楊曉光

摘要：鞍山要通過創(chuàng)新社會治理體制，把市民的利益放在優(yōu)先地位，讓市民共享城市建設(shè)成果，形成重教育、就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平穩(wěn)步提高、社保體系完善、人民脫貧、醫(yī)藥衛(wèi)生體制合理、共建共治共享的社會治理格局和能有效維護(hù)國家安全的社會治理體制，把鞍山建設(shè)成為一個優(yōu)美、公平和活力的城市。

關(guān)鍵詞：鞍山社會治理體制 創(chuàng)新 民生福祉

中圖分類號：D630文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2018）04-0058-02

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義。鞍山在創(chuàng)新社會治理體制過程中，必須堅持人民主體地位，把全心全意為人民服務(wù)作為唯一宗旨，不斷增進(jìn)民生福祉，維護(hù)社會和諧安定，確保人民安居樂業(yè)。當(dāng)前，鞍山市政府創(chuàng)新社會治理體制的基本思路如下：

一、夯實鞍山的教育事業(yè)

在創(chuàng)新社會治理體制中，鞍山市政府要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦好人民滿意的教育。鞍山作為遼寧省的教育大市，在教育事業(yè)上有著輝煌的教育成就，要繼承并發(fā)揚重教育的優(yōu)良傳統(tǒng)。一是繼續(xù)抓好學(xué)前教育。鞍山市政府對公辦和民辦幼兒園要做好監(jiān)督考核工作，確保不同辦學(xué)主體的師德和師資水平建設(shè)過硬，保證每一個幼兒都能受到關(guān)心和愛護(hù)。二是抓實中小學(xué)的基礎(chǔ)教育。保障少年兒童身心健康，大力弘揚社會主義核心價值觀，增強他們的社會主義自信，確保他們知禮節(jié)、明榮辱，能為國家發(fā)展和民族復(fù)興貢獻(xiàn)力量。三是抓牢高中的教學(xué)質(zhì)量。高中階段是青年學(xué)子進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的關(guān)鍵階段，每個孩子的升學(xué)都寄托著一個個家庭的期待，因此，要千方百計提高高中階段教師的教學(xué)能力和水平，加強對高中教師的管理和監(jiān)督，同時，要加強對學(xué)生的思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)。四是大力發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)。鞍山的職教城作為全國職業(yè)教育改革的示范基地，已經(jīng)形成了良好的發(fā)展態(tài)勢；鞍山市委市政府要繼續(xù)努力，通過職教城這個大平臺，為鞍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多的人才。五是為推動高校加快內(nèi)涵式發(fā)展提供服務(wù)。鞍山科技大學(xué)和鞍山師范學(xué)院是鞍山的文化名片，政府只有把高校辦好了，才能為鞍山吸引投資和深化改革創(chuàng)造便利條件。六是為了協(xié)調(diào)城市和農(nóng)村教育共同發(fā)展，鞍山市政府在對農(nóng)村中小學(xué)師資引進(jìn)和教師培訓(xùn)上下工夫。

二、提高鞍山市的就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平

高質(zhì)量的就業(yè)才能確保高水平的收入，二者關(guān)系密切。為了保障民生，政府不但要把就業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，還要有實施積極的就業(yè)政策，擴大就業(yè)率，保證就業(yè)質(zhì)量。具體措施如下：一是發(fā)揮政府在就業(yè)上的服務(wù)功能，不斷擴大職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，除了依托職教城對廣大市民開展職業(yè)技能培訓(xùn)外，要充分發(fā)揮電大和網(wǎng)絡(luò)在為市民提供就業(yè)政策、就業(yè)信息和就業(yè)培訓(xùn)的作用，鼓勵大學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。二是提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，對鞍山生源回到鞍山的高校畢業(yè)生和廣大農(nóng)民工，多出臺利好的有利于創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的政策。三是完善政府、工會和企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，保障勞動者各項權(quán)益不受侵犯，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。四是政府要做好再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小收入差距。五是政府要根據(jù)鞍山城市發(fā)展實際擴大招商引資，在提高鞍山城市文明程度和為企業(yè)提供政策服務(wù)方面繼續(xù)努力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)活力增強，才能為就業(yè)提供堅實保障。

三、加強社會保障體系建設(shè)

只有兜住保障民生的底線，編織關(guān)照百姓方方面面的需求，與時俱進(jìn)地發(fā)展完善各項社保機制，才能建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。具體措施如下：保證全市廣大中小學(xué)全員參與城市基本醫(yī)療保險，保證農(nóng)村人口都參與新農(nóng)合，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，統(tǒng)一鞍山市的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。不斷完善失業(yè)、工傷和社會救助體系，發(fā)展殘疾人失業(yè)，健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛體系等。保障居民住有所居，推進(jìn)租購并舉的住房制度。

