吳定良

摘 要：農(nóng)村小學師資隊伍建設對農(nóng)村義務教育的發(fā)展至關(guān)重要，是改善農(nóng)村教育整體性薄弱狀況的關(guān)鍵舉措。針對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村小學，本文通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)其師資困境主要體現(xiàn)為骨干教師流失、年齡結(jié)構(gòu)不平衡、忽視素質(zhì)教育、教育經(jīng)費投入不足等方面，在此基礎上，本文從加大財政扶持力度、改進教學評價制度、重視教師在崗培訓、弘揚尊師重教風尚等方面針對性地提出了突破師資困境的對策措施。

關(guān)鍵詞：師資隊伍 欠發(fā)達地區(qū) 教師

中圖分類號：G525 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）12（c）-0213-02

科技興國，教育為本，小學教育作為我國教育體系的基礎，其作用至關(guān)重要。農(nóng)村小學教育作為小學教育的重要組成部分，隨農(nóng)村經(jīng)濟水平的不斷，其改革與發(fā)展取得了不錯的成績，然而，農(nóng)村教育的整體性薄弱狀況一直未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，教育資源在空間上產(chǎn)生了城鄉(xiāng)不均衡的現(xiàn)象，這在欠發(fā)達地區(qū)尤為明顯[1]?？s小城鄉(xiāng)差距，促進基礎教育均衡發(fā)展，特別是農(nóng)村小學辦學水平的整體提高，是實施新時期教育事業(yè)發(fā)展計劃的重要前提[2]。在廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村師資隊伍整體水平不高是阻礙我國農(nóng)村義務教育發(fā)展的主要障礙之一，因此有必要深入調(diào)查與分析農(nóng)村小學目前面臨的師資困境，探尋突破困境的對策措施。

1 農(nóng)村小學的師資困境

1.1 骨干師資流失，人才補充不足

20世紀90年代中期以前，城鎮(zhèn)化尚處于起步發(fā)展階段，就業(yè)市場并未完全開放，高校畢業(yè)生的工作由國家計劃分配，在“包分配”制度下，保證了農(nóng)村小學的師資，部分名校畢業(yè)生也被分配到農(nóng)村就業(yè)。另外，“轉(zhuǎn)戶口”“商品糧”的優(yōu)惠政策下，部分高等院校畢業(yè)生也選擇加入農(nóng)村師資隊伍中，尤其是中等師范學校、?？茖W校的本地農(nóng)村生源，更傾向于回到當?shù)剞r(nóng)村小學就業(yè)，保證了農(nóng)村小學的優(yōu)秀師資[3]。進入21世紀后，國家取消了高校畢業(yè)生的“包分配”制度，確立了畢業(yè)生雙向選擇的就業(yè)制度，就業(yè)市場基本放開，大學生畢業(yè)后可以根據(jù)專業(yè)、興趣自主選擇就業(yè)，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，無論是重點院校還是非重點院校，多數(shù)師范類畢業(yè)生更趨向于留在城市工作，優(yōu)先選擇大中城市，導致農(nóng)村師資的補充嚴重不足，人才極其匱乏。不僅如此，少數(shù)選擇農(nóng)村小學就業(yè)的地方院校畢業(yè)生，經(jīng)過教學一線的基本鍛煉后，在積累了豐富的教學經(jīng)驗特別是評上高級職稱后，會選擇到更高的平臺去就業(yè)，如調(diào)動到當?shù)爻擎?zhèn)中心小學或縣城小學工作，造成農(nóng)村小學已有的骨干教師大量流失的現(xiàn)象，這不可避免地加劇了欠發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)師資之間的不平衡。

1.2 年齡結(jié)構(gòu)不平衡，年輕教師以女性為主

在欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村小學師資年齡老化是普遍現(xiàn)象，甚至存在“年輕人教大學、中年人教中學、老年人教小學”的俗語。隨著國家對中小學九年義務教育的重視，近年來不斷補充了一些地方院校畢業(yè)的年輕教師，由此產(chǎn)生了教師年齡結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)象，呈現(xiàn)老化、年輕兩級分化現(xiàn)象，中年骨干老師較為缺乏。以筆者任教的黃奴小學為例，全校共9位老師，其中5位老教師年紀都超過55歲，另外4位都為地方院校畢業(yè)的90后女性教師。究其原因：第一，教師年齡兩極分化是年輕教師補充不足，以及骨干教師人才流失導致，多數(shù)骨干教師會通過自己的努力調(diào)動到當?shù)刂袑W或城鎮(zhèn)小學就業(yè)。第二，現(xiàn)有的教育體系與制度往往存在重視高中教育，忽視小學教育的現(xiàn)象，導致農(nóng)村小學編制有限，引進新老師可能會產(chǎn)生超編現(xiàn)象。第三，在市場經(jīng)濟背景下，男性高校畢業(yè)生在沒有好的就業(yè)選擇下，不會滿足于農(nóng)村小學的穩(wěn)定工作與偏低收入，會更趨向于轉(zhuǎn)行，故新進的年輕老師都以女性為主。

