馬麗婭

摘要：我國是一個(gè)多民族和諧共生的發(fā)展中國家，現(xiàn)實(shí)情況決定了少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展問題是我們建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家過程中不可忽視的關(guān)鍵一環(huán)。少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)達(dá)程度也關(guān)乎全面建成小康社會(huì)的速度與質(zhì)量。為促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)步發(fā)展，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)中國少數(shù)民族地區(qū)在新的歷史時(shí)期面臨的新矛盾，掌控少數(shù)民族地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢，要求我們必須以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”為指揮棒，引領(lǐng)廣大的少數(shù)民族地區(qū)不斷向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：五大發(fā)展理念 少數(shù)民族地區(qū) 發(fā)展

中圖分類號(hào)：D633文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2018）04-0232-02

盡管少數(shù)民族人口在總?cè)丝谥兴急戎夭蛔闶种唬墒瞧浞植紖^(qū)域卻極為廣泛，占據(jù)了中國五分之三的國土面積，并且大多聚集于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部及邊遠(yuǎn)地區(qū)。未來我國少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展有著強(qiáng)大的潛能和巨幅的提升空間，與此同時(shí)也面臨著尖銳的矛盾和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！拔宕蟀l(fā)展理念”是在新的時(shí)代背景下，引領(lǐng)中國發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，是我們黨對改革開放以來發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，要使包括全體少數(shù)民族在內(nèi)的中華民族更加和諧更加團(tuán)結(jié)地向前發(fā)展，就要以五大發(fā)展理念引領(lǐng)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。

一、以創(chuàng)新為基點(diǎn)增添少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展動(dòng)力

中國的少數(shù)民族地區(qū)大多屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足，長久以來就存在著發(fā)展模式單一、發(fā)展形式固化、發(fā)展體制僵化的問題。治理好少數(shù)民族地區(qū)全部問題的核心在于發(fā)展，創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，位居國家發(fā)展全局的倡議核心。因此為推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，就必須大力推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展倡議，要有針對性地對阻礙少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體問題對癥下藥，結(jié)合實(shí)際與發(fā)展需要制定相關(guān)政策完善法律法規(guī)，進(jìn)一步加深體制機(jī)制改革。

第一，創(chuàng)新少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展模式。需要緊跟時(shí)代潮流的腳步，搭上大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展列車，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)朝現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)演變，提升科技含量，聚焦集約型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促成少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的蛻變。第二，多樣化少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展形式。需要提高自主創(chuàng)新能力，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，挖掘地區(qū)特色，培育扶持有優(yōu)勢的支柱性產(chǎn)業(yè)，保護(hù)弘揚(yáng)地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展富有當(dāng)?shù)孛褡逄厣氖称窐I(yè)手工業(yè)服裝業(yè)。第三，創(chuàng)新少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展體制。需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化體制機(jī)制改革，提高核心競爭力，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，引導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展方式由舊到新的嬗變，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在活力和動(dòng)力，進(jìn)而使其實(shí)現(xiàn)從后發(fā)到先發(fā)，從跟跑到領(lǐng)跑。

二、以協(xié)調(diào)為導(dǎo)向助力少數(shù)民族地區(qū)平衡前行

少數(shù)民族地區(qū)同其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平失衡的問題是中國在新的社會(huì)歷史發(fā)展時(shí)期產(chǎn)生的一大矛盾。雖然政府始終把民族地區(qū)的發(fā)展問題擺在相當(dāng)高的倡議位置上，于政策層面上也提供了各種幫扶，在此背景下民族地區(qū)也取得了很大發(fā)展，可卻仍對其他地區(qū)特別是東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平望塵莫及。其次，在民族地區(qū)內(nèi)部也存在著城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)、物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展不同步的突出問題。

中國正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們應(yīng)力求協(xié)調(diào)發(fā)展，注重薄弱環(huán)節(jié)，處理好改革發(fā)展進(jìn)程中的重大關(guān)系，應(yīng)對發(fā)展水平失衡的問題，這凸顯了強(qiáng)烈的問題意識(shí)、大局意識(shí)、整體意識(shí)。第一，應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，大力興辦一批對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起支柱保障作用的交通、水電、通訊等大型項(xiàng)目促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，要優(yōu)先建設(shè)與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的中小型基本設(shè)施項(xiàng)目，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，走新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，側(cè)重少數(shù)民族地區(qū)群眾的精神文明建設(shè)工作，提升其思想道德水平，充實(shí)其精神文化生活，進(jìn)而推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、以綠色為底線保障少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)和諧

一直以來，在我國少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中就有著高成本、低收益，高消耗、低回報(bào)的弊病，土地被過度開發(fā)，森林礦產(chǎn)資源被過度消耗，還有一些高污染的企業(yè)在偏遠(yuǎn)的民族地區(qū)投產(chǎn)建廠，這極大損害了這些地方的生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，是必須得到解決的時(shí)代課題。我們要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，破解少數(shù)民族地區(qū)綠色發(fā)展難題，增強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)綠色發(fā)展動(dòng)力。

