)提供者更多情況下是一人而不再是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，保證旅游服務(wù)質(zhì)量是“一人旅行社”經(jīng)營起來面臨的最大的難題。一方面，在導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的背景下，激烈的競爭環(huán)境要求導(dǎo)游人員提供的旅游服務(wù)質(zhì)量越來越高，倒逼“一人旅行社”的從業(yè)者從自身角度提高旅游服務(wù)技能，但是來自游客的評價(jià)會對“一人旅行社”服務(wù)口碑具有非常大的影響，可能會導(dǎo)致從業(yè)者之間的惡性競爭；另一方面，近年來旅游業(yè)飛速發(fā)展，旅游從業(yè)者的素質(zhì)良莠不齊，在“一人旅行社”模式下，雖然網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺對從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督與管理，但畢竟力度有限，與傳統(tǒng)旅行社有專人管理的導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)比較起來，“一人旅行社”的旅游服務(wù)質(zhì)量難以像傳統(tǒng)旅行社一樣的到有效保證。

3“一人旅行社”發(fā)展的機(jī)會分析。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在旅游行業(yè)中的應(yīng)用所占比例只會越來越重，這是不爭的事實(shí)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在旅游行業(yè)中的推廣，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了越來越多的便利條件，尤其是國家實(shí)施導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的相關(guān)政策，為“一人旅行社”的發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇。一方面，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在旅游行業(yè)中的應(yīng)用趨于成熟，為“一人旅行社”的發(fā)展提供了成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件；另一方面，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的政策實(shí)施促進(jìn)了更多旅游業(yè)從業(yè)者的積極性。在現(xiàn)有條件下，國家旅游局已陸續(xù)批準(zhǔn)攜程、途牛、同程等八家在線旅游產(chǎn)品供應(yīng)商試行“網(wǎng)約導(dǎo)游”業(yè)務(wù)。在試點(diǎn)省份或地區(qū)，提供導(dǎo)游服務(wù)的導(dǎo)游員已不再需要經(jīng)過旅行社委派，這種政策直接為旅游從業(yè)者提供了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。

4“一人旅行社”發(fā)展的威脅分析?！耙蝗寺眯猩纭钡陌l(fā)展依托于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的服務(wù)功能受到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用水平的限制。目前我國旅游行業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用仍在發(fā)展階段，與國外旅游行業(yè)相比有著不小的差距，主要體現(xiàn)在對網(wǎng)絡(luò)營銷的能力提升上，西方國家尤其是美國與歐洲國家的旅行社普遍在使用全球分銷系統(tǒng)（GDS），其模式是旅行社在旅游產(chǎn)業(yè)中扮演著分銷代理角色，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，一方面通過全球分銷系統(tǒng)對接旅游產(chǎn)品供應(yīng)商，一方面通過該系統(tǒng)面向廣大旅游者。通過所分銷代理的旅游產(chǎn)品獲取傭金，在國內(nèi)，我國大部分在線旅游企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用方面實(shí)現(xiàn)了辦公自動化，也只有少部分在線旅游企業(yè)與國外企業(yè)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)合作，距離實(shí)現(xiàn)全球分銷還有很大距離。在這種大背景下，“一人旅行社”的運(yùn)營很大程度上受到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的制約，更面臨著來自國內(nèi)外其他大型旅行社的競爭威脅。