1.3 素質(zhì)教育有所忽視，部分學科師資短缺

素質(zhì)教育是指一種以提高受教育者諸方面素質(zhì)為目標的教育模式，重視學生的思想品德、綜合素質(zhì)、能力培養(yǎng)、個性發(fā)展、身體健康和心理健康，在國家層面受到提倡與鼓勵。目前，大部分欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村小學對素質(zhì)教育有所忽視，在分數(shù)導向評價學生、評價教師的制度下，素質(zhì)教育在農(nóng)村小學的實施力度極其不夠，部分課程如英語、音體美、自然和信息技術(shù)等缺乏合格教師?？傮w而言，農(nóng)村師資產(chǎn)生了總量飽和與結(jié)構(gòu)短缺的現(xiàn)象，語文、數(shù)學等傳統(tǒng)課程的師資供過于求，英語、音體美等素質(zhì)教育課程的師資供不應求[4]。在此背景下產(chǎn)生了兩類現(xiàn)象：第一，受制于師資匱乏，部分素質(zhì)教育課程開設條件不足；第二，語文、數(shù)學老師跨專業(yè)兼課的現(xiàn)象十分普遍。以筆者所在的小學為例，英語、信息技術(shù)課程沒有開設，體育、自然課程則分別由語文、數(shù)學老師兼授，在期中、期末考試臨近幾周，這些素質(zhì)教育課程往往用來為學生備考復習，導致素質(zhì)教育得不到真正的開展。

1.4 教育經(jīng)費投入不足，教師工作環(huán)境較差

在欠發(fā)達地區(qū)，受制于縣級財政教育經(jīng)費的不足，農(nóng)村小學普遍存在教育投入不足的問題，教師工作條件與環(huán)境較差，主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，農(nóng)村小學教師工資待遇偏低。農(nóng)村小學公辦老師的工資福利主要來源于財政撥款，欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平弱后，財政基礎薄弱，教師工資福利的投入有限，盡管國家針對“老、少、邊、山、窮”等地區(qū)每月都有生活補貼，但是補貼額度相對較低，與城鎮(zhèn)小學教師的收入總額對比還存在較大的差距[5]。第二，學校住房條件較差。教育經(jīng)費投入的不足，也導致農(nóng)村小學的教學辦公樓、學生宿舍樓、職工宿舍樓比較破舊，不能及時翻新與修葺，以筆者所在的學校為例，為節(jié)約經(jīng)費，每年校長都要組織教工一起對學校部分住房進行翻新與改造。

2 突破困境的對策措施

2.1 加大財政扶持力度，推進教育均衡發(fā)展

欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村義務教育最為核心的問題是教育經(jīng)費的不足，在市縣層面應對現(xiàn)有的教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的教育發(fā)展理念，將新增教育投入重點投向農(nóng)村，加大對農(nóng)村九年義務教育的扶持力度[6]。只有在提高農(nóng)村教師收入和改善教學環(huán)境的前提下，農(nóng)村小學才能吸引到優(yōu)秀的大中專畢業(yè)生前來就業(yè)，減緩農(nóng)村骨干教師減少和流失的現(xiàn)象。另外，還需落實教育對口支援，推進教育均衡發(fā)展，由縣鄉(xiāng)教育主管部門牽頭，通過互派教師聽課、評課、舉辦論壇等形式，促成農(nóng)村小學與城區(qū)小學的友誼結(jié)對，加強城鄉(xiāng)學校的互動交流；建立和完善教師定期輪崗交流制度，在職位、職稱晉升上要求有農(nóng)村小學基層工作經(jīng)歷，開展校級干部掛職交流、名師支教活動，使先進的教學理念與信息傳統(tǒng)到農(nóng)村小學。