四、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

消滅貧困，才能共享小康，我國已經(jīng)確立了到2020年全面建成小康社會的發(fā)展目標(biāo)，鞍山市政府要在脫貧工作上有所作為。鞍山市政府要落實黨中央的扶貧攻堅戰(zhàn)略，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。目前，鞍山最集中的貧困地區(qū)就是岫巖農(nóng)村，人數(shù)最集中的困難群體是一些喪失勞動能力或因病致窮的城鄉(xiāng)群眾。鞍山市政府對推進(jìn)岫巖的脫貧攻堅戰(zhàn)開展得非常順利，從派人進(jìn)村提供各種指導(dǎo)、搭建銷售平臺等點對點的精準(zhǔn)扶貧方面已經(jīng)取得了很大成績，對城鄉(xiāng)困難群體的資助體系已經(jīng)做到了全覆蓋。今后，要繼續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，做到脫真貧，真脫貧。

五、實施健康鞍山戰(zhàn)略

鞍山要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施符合本地實際的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和高效的衛(wèi)生服務(wù)體系，用現(xiàn)代管理制度管理醫(yī)院。鞍山要完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，發(fā)揮診所、衛(wèi)生服務(wù)站、醫(yī)療點對城鄉(xiāng)居民日常身體健康監(jiān)測的作用，把一些疾病消滅在萌芽階段。根本改變以藥養(yǎng)醫(yī)的舊路子。城鄉(xiāng)各級醫(yī)院和衛(wèi)生服務(wù)所等醫(yī)療機構(gòu)要采取藥品采購統(tǒng)一、價格定制統(tǒng)一、配送統(tǒng)一等措施，確保基層醫(yī)療機構(gòu)實行藥品的零差率銷售，回歸基層醫(yī)療單位的公益性。隨著生活節(jié)奏的加快和社會競爭激烈程度的加劇，很多人在身體上都存在亞健康狀態(tài)，為了舒緩身心，鞍山市政府在宣傳健康文明生活方式上要有更大的作為，長期持久地開展愛國衛(wèi)生運動；為了保障人民健康，鞍山市中醫(yī)院要廣泛宣傳未病先治方面的理念，發(fā)揮中醫(yī)在治病救人上的傳統(tǒng)優(yōu)勢。在食品安全方面，鞍山各級檢查、監(jiān)督和防疫部門要承擔(dān)起責(zé)任，確保食品質(zhì)量，讓人民吃得安心。鞍山要鼓勵社會辦醫(yī)，針對人口日益老齡化的現(xiàn)實，要鼓勵社會力量投資到老年服務(wù)行業(yè)中，同時，在社會層面營造揚敬老、孝老的氛圍，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

六、打造共建共治共享的社會治理格局

鞍山市要構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理的社會化、法治化、智能化和專業(yè)化水平。為了防范和化解社會矛盾，鞍山市政府要以四個全面戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，落實五大發(fā)展理念，通過確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)綠色穩(wěn)定的發(fā)展，讓老百姓有更多的獲得感；同時，要大力發(fā)展文化事業(yè)，通過弘揚雷鋒精神、郭明義好人精神以及眾多的全國道德模范的向善精神，提升人民群眾的精神境界和道德水平。把人民群眾的生命安全放在首位，構(gòu)建公共安全體系。為了遏制重大安全事故的發(fā)生和提升防災(zāi)減災(zāi)、救災(zāi)能力，要完善并落實安全生產(chǎn)檢查制度，對鞍山在建的項目、娛樂場所和市場等安全隱患比較大的場所，要加強監(jiān)督和檢查。同時，對群眾反映集中的黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動絕不手軟，切實保障廣大城鄉(xiāng)居民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)。加強對廣大居民的心理健康監(jiān)測，弘揚社會正能量，培養(yǎng)健康向上的社會心態(tài)。不斷完善社區(qū)治理體系建設(shè)，更好地發(fā)揮社會組織的自我管理作用。

七、鞍山市政府要加強國家安全法制宣傳，提高自身防范和抵御安全風(fēng)險能力

針對鞍山界面各種有可能存在的滲透顛覆活動、暴恐活動、民族分裂活動以及宗教極端活動要嚴(yán)密防范，要推動對全體居民的國家安全意識，讓廣大居民認(rèn)識到“國泰”才能“民安”。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：于蕾endprint