四、導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)下“一人旅行社”設(shè)立的可行性分析

（一）導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)下“一人旅行社”設(shè)立投資的必要性

導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)脫離了傳統(tǒng)旅行社所提供的客源，導(dǎo)游員需要重新尋找其提供服務(wù)的對象，否則仍然屬于傳統(tǒng)旅行社經(jīng)營的范疇?！耙蝗寺眯猩纭钡脑O(shè)立，一方面為在線旅游企業(yè)提供產(chǎn)品供應(yīng)鏈的下游服務(wù)產(chǎn)品，另一方面則解決了導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)政策實(shí)施后廣大導(dǎo)游員需要尋找導(dǎo)游服務(wù)對象的問題。目前來看，在線網(wǎng)絡(luò)平臺的線下產(chǎn)品供應(yīng)商大多是旅行社，屬于“線上+線下”組合模式，在線網(wǎng)絡(luò)平臺提供訂單預(yù)訂，線下服務(wù)提供商提供相應(yīng)的旅游產(chǎn)品，尤其是遇到一些旅游產(chǎn)品施行地區(qū)政策，中間環(huán)節(jié)多且雜，旅游企業(yè)的經(jīng)營成本較高。相比較起來，“一人旅行社”的運(yùn)營則要簡單的多，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與在線數(shù)據(jù)的大量應(yīng)用，使旅游團(tuán)在操作起來比較簡單?；诰W(wǎng)絡(luò)平臺成立的“一人旅行社”，對于在線旅游企業(yè)，可以基于“一人旅行社”提供的游客數(shù)據(jù)對游客建立個(gè)人信史檔案，歸類整理游客消費(fèi)偏好以及行為習(xí)慣等。同時(shí)對于游客來說，可從網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺上非常直觀的看到“一人旅行社”的運(yùn)營者的各項(xiàng)信息，并能夠通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺選擇符合其需求的服務(wù)供應(yīng)商。

（二）導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)下“一人旅行社”設(shè)立技術(shù)的可行性

對于“一人旅行社”設(shè)立的技術(shù)要求，可基于提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺，尤其是現(xiàn)已發(fā)展的相對成熟的在線旅游服務(wù)提供商，設(shè)立對應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)接口與“一人旅行社”的運(yùn)營對接，也可以利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源開發(fā)相應(yīng)的APP，為“一人旅行社”的運(yùn)營者和游客提供服務(wù)。當(dāng)然，對于此類業(yè)務(wù)的管理也需要政府和旅游主管部門加大投入力度，以對旅游市場尤其是“一人旅行社”這類新興旅游分支領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督管理，保障市場秩序?；诂F(xiàn)有在線旅游企業(yè)為“一人旅行社”提供網(wǎng)絡(luò)平臺，從技術(shù)上對于“一人旅行社”的設(shè)立要求不高，只需要“一人旅行社”的運(yùn)營符合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的要求即可。在技術(shù)上，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)熟練如何操作與管理網(wǎng)絡(luò)平臺上的數(shù)據(jù)，包括最簡單的訂單預(yù)訂與取消。除此之外，還應(yīng)當(dāng)學(xué)會對網(wǎng)絡(luò)平臺所提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析?？傮w來看，技術(shù)上的可行性比較強(qiáng)，對于“一人旅行社”的經(jīng)營者來說，要求最多的則是如何操作網(wǎng)絡(luò)平臺。

（三）導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)下“一人旅行社”設(shè)立組織的可行性

對于“一人旅行社”設(shè)立的組織要求，因其依托于在線旅游企業(yè)所提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，其組織要求可以依照在線旅游企業(yè)的要求設(shè)立，政府和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)在線旅游企業(yè)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，并為“一人旅行社”的經(jīng)營創(chuàng)造條件，當(dāng)然，“一人旅行社”的經(jīng)營管理可以由在線旅游企業(yè)單獨(dú)設(shè)立一個(gè)管理部門，便于管理，“一人旅行社”的設(shè)立離不開網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，就目前階段，成立“一人旅行社”同樣也離不開旅游行業(yè)中發(fā)展已趨于穩(wěn)定的大型在線旅游企業(yè)的支持。“一人旅行社”在組織上并非獨(dú)立的一個(gè)企業(yè)組織，而是在政府和旅游主管部門以及在線旅游企業(yè)的共同管理下的法人組織。

參考文獻(xiàn)：

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〔本文系山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院課題“導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)下‘一人旅行社的可行性分析”（課題編號：ky2016-35）階段性成果?！?/p>

（張曉霆，宋飛，山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系。）endprint