李東全

摘要：當(dāng)前，在縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、黨建工作亟待拓展的形勢下，縣級黨校應(yīng)該在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮積極的作用，進(jìn)一步豐富強(qiáng)化縣級黨校職能。在今后工作開展過程中，如何充分發(fā)揮縣級黨校的職能作用已成為一個(gè)重要課題。

關(guān)鍵詞：縣級 黨校 職能作用

中圖分類號：D26141文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2018）04-0249-02

目前，我國部分地區(qū)的縣級黨校職能作用沒有得到充分發(fā)揮，每年的工作僅限于為當(dāng)?shù)攸h員干部提供培訓(xùn)，教學(xué)質(zhì)量也有待提高?？h級黨校面向基層，服務(wù)的也是最基層的黨員干部。因此，縣級黨校應(yīng)該根據(jù)這一特點(diǎn)因材施教，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略來選擇培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，從而提高基層黨員干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力水平。

一、縣級黨校應(yīng)該強(qiáng)化的職能

目前，我國部分地區(qū)縣級黨校的主要職能僅限于培訓(xùn)黨員干部，做好學(xué)員在校期間的培訓(xùn)考核工作。筆者認(rèn)為，縣級黨校應(yīng)著眼經(jīng)濟(jì)社發(fā)展大局，積極主動作為，奮力開拓局面。

一是為當(dāng)?shù)攸h委、政府進(jìn)行社會調(diào)查研究，為決策提供事實(shí)依據(jù)?？h級黨校應(yīng)經(jīng)常性地組織教職人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)，對基層黨建工作難點(diǎn)、農(nóng)牧業(yè)改革是否到位、房地產(chǎn)市場存在問題、民生問題、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸等進(jìn)行調(diào)研，組織專業(yè)研討會并撰寫相應(yīng)的理論文章。與此同時(shí)，在宣傳和培訓(xùn)的過程中，圍繞當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展歷程以及當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來編寫教學(xué)資料，讓學(xué)員充分認(rèn)識當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)形勢和未來發(fā)展趨勢。從而為當(dāng)?shù)卣漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)增長提供正確的戰(zhàn)略決策依據(jù)。

二是強(qiáng)化黨校的培訓(xùn)教育職能。縣級黨校的主要作用就是為當(dāng)?shù)攸h委、政府培養(yǎng)基層干部，在黨的干部教育事業(yè)中具有十分重要的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平和教育水平的不斷提高，大多數(shù)黨員已經(jīng)具備大專以上的學(xué)歷，因此，縣級黨校應(yīng)該把教學(xué)的重心放在提高黨員干部的開拓創(chuàng)新能力和履行崗位職責(zé)能力上，培養(yǎng)有戰(zhàn)略思維、有思想理論基礎(chǔ)、有良好黨性修養(yǎng)、有能力統(tǒng)攬全局、有擔(dān)當(dāng)精神的黨員干部。

三是成為解讀黨和國家政策方針及時(shí)政熱點(diǎn)的宣傳平臺。廣大群眾甚至是一部分黨員干部往往對國家的方針政策了解得不夠徹底、不夠深入，對一些時(shí)政熱點(diǎn)問題理解得過于偏激，還有一些人對當(dāng)?shù)攸h委、政府推動發(fā)展的政策不理解，因此，就需要一個(gè)公眾平臺來應(yīng)對?？h級黨校作為最基層的黨校，也最貼近人民群眾和基層黨員干部，對政策的解讀有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，理應(yīng)成為基層解讀黨和國家政策方針及時(shí)政熱點(diǎn)的宣傳平臺?？h級黨校要經(jīng)常深入黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、農(nóng)村，定時(shí)宣講黨的方針政策，通過宣傳解讀時(shí)政熱點(diǎn)，使廣大群眾了解國家的方針政策；通過細(xì)化分析當(dāng)?shù)卣恼?，使廣大群眾理解并支持政府的決策。

四是提高黨員干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。縣級黨校主要的培訓(xùn)對象就是基層的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，這些黨員平時(shí)都處于生產(chǎn)經(jīng)營第一線，對基層基本情況有著廣泛深入的了解，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展自然有著很大的作用。因此，作為縣級黨校，不僅要加強(qiáng)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀、中國特色社會主義理論體系的普及教育，更要根據(jù)廣大受訓(xùn)干部本職崗位履行職責(zé)的需要，著力提高廣大基層干部的理論聯(lián)系實(shí)際的能力和實(shí)踐操作能力，努力開拓受訓(xùn)學(xué)員的視野、提高他們的能力、培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識、提高他們的創(chuàng)新發(fā)展能力，認(rèn)識和把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，提高他們的責(zé)任意識和廉政意識，切實(shí)提高防腐拒變能力，從而打造一支廉潔、高效、擔(dān)當(dāng)、有為的黨員干部隊(duì)伍。

二、充分發(fā)揮縣級黨校職能作用的意義

縣級黨校是培養(yǎng)黨的干部的重要機(jī)構(gòu)，也是黨委重要的思想庫，肩負(fù)著重大的職責(zé)使命，是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨性鍛煉和繼續(xù)教育的重要平臺，為培養(yǎng)廣大的基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮了重要且無可替代的作用。

作為當(dāng)?shù)攸h委的智庫，要發(fā)揮在馬克思主義基本理論學(xué)科上的優(yōu)勢，積極宣傳馬克思主義和黨的各項(xiàng)方針政策，積極堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)秀作風(fēng)，立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略，進(jìn)行改革發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性研究，為本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展起到很好的推動作用。與此同時(shí)，加強(qiáng)對民生經(jīng)濟(jì)、社會熱點(diǎn)的研究，貼近縣域工作發(fā)展大局，貼近基層實(shí)踐，從而有效地推動理論研究和理論創(chuàng)新，為當(dāng)?shù)卣母母餂Q策提供有力的理論事實(shí)依據(jù)。