2.2 改進教學評價制度，提升素質(zhì)教育水平

素質(zhì)教育在農(nóng)村小學實施力度不足的重要原因是“分數(shù)”“排名”“升學率”等不合理的教學評價制度所致，為此需以素質(zhì)教育為導向，改進現(xiàn)有的學生、教師評價制度，側(cè)重對學生綜合素質(zhì)的考察。不以升學率作為評價學校的唯一標準，不單純以考試分數(shù)作為衡量教師教學質(zhì)量和學生學業(yè)成績的唯一標準，注重教學模式的改變，在教學過程中應培養(yǎng)學生的獨立性和自主性，引導學生思考、質(zhì)疑、調(diào)查與研究，引導學生主動參與、樂于探究，提升理論聯(lián)系實踐的能力。加強對外語、計算機、音體美等素質(zhì)教育課程師資的引進力度，在編制上予以適當照顧與傾斜；繼續(xù)倡導并加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育和大學生志愿者到貧困農(nóng)村地區(qū)扶貧支教的力度這也是緩解農(nóng)村素質(zhì)教育課程師資問題的重要途徑。

2.3 重視教師在崗培訓，提升教師教學水平

欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村小學教師年齡上存在兩極分化的現(xiàn)象，老齡教師隨著教學年限的增長往往會出現(xiàn)工作熱情和工作精力下降的趨勢，學習積極不高；新教師則主要為大中專院校剛畢業(yè)的學生，教學經(jīng)驗缺乏，也需要不斷學習提升教學能力。因此，教師在崗培訓非常重要，是提升教師教學水平關(guān)鍵性措施。為此，縣、鄉(xiāng)教育主管部門以及農(nóng)村學校自身需要重視教師的在崗培訓，系統(tǒng)開展教師的職前教育、入職教育和職后培訓，以新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育為重點，借助網(wǎng)絡教學、教研論壇等方式，采取傳、幫、帶等措施，提高培訓的實效性，不斷創(chuàng)新培訓模式，加快農(nóng)村教師專業(yè)化成長進程。另外，也要采取各種積極措施對短缺學科的教師進行內(nèi)部培養(yǎng)，選派具有一定培訓基礎的年輕教師到高校進行英語和計算機專業(yè)培訓， 培訓結(jié)束后回來擔任素質(zhì)教育課程的授課。

2.4 弘揚尊師重教風尚，增強教師職業(yè)幸福感

習近平總書記在全國教育大會指出，呼吁全黨全社會要弘揚尊師重教的社會風尚，努力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，讓廣大教師享有應有的社會聲望，在教書育人崗位上為黨和人民事業(yè)做出新的更大的貢獻。在深刻體會習總書記講話精神的基礎上，廣大農(nóng)村地區(qū)需要弘揚尊師重教風尚，增強教師職業(yè)幸福感。首先，樹立與弘揚“尊師重教”的職業(yè)價值觀，積極踐行“服務人民，服務社會”的敬業(yè)精神和職業(yè)精神，塑造積極的職業(yè)環(huán)境，讓廣大教師在事業(yè)上有成就感；其次，對堅守崗位、扎根農(nóng)村、默默奉獻的典型教師，要加強宣傳與報道，樹立偏遠農(nóng)村小學教師的文化形象；最后，市縣財政可以考慮設立農(nóng)村小學教師專項基金，對長期從事小學教育的教師給予獎勵與補貼，通過激勵增強廣農(nóng)村教師的幸福感，吸引更多優(yōu)秀人才加入農(nóng)村小學師資隊伍之中。

參考文獻

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[2] 高宏.河南省農(nóng)村小學教師隊伍建設現(xiàn)狀調(diào)查分析[J]. 上海教育科研，2016（1）：14-17.

[3] 王福顯.欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村小學師資隊伍建設的問題與對策——基于山東省菏澤市的專題調(diào)研[J].教育導刊， 2008（11）：25-28.

[4] 尹鳳杰，熊彬，楊佳伶.資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型地區(qū)農(nóng)村小學教師隊伍建設的困境與破解——以山西省陽泉市郊區(qū)Y鎮(zhèn)為例[J].教育導刊，2018（3）：24-30.

[5] 李曉皎.延安地區(qū)農(nóng)村小學師資隊伍情況調(diào)查研究[J]. 榆林學院學報，2017，27（4）：64-67.

[6] 張文婷.農(nóng)村中小學教師隊伍建設困境與對策研究[J]. 河南農(nóng)業(yè)，2017（18）：25-26.