第一，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展萬萬不能以毀壞環(huán)境為代價(jià)。習(xí)近平總書記倡導(dǎo)“既要金山銀山，也要綠水青山”，應(yīng)高度注重生態(tài)環(huán)境以及野生動(dòng)物的保護(hù)，退耕還林，退耕還牧，叫停整改重污染高能耗產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。第二，少數(shù)民族地區(qū)有的日照充足，有的水資源豐富，還有的風(fēng)能充足，應(yīng)因地制宜發(fā)展清潔能源，減輕少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展負(fù)擔(dān)，降低能源使用壓力。第三，多渠道治理農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化的問題。提升土地產(chǎn)出率、資源利用率，以達(dá)到降低成本增加效益的目的。有效整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜地開展農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)。使土地生產(chǎn)力同自然承載力相適應(yīng)，加快新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局的形成，厚植綠色發(fā)展理念，力求讓改革與發(fā)展紅利惠及子孫，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

四、以開放為手段推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)全面繁榮

少數(shù)民族地區(qū)多位于祖國西部或邊疆地區(qū)，居住環(huán)境惡劣閉塞，交通不便利，對外聯(lián)結(jié)渠道不暢通，造就了少數(shù)民族地區(qū)群眾封閉保守的文化心理。加之農(nóng)民自身市場經(jīng)濟(jì)觀念較為單薄，維權(quán)意識(shí)較弱，缺乏“引進(jìn)來”的勇氣和“走出去”信心，他們小富則安，缺少承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的魄力。在內(nèi)外因共同作用下少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到了一定程度的制約。

我國在新時(shí)期提出的“一帶一路”倡議，是在新的歷史條件下提出的對內(nèi)對外的全方位倡議決策。為改變上述情況，應(yīng)堅(jiān)持開放發(fā)展理念，改變少數(shù)民族地區(qū)群眾的思維定勢，積極引導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)融入“一帶一路”倡議。第一，認(rèn)清自身發(fā)展的不利因素，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。少數(shù)民族地區(qū)位置邊遠(yuǎn)，交通不便，信息滯緩，大大阻礙了其對內(nèi)對外溝通交流。要通過國家以及地方扶持，增加投資，盡快完善少數(shù)民族地區(qū)公路、鐵路、航空交通網(wǎng)，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的交通條件以及投資環(huán)境。第二，結(jié)合自身優(yōu)勢，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，加快開放腳步。少數(shù)民族地區(qū)有著其他地區(qū)難以匹敵的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢及“一帶一路”的政策優(yōu)勢。對內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域間融合交流，拓展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)，對外應(yīng)著力開展對外貿(mào)易，引導(dǎo)具有民族特色的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品走出國門。第三，深化現(xiàn)有的合作基礎(chǔ)，加強(qiáng)人文交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立與周邊國家良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)，互惠互利，擴(kuò)大各個(gè)領(lǐng)域的交流合作。

五、以共享為宗旨致力少數(shù)民族地區(qū)共同富裕

社會(huì)主義的根本目的是實(shí)現(xiàn)共同富裕，要求我們集中力量解放發(fā)展生產(chǎn)力，一步步掃除各種有礙于中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的不利因素，不斷深化改革，創(chuàng)造出更多發(fā)展成果并由全體人民共同享有。共享是發(fā)展的目的與歸宿，然而基于特殊國情，我們必須實(shí)事求是地看待現(xiàn)如今中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況，當(dāng)前中國的發(fā)展仍存在少數(shù)民族地區(qū)與其他地區(qū)之間、城市與鄉(xiāng)村之間發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡以及貧富差距持續(xù)拉大的問題。改革發(fā)展過程里出現(xiàn)的這些矛盾是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)所必須面對的，倘若得不到很好的解決，必然會(huì)激化社會(huì)矛盾。

因此，消除貧困，改善民生，讓包括少數(shù)民族在內(nèi)的全體人民享有更多改革和發(fā)展紅利是我們黨的重要使命。扶貧攻堅(jiān)關(guān)系到人民福祉，關(guān)系到黨和國家的久安長治。我們務(wù)必要更加積極更加堅(jiān)決地促進(jìn)社會(huì)公平正義，帶領(lǐng)全體人民共同參與、平等發(fā)展。第一，鼓勵(lì)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧、開展勞務(wù)輸出脫貧、實(shí)施異地搬遷脫貧。第二，增加對少數(shù)民族地區(qū)教育資源的投入。第三，完善少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)體制和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)，健全弱勢群體關(guān)愛服務(wù)體系。同心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓包括少數(shù)民族在內(nèi)的全體人民共享中國改革發(fā)展的豐碩果實(shí)。

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責(zé)任編輯：于蕾endprint