三、充分發(fā)揮縣級黨校職能作用的有效途徑

作為縣級黨校，應(yīng)該自覺向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，與黨中央保持高度一致，貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》和全國黨校工作會議精神，堅(jiān)持黨校姓黨的根本原則，堅(jiān)持從嚴(yán)治校的辦學(xué)方針，以干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢?yōu)橹匾ナ?，突出黨校的特色和優(yōu)勢，勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，一往無前，在新的歷史條件下奮勇開拓出黨校事業(yè)的嶄新局面。

一是加強(qiáng)思想政治教育，培育良好教學(xué)風(fēng)氣。通過組織內(nèi)部座談會，要求教務(wù)人員對照先進(jìn)縣級黨校的教職人員進(jìn)行自我剖析，了解自身存在的不足，并對今后如何進(jìn)行教學(xué)提出建議和措施。與此同時(shí)，要求教師在授課過程中牢固樹立開拓創(chuàng)新意識，努力提高授課質(zhì)量，建立健全激勵約束機(jī)制，為充分發(fā)揮縣級黨校職能夯實(shí)基礎(chǔ)。

二是有的放矢，增強(qiáng)教學(xué)針對性、實(shí)效性。要結(jié)合培訓(xùn)對象實(shí)際，制訂相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，精選培訓(xùn)內(nèi)容，滿足培訓(xùn)對象實(shí)際需求，從而增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。在教學(xué)的過程中，要改革教學(xué)方式、方法，為增加培訓(xùn)的趣味性，提高學(xué)員的參與積極性。筆者認(rèn)為，縣級黨校應(yīng)積極推進(jìn)體驗(yàn)式、案例式、模擬式等教學(xué)方式，通過加強(qiáng)教職人員和學(xué)員的互動，大幅提高教學(xué)質(zhì)量。

三是建立常態(tài)化調(diào)研機(jī)制，強(qiáng)化理論研究職能。黨校歷來就是黨的社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，要對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革過程中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行深入研究，從而促進(jìn)黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，而縣級黨校作為最基層的黨校，通過甄選合格的教職人員定期下基層調(diào)研，不僅承擔(dān)起了黨的理論研究職責(zé)，還能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為當(dāng)?shù)攸h委和政府提供相應(yīng)的對策，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提出建設(shè)性的建議，當(dāng)好黨和政府的參謀幫手，不斷為黨的理論寶庫增添新資源，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)實(shí)踐取得新突破。

四是有效運(yùn)用傳播媒介，拓展理論宣教領(lǐng)域。縣級黨校要積極利用現(xiàn)代化新聞傳播媒介的優(yōu)勢，通過注冊微信公眾號、開通微博、開辦黨校網(wǎng)站等方式，對當(dāng)前黨的方針政策進(jìn)行解讀，對時(shí)政熱點(diǎn)進(jìn)行分析，對當(dāng)?shù)卣恼邔?shí)施行為進(jìn)行闡述，并在網(wǎng)上與熱心網(wǎng)友進(jìn)行雙向互動，了解掌握社會大眾的思想動態(tài)，對于發(fā)現(xiàn)的意識形態(tài)問題做到及時(shí)解決，對于社會公眾不理解的政策進(jìn)行詳細(xì)分析解讀，從而提高黨的理論政策滲透力度，充分發(fā)揮縣級黨校的職能作用。

五是加強(qiáng)師資力量建設(shè)，提高整體教學(xué)水平。師資力量是縣級黨校的核心競爭力，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是縣級黨?？沙掷m(xù)發(fā)展的根本保證。加強(qiáng)師資力量建設(shè)應(yīng)遵循“走出去、引進(jìn)來、靈活變通”的原則，在校內(nèi)外進(jìn)行選拔，借調(diào)一部分優(yōu)秀教師，在省內(nèi)師范類高校校園招聘一部分優(yōu)秀畢業(yè)生，定期邀請上級黨校教授來我校授課并指導(dǎo)教學(xué)工作，對無法簽約調(diào)用的優(yōu)秀教師，可以采用臨時(shí)聘請的方式邀請其前來授課，從而大范圍地招募優(yōu)秀的教師，有效加強(qiáng)師資力量。此外，要提高縣級黨校整體教學(xué)質(zhì)量，還要從創(chuàng)新培訓(xùn)方式入手，號召帶領(lǐng)廣大教職工積極探索教學(xué)改革的新思路，努力在辦學(xué)理念、教學(xué)管理、培訓(xùn)模式、學(xué)科建設(shè)上下工夫。具體的教學(xué)方法要從理論能力提高向綜合素質(zhì)能力提高方面改進(jìn)，使“以學(xué)員為中心”的理念深入人心并貫徹到實(shí)際教學(xué)當(dāng)中去，課堂教學(xué)要從“填鴨式”教學(xué)向“互動式”教學(xué)轉(zhuǎn)變，教學(xué)內(nèi)容要緊貼縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，圍繞當(dāng)?shù)卣陌l(fā)展戰(zhàn)略，確定教學(xué)的基本點(diǎn)，做到有的放矢，打造精品課程。

總而言之，縣級黨校要強(qiáng)化教學(xué)能力，致力改革創(chuàng)新，通過精選教學(xué)課程，充分提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，提高建設(shè)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的能力，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，幫助廣大基層干部把握基層動態(tài)，理清執(zhí)政思路，提高執(zhí)政能力。

責(zé)任編輯：楊國棟